龍崗區經濟轉型升級存在的主要問題及對策分析

摘 要：本文從利用相關理論，得出龍崗區經濟轉型升級存在的問題，主要有：龍崗區制造業整體規模效應不顯著、龍崗區服務業整體產業鏈水平較低、龍崗區科技研發投入力度有待提升等問題；并給出相關的對策及建議：保持龍崗區三大產業相對比例、促進臨制造業界點行業躍升、加大服務業扶持力度、優化服務業產品空間布局、加大科技投入促進創新培育。

關鍵詞：規模 產業鏈

2010年1月，在龍崗區委四屆二十二次全會第一次全體會議上，龍崗區出臺了當年的區委、區政府“1號文件”——《關于調整優化產業結構促進產業轉型升級的決定》，明確了社區經濟轉型升級的方向是：要從單一的租賃型向投資、服務、管理等多元化實體經濟轉型。歷經4年，龍崗區轉型升級的成果初顯：今年上半年龍崗區GDP增長8.3%，高出國家GDP增速（7.4%）0.9個百分點，高出深圳市GDP增速（8.0%）0.3個百分點。同時，根據龍崗區統計局的研究資料顯示，龍崗區大多數企業目前仍處于微笑曲線的中間位置，附加值低。但是，國家和地區在微笑曲線上的位置并非一成不變，隨著深圳人力、土地及生態成本的提高，龍崗區部分企業勇于和善于進行產業升級，轉移或淘汰落后產能和工序，向研發、物流、銷售等環節發展，躍升到產業鏈高端，從而形成新的產業鏈。

一、存在的主要問題

1.龍崗區制造業整體規模效應不顯著。企業的規模報酬一般分為規模報酬遞增，規模報酬不變和規模報酬遞減三類。規模報酬遞增的企業可以實現“1+1”大于2的效果，后面投入的一塊錢將會使原來投入的那些獲利的效果。同時帶來如果擴大生產規模則會獲得比保持原有規模不變更大的收益，也就是通常說的該企業具有規模效應。規模報酬遞減與之相反，越擴大規模則越會導致更大的損失，即不具有規模效應。規模效率是衡量一個單位規模效應大小的指標。通過龍崗區制造業所有31個行業的同時面向投入產出DEA（db-DEA） CCR模型和SUP模型的實證分析，從研究中可以看出龍崗制造業整體體現出規模報酬遞減，即不具有規模報酬效應。其中主要原因是許多行業的人力資本投入普遍太低（非零數值不多），導致人均新產品產值也相對非常的低，整體上拖累了行業的規模報酬表現。

2.龍崗區服務業整體產業鏈水平較低。從前面根據深圳市龍崗區企業產業轉型升級調查問卷（服務業）的企業產業鏈位置情況調查對服務業產業鏈位置變化進行分析的結論可以看出，龍崗區服務業整體還處于產業鏈低端位置（在技術、定價、利潤方面處于被動）及在向產業鏈高端較慢躍進的過程中。具體來說，建筑業和房地產處于在向產業鏈高端較慢躍進的過程中，而批發和零售業、住宿和餐飲業、其他服務業仍處于產業鏈低端位置（在技術、定價、利潤方面處于被動）。

造成龍崗區服務業整體產業鏈水平較低的主要原因是整體服務業在科技創新，人力資本，自主品牌，產品研發等方面投入嚴重不足。另外一個重要的原因是調查問卷的部分問題設計如擁有自主品牌，擁有注冊專利，有獨立的研發部門，企業對知識人才的需求，所在行業需要投入高新技術，所在行業需要投入大量資本這些與通常理解的服務業情況有些出入，即要求可能不太符合實際情況，比如沒有自主品牌的一家代工企業在市場中運用跟隨知名企業戰略和技術引進戰略，從經濟基本面和其他方面主觀評價上也有可能處于向產業鏈高端躍升的位置，但由于沒有自主品牌，該項得分就全部丟失，而導致在評價時沒有納入躍升企業范疇，從而客觀上拉低了服務業整體的產業鏈位置。該做法在后續調查研究中有待改進。

3.龍崗區科技研發投入力度有待提升。從龍崗制造業整體體現出規模報酬遞減和龍崗區服務業整體產業鏈水平較低的原因分析均將主要原因指向了科學研究，人力資本，產品創新，模式創新等科技研發要素投入不足。沒有投入就沒有相應的產出。技術效率外溢將使企業和行業整體收益。

