關于做好縣區招商引資工作的幾點思考

摘 要：縣區一級要加快發展，單靠本身具有的資源、資金等力量是不夠的，必須在招商引資方面加大力度。招商引資對于做大經濟總量、調優產業結構具有十分重要的作用。本文根據縣區招商引資的工作現狀，重點介紹要抓好招商引資應該注意的事項以及具體方向、途徑作出思考和探討。

關鍵詞：縣區 招商引資 思考

招商引資對于縣區一級做大經濟總量、調優產業結構具有重要作用。但由于多種原因，縣區一級招商引資工作中的一些弊端也日益顯露：有的引進項目帶有一定的盲目性，有的科技含量低、投入產出比低，還有的帶來了嚴重的環境污染等等，所有這些都成為制約經濟社會又好又快發展的瓶頸。為此，政府招商正由傳統的引資階段步入選資時代。如何變招商引資為拓商選資、擇優選項？根據平時工作中的感受和思考，對這一問題作些初步的探討。

一、精準定位，構筑招商引資的“航向標”

樹立“拓商選資、擇優選項”的招商引資理念，拓寬招商引資的范疇，突出招商定位，著力形成產業集聚、產業集群。

一是園區頂層設計。園區是產業發展的承載地，更是經濟發展的主戰場。一個園區如果沒有深入、客觀的研究其產業發展定位，直接導致在招商時缺乏項目選擇意識，有什么項目就放什么項目，不問產業，不問效益，園區之間挖項目、爭企業，競相壓價，勢必造成招商的無序競爭。要實行頂層設計、頂層規劃，高起點、高標準繪制好產業規劃藍圖，針對本縣區的主導產業開展專項規劃編制，特別是要重視建立產業發展“智庫”，為產業發展“問診把脈”。

二是調整發展方式。發展之要，是加快產業轉型升級，推動產業發展，核心在升級、關鍵看轉型。要圍繞縣區各自擁有獨特的區位優勢、交通優勢、市場優勢和資源優勢，催生政策、項目、資金等要素匯集，緊扣國家和省市推進區域發展的新趨勢，構建“孵化器—創業園—產業鏈”一體化產業培育體系。同時籌劃儲備、包裝一批高端型、鏈條型、基地型、龍頭型和集群型的重大產業項目，讓項目贏得投資者的青睞。

三是比較競爭優勢。要通過競爭態勢的分析，找出比較優勢，擬訂可行的招商策略。一般來說，大型企業投資選址時，通常會把在同一個區域、條件相當的兩三個園區作為候選的目標，由于基本硬件和基礎資源都相差無幾，勝敗最終取決于誰能充分展自己的競爭優勢，從而贏得客商的投資信心。縣區在選取重點發展的主導產業時，應當大力發展具有比較優勢的產業，有目的地退出和放棄那些不具比較優勢的產業，保持優勢產業的持續發展。

二、精確發展，構筑招商引資的“助推器”

要創新招商載體，優化產業布局。投資載體是招商引資的重要基礎，我們要建設好具備承載國際資本和民營資本的各類載體。

一是大力發展集約型經濟。為避免重復建設，抑制無序競爭，縣區要成立專門領導機構或指導機構，對區域產業布局、項目引進、產業發展等進行統一指導、統一調劑、統一協調。要大力發展高效生態經濟，建立具有典型生態系統特征的集約經濟發展模式。在產業類型上，形成由清潔生產企業組成的循環經濟產業體系；在產業布局上，形成由若干生態工業園區組成的生態產業群；在生產工藝上，做到無廢或少廢，實現生產過程再循環、再利用，最終表現為整個經濟體系高效運轉，經濟、社會、生態協調發展。

二是極力發展低碳型經濟。在項目選擇上，要注重引進建設附加值高、社會效益好、對地方發展具有標志性、拉動性的好項目，使項目建設與城市形象塑造、人氣商機聚集、個性特色彰顯有機結合，達到質量、效益、生態有機統一。在引進高新技術和產品的同時，注意吸引風險投資，集聚創新創業人才，促進本地高新技術產業技術開發能力的提升。同時強化傳統產業的改造提升，推動特色產品向高附加值、品牌化、綠色化方向發展。

