貧困地區(qū)應用扶持政策發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的思路及要求闡述

摘 要：從經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)營的成熟度和內涵上看，完善的經(jīng)濟政策關系到整個地區(qū)的資源應用和發(fā)展活力。工業(yè)經(jīng)濟的體系化發(fā)展，其不僅能夠充分有效利用貧困地區(qū)的各項資源，更重要的是，對于貧困地區(qū)來說，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的成熟度和完善度，能夠帶動該地區(qū)整個社會的全面發(fā)展。本文擬從貧困地區(qū)應用扶持政策發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的背景分析入手，結合貧困地區(qū)應用扶持政策發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的相關要求認知，從而探究貧困地區(qū)應用扶持政策發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的具體思路。

關鍵詞：貧困地區(qū) 扶持政策 工業(yè)經(jīng)濟 內涵思路 價值要求

事實上，對于貧困地區(qū)來說，應用好扶持政策，能夠從根本上適應市場發(fā)展要求，實現(xiàn)脫貧攻堅這一目標。對于貧困地區(qū)來說，其政策利用中，更多使用的是扶持政策，扶持政策是從貧困地區(qū)基礎狀況出發(fā)所制定的政策內容，無論是政策的完善度，還是其覆蓋面，乃至其實用性，都是當前貧困地區(qū)脫貧攻堅工作開展的重要要求。

一、貧困地區(qū)應用扶持政策發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的背景分析

對于貧困地區(qū)來說，應用好扶持政策，發(fā)展好工業(yè)經(jīng)濟，其前提在于對工業(yè)產(chǎn)業(yè)的價值作用有著成熟認知。但是我們也必須看到隨著當前新型工業(yè)化不斷推進，如今在該地區(qū)發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)時，要注重創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和新工業(yè)的發(fā)展融入。結合新能源發(fā)展應用不斷成熟，新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為從海原地區(qū)基礎狀況出發(fā)的突破口。用好新能源，發(fā)展好新能源產(chǎn)業(yè)，既符合我國科學發(fā)展、綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，同時也更符合海原縣基礎狀況。

扶持政策是一項系統(tǒng)化政策機制，其中包含經(jīng)濟扶持政策，如稅收、財政投入等，特別是針對區(qū)域內優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)制定相應政策，從而推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。工業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的核心和主力，更是提升經(jīng)濟發(fā)展水平的關鍵，從當前貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，其存在兩個突出問題，其一在于未能形成規(guī)模化、體系化的工業(yè)經(jīng)濟，工業(yè)經(jīng)濟對貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動力和影響力相對不足。其二是貧困地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，未能為自身發(fā)展獲取相應的政策支持，即使部分項目獲取了相應政策，但是在該政策理念的具體落實過程中，也未能與自身實際相融合，從而影響了整個政策的影響力和價值實效。利用扶持政策發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟是貧困地區(qū)脫貧攻堅的重要切入點，尤其是隨著國家對貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重視程度不斷提升，如何才能制定好政策、應用好政策，讓政策服務好自身發(fā)展，發(fā)揮政策紅利，就值得我們深入探究。但是對于海原縣工業(yè)發(fā)展來說，其也存在一定問題和不足，比如整個工業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量相對不足，整體發(fā)展層級較差，整個工業(yè)產(chǎn)業(yè)對市場依賴度較高，缺乏自主性。不僅如此，海原縣經(jīng)濟發(fā)展過程中，其工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條化不足也成為制約其工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要要素。

二、貧困地區(qū)應用扶持政策發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的相關要求認知

應用扶持政策，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要法寶。政策是風向標，是晴雨表，更是做好貧困地區(qū)業(yè)務經(jīng)營的基礎和關鍵。在貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中，其最大的難題就是缺乏支撐性產(chǎn)業(yè)，其不僅影響了該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展層級，同時更重要的是貧困地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，基礎相對薄弱，因此需要充分有效調動各項政策資源優(yōu)勢，通過體系化融入，從而實現(xiàn)貧困地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟體系化發(fā)展。在應用扶持政策時，其需要充分滿足以下要求，具體而言：

貧困地區(qū)應用扶持政策，需要從該地區(qū)基本情況出發(fā)，特別是在制定扶持政策時，要切合實際，比如制定產(chǎn)業(yè)扶持政策時，要結合區(qū)域特點情況，確保政策能夠得到有效落實。堅決避免出現(xiàn)政策與實際脫離，加重貧困的現(xiàn)象。海原縣有著豐富的礦產(chǎn)資源，作為寧夏石膏儲量和草畜資源最為豐富的縣，種類多達19種，礦產(chǎn)地64處。想要實現(xiàn)良好的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標，就必須結合自身資源優(yōu)勢，通過制定專項扶持政策，形成區(qū)域內有影響力的突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此，在制定扶持政策時，其需要向該目標產(chǎn)業(yè)傾斜，通過具體融入，從而提升貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。當然，在應用扶持政策時，要將時代要求與政策理念相融入，通過融入時代發(fā)展趨勢，從而確保新增工業(yè)項目能夠滿足時代發(fā)展的具體要求。工業(yè)經(jīng)濟的核心支柱是工業(yè)項目，結合科學發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的具體要求，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟時，必須擇優(yōu)選擇。在海原縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，新能源產(chǎn)業(yè)，尤其是光伏產(chǎn)業(yè)、風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)，不僅符合當前時代發(fā)展趨勢的要求，同時也是從海原縣自身發(fā)展實際出發(fā)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。華潤風力發(fā)電、京能光伏發(fā)電項目都是在符合海原地區(qū)自然狀況的基礎上，所發(fā)展的新能源工業(yè)項目。不僅如此，貧困地區(qū)在應用扶持政策時，還需要探究落實、應用該政策的環(huán)境氛圍，相對與傳統(tǒng)的的扶持政策及理念應用來說，不僅要制定符合時代發(fā)展趨勢、匹配本區(qū)域自然資源的扶持政策，更重要的是要營造政策落實的良好環(huán)境。無論是具體的生產(chǎn)過程指導，還是資金應用、政策支撐，都需要有效營造。