二、對策與建議

在當前“新常態”為特征的經濟走勢下，從產業層面看用電，生產，投資的效益顯著，產能過剩行業和“兩高一資”行業指標下降嚴重，高技術產業、現代服務業 增長相對強勁。從企業層面來看技術含量低、產品缺乏特色、調整不及時的企業生產經營普遍困難，有的已停產半停產，只有那些善于捕捉市場機會的企業才能在激烈的市場競爭中獲得生存和發展的機會。根據前面的分析結果，結合調研資料，按研究內容分別給出如下細化的啟示與建議：

1.保持龍崗區三大產業相對比例。通過馬爾可夫鏈模型的分析，經過一段時期后，行業選擇向第一產業、第二產業、第三產業流動的概率將會趨于穩定，各產業所占比例將分別為1.68%、62.07%、36.25% 。這與2013年快報中的龍崗區的三次產業比例為0.02：64.02：35.96的結果已經非常接近。這也說明了在沒有意外事件的情況下，目前龍崗區三大產業結構基本接近穩定狀態。下階段產業提升的重點要放在第二，三大產業內部進行著力進行調整，可以考慮適當降低低附加值制造業的比例，騰籠換鳥，同時扶持競爭力相對較強的服務業，提升整體行業的產業鏈位置。

2.促進臨制造業界點行業躍升。從前述分析可以得出，龍崗區產業鏈位置保持不變且2009年至2013年累計工業總產值排在前五的五個行業也同時處于產業鏈位置綜合指數排名第10名到第15名之間，是緊跟在向產業鏈高端躍升的九個行業之后。這些行業是最有可能實現向產業鏈高端躍升的非躍升行業。同時這5個行業的2009年至2013年間累計工業總產值的累加值占比達到了13.76%。要大力扶持這些行業和企業的發展，有關稅負和產業政策可以適當向這些行業傾斜，進行專門的孵化培養，使之早日轉變為躍升行業，起到事半功倍的效果。

3.加大服務業扶持力度。龍崗區服務業整體還處于產業鏈低端位置（在技術、定價、利潤方面處于被動）及在向產業鏈高端較慢躍進的過程中。具體來說，建筑業和房地產處于在向產業鏈高端較慢躍進的過程中，而批發和零售業、住宿和餐飲業、其他服務業仍處于產業鏈低端位置（在技術、定價、利潤方面處于被動）。相對于工業企業來說，政府相關部門應該在服務業的發展上大力扶持，如給予比較優惠的貸款政策和適當的稅負減免。只有這樣才能促進龍崗區服務業產業鏈的整體提升。

4.優化服務業產品空間布局。對龍崗區服務業空間分布的調研數據運用馬爾可夫鏈模型進行分析預測，得出龍崗區服務業產品空間分布的穩定比例。即經過一段時期后，服務業產品空間布局趨勢選擇向龍崗區，福田、羅湖等深圳市其他區 ，深圳市外國內其他地區，港澳臺地區，歐美地區，其他等流動的概率將會趨于穩定，各地區所占比例將分別達到39.16%，22.55%，18.93%，1.32%，4.51%，13.54% 。

據此服務業產品空間布局，完全可以事先做好服務業的交通，物流，倉儲，產品生產線，產業園區的提前進行空間上的謀篇布局，為龍崗區經濟的整體發展和產業鏈升級提供一個良好的外部環境。

5.加大科技投入促進創新培育。從前述的分析也知道產業鏈高端躍升的行業具有極強的杠桿效應，帶頭效應是與較高的技術效率密不可分的，它們有非常強的正相關關系。這些行業中的龍頭企業可能本身的科技投入和創新能力本身就很強。在“大眾創業，萬眾創新”的大背景下，下階段在繼續鼓勵這些龍頭企業發展的同時，要加大對其他非躍升行業的科技投入的鼓勵力度。

當然科技研發投入是個高回報同時也是高風險的投資，在這些企業特別是中小企業創新風險把控上政府要給予恰到好處的指導和培育，只有這樣才能解放企業的手腳，在加大研發投入同時獲得更豐厚的回報，從而更好地促進整個龍崗區產業鏈的轉型升級。

參考文獻：

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