三是加力發展特色型經濟。縣區應當采取多種措施，整合區域資源，努力實現產業優勢和特色的優化組合。要結合區域產業發展現狀，挖掘培植潛在特色產業，高起點引進技術，創造新的特色產業。要強化對域內企業閑置資產的清查和重組，以存量引增量，針對老企業采取增資擴股、騰籠換鳥、收購兼并、合作經營等二次招商模式。同時要挖掘潛在特色，通過開發培植特色，培育新的特色產品和產業，接替原有特色產品和產業，成為新的主導型特色。

三、精通政策，構筑招商引資的“安全帽”

招商引資向拓商選資、擇優選項轉變，要進行理性化引資、選擇性招商，嚴把“產業特色、投資強度、規劃建設、環境保護”四道“門檻”關口，創造和諧、融洽的投資環境。

一是實行環保節能“一票否決”。設立環保節能門檻選資，進一步完善評估決策機制，環保部門在項目審批中的決策地位要前移，項目引進過程中首先要征詢環保部門的意見，進行全面環境評估，凡是達不到國家環保產業政策、環保要求的，堅持“一票否決”，一律不得“上馬”。

二是實行評估決策“反向考察”。嚴把項目進入關，凡進入的項目，均要由招商管理部門組織進行考察，對一些大項目還要對其母公司進行“反向考察”，通過實地考察、專家評審、聯席會議等一系列程序，確認其投資意向和投資能力，決定項目是否進入。運作程序中，還要對新入企業的產業方向、技術水平、科技含量、投資規模、產出效益、資源能耗、開工時限、安排當地勞力等都做出嚴格論證。

三是實行良性溝通“定點跟進”。實行領導掛點制度，建立循序漸進的互動交流和良性溝通。經驗說明，成功引進一個企業，往往需要半年、甚至一兩年的時間，期間容易出現很多意想不到的因素影響到投資者的決策，我們的優勢可能會逐漸淡化，別人的優勢也可能凸現我們的劣勢。為化解不利因素的轉化，要通過“定點跟進”，保持信息的反饋，不斷豐富自身的優勢，化解投資者的顧慮，從而不斷增強投資者的信心。

四、精心服務，構筑招商引資的“新洼地”

實踐告訴我們，招商引資服務只有做到你無我有、你有我優、你優我特，才能在激烈的“搶商引資”競爭中脫穎而出，先人一步，占領制高點。

一是政企融合，企業融資由難變易。全力打造“成本最低、信譽最好、效率最高、回報最快”的政務環境。要提供寬松透明的政策環境，要用活用好各項優惠政策，深入挖掘比較優勢，搞好政策創新，實現從“先天”比較優勢到“后天”競爭優勢的重大轉變。針對中小企業融資難題，要制定相應的投融資體系，加快推進區、鎮、村三級信用擔保體系建設。根據中小企業的特點，創新推出互助型擔保、統借統還平臺、股權質押等新型擔保模式，為企業打開了一條融資通道。

二是政策兌現，企業落戶由難變易。實行“一個窗口對外，一個漏斗對內，一條龍服務”，抓好項目的跟蹤落實，按照“盯住、靠上、抓牢、促成”的要求，在談項目促簽約，簽約項目抓開工，開工項目促投產，力爭洽談一個，引進一個，成功一個，見效一個。同時要創造有利于人才集聚的良好環境，加快基礎、服務、安全等設施建設，給予外來企業中的高級管理人員及其家屬子女，在戶口、就學、就醫等方面的特殊照顧，使企業人才招得進、留得住、用的好。

三是作風轉變，企業報建由難變易。按照“零障礙、低成本、高效率”的服務理念，踐行“保姆式、跑步式、精準式”服務，進一步精簡審批事項，簡化辦事程序，提高辦事效率，完善項目聯審制度，協調解決項目建設中的實際困難和問題。對于引進來的客商和項目，所有程序都要立到立審、速辦速決，快通快過。同時堅決禁止亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派、亂檢查等行為，確保招商項目進得來、穩得住。

總之，縣區招商引資工作直接關系地區經濟發展的潛力和后勁，如何做精做實做細招商引資，充分體現出縣區政府的組織運作執行能力，務必引起縣區黨委、政府的高度重視。

參考文獻：

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作者簡介：張麗蓉（1978.01—）女。民族：漢。江西余干。講師職稱。思想政治方向。