三、貧困地區(qū)應用扶持政策發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的具體思路

工業(yè)經(jīng)濟是主體，也是當前貧困地區(qū)脫貧攻堅的重要切入點。對于海原縣來說，該地區(qū)有著工業(yè)發(fā)展的諸多優(yōu)勢，無論是自然資源儲備，還是政策的扶持力度和完善度，都能夠為海原縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐。具體而言，貧困地區(qū)應用扶持政策，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟時，其具體思路為：首先，要充分把控和應用生態(tài)戰(zhàn)略和科學發(fā)展戰(zhàn)略，將扶持政策與自身客觀實際相結合，尤其是結合區(qū)域自然狀況，培養(yǎng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，通過培養(yǎng)這一類企業(yè)，從而提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。因此，在扶持政策應用過程中，要從優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)、先進行業(yè)孕育、核心企業(yè)扶持、龍頭企業(yè)打造等一系列思路切入，結合具體的政策理念支撐，從而實現(xiàn)貧困地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最佳效果。其次，貧困地區(qū)在應用扶持政策發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟過程中，要注重政策的導向作用，特別是不能為了急于脫貧而選擇不符合貧困地區(qū)實際的工業(yè)項目，要將項目應用落在具體實處，只有確保扶持政策與基礎實際相匹配，才能實現(xiàn)扶持政策自身的價值。通過完善工業(yè)經(jīng)濟基礎資源平臺，從而為貧困地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定重要支撐。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要充分注重選擇合適的落地項目，而任何工業(yè)項目都需要豐富的基礎設施資源做支撐，因此，要在打破單一工業(yè)經(jīng)濟結構模式的前提下，完善工業(yè)項目的組合搭配，結合引導性政策的妥善制定，從而提升貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度。此外，要盡可能協(xié)調利用財政、稅收等杠桿手段，服務工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，當然在這一過程中，工業(yè)經(jīng)濟有著龐大的資金需求，如何才能有效降低生產(chǎn)成本，并為企業(yè)整個發(fā)展過程注入更多資金，就是當前貧困地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程重，對扶持政策的最佳應用方式。扶持政策的核心和落腳點在于扶持資金的獲取與落實應用。對于海原縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程來說，需要深研政策精神，盡可能獲取最大發(fā)展資金。

海原縣在落實扶持政策，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟活動時，通過加強協(xié)調服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從而營造了良好的工業(yè)發(fā)展形勢。針對區(qū)域內重點企業(yè)項目，實施領導包扶機制，結合領導跟蹤服務，通過對相關企業(yè)及項目實施優(yōu)化服務，從而提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營品質和內涵，確保整個項目如期穩(wěn)步實施。要注重發(fā)揮政策優(yōu)勢，針對可以獲取的項目資金，積極予以指導，確保相關企業(yè)能夠享受政策紅利。當然，要盡可能給與項目政策補貼，確保相關政策如期實施。在工業(yè)項目落地時，其不可避免的會出現(xiàn)各種矛盾問題，而且諸多問題為突發(fā)、不可控問題，因此要注重完善政策內容，確保其問題解決能夠落在實處、用到具體。

四、結語

應用扶持政策，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，其前提和關鍵在于從貧困地區(qū)自身基礎情況出發(fā)，尤其是要結合其自然資源狀況和人文地理狀況，通過構建立體化經(jīng)濟體系，從而實現(xiàn)貧困地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟成熟發(fā)展。海原縣在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，既有立足自身發(fā)展實際，創(chuàng)新發(fā)展元素，同時更重要的是要結合國家出臺的相關政策，積極融入發(fā)展機遇，實現(xiàn)自身脫貧攻堅這一目標。對于海原縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來說，其需要利用好自身資源優(yōu)勢，通過融入相關政策紅利，從而提升貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展層級。

參考文獻：

[1]吳加順.扶持縣級工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策規(guī)定的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2014，（11）：107-109.

[2]常明明.全力扶持民營企業(yè) 加速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟[J]. 經(jīng)濟縱橫，2015，（18）：129-132.

[3]焦超舉.東北老工業(yè)基地中小企業(yè)政府扶持政策研究[J]. 中國市場，2016，（05）：112-114.