試析工商管理對公共部門管理能力提高的促進作用

摘 要：我國經濟發展過程離不開公共部門管理，公共部門對企業經濟行為的管理主要是依據工商管理進行的，工商管理可以促進企業的運作，對企業的發展有著非常重要的意義。文章主要對工商管理對公共部門管理能力的提高促進作用進行淺析，并提出通過工商管理促進公共部門管理能力的提高及措施。

關鍵詞：工商管理 公共部門 市場經濟

一、引言

1.工商管理對市場經濟的意義。市場經濟發展的秩序不僅僅是依靠法律法規來維護，同時還需要工商管理來對市場經濟活動秩序進行維護。工商管理是我國對市場經濟進行宏觀調控的有效手段，市場經濟體制轉型可以大大促進我國的經濟發展，所以政府將其作為主要工作目標。自我國加入世貿組織來，工商管理在經濟發展中顯得更為重要。雖然目前我國的工商管理體制剛剛形成基本框架，但正在不斷完善，形成一個符合市場經濟制度的管理體系，更好地服務市場經濟。

2.工商管理發展的歷史概述。近年來，隨著我國經濟的快速發展，工商管理已經廣泛被應用于經濟建設中，并起到重要的作用。工商管理并不是近年才發展起來的，早在西周時期就有“質人之官”的說法，其表達的意思就是市場的管理者。當時的經濟貿易非常發達，物品的流通很頻繁，商業已經成為當代經濟發展的重要基礎。秦始皇統一六國后，更加注重經濟發展，在周朝原有的經濟制度上不斷進行完善，還設置很多專門管理商業的部門，調控市場經濟。雖然我國現有的工商管理部門很全面，但是其管理方面的能力卻非常欠缺，所以，正確認識我國目前工商管理存在的不足之處，提高公共部門的管理能力，更有利于經濟發展。

二、工商管理的基本職能

1.規范市場經濟制度是工商管理的主要職能之一，如果市場缺乏一個規范、有效的經濟制度，那這個市場就很難健康有序的發展。特別是在經濟全球化的今天，世界各國資本大量涌入中國，大幅度沖擊我國的市場經濟，如沒有相應的法律來保護，市場竟會受到嚴重的破壞，甚至出現崩潰的現象，所以工商管理在市場發展中起著關鍵的作用。

2.工商管理通過公共部門管理來操作市場經濟管理。經濟管理工作要隨著的經濟模式而改變，才能符合市場經濟管理的要求。企業是市場經濟發展的主導者，也是工商管理的重點，在企業進行優化重組過程中，會遇到一些困難，企業也會因此感到迷茫，找不到發展方向，此時公共部門就可以同工商管理部門為企業解答疑惑，使其更好的進入市場。當市場經濟行為進行過程中出現不正當的經濟手段時，公共部門有權利有義務對市場進行整改，創造一個健康的經濟環境，讓消費者做出評判，在正常是市場競爭中優勝劣汰，從而促進企業對技術、產品進行整改，創造出物美價廉的產品，在滿足消費者需求的同時，創造更大的經濟利益。

三、公共管理部門工作特點分析

公共管理部門的職能比較特殊，與其他部門不同，其職能主要是管理市場經濟中的經濟行為，要做好公共管理工作，就必須掌握公共管理部門職能的特點，根據不同的特點，采用不同的方式進行管理，才能使公共管理能力得到較好的提升。經過對市場管理工作簡單的分析，總結出公共部門管理工作主要有以下特點：

1.公共管理部門對公共活動中的行為進行監督來實現管理。市場經濟發展過程中，工商管理是通過某些手段來管理市場經濟行為的，而不是直接操控市場經濟運行。公共管理部門可以對不同領域的經濟行為進行調控管理，是因為其在管理過程中所做出，具有指導性和實時性的對策，例如，公共部門管理行為可以解決商家之間惡性競爭、糾正一些不法商販的商業行為。

2. 公共部門在管理中采取的手段多樣。市場部門管理應根據市場活動多樣性和靈活性的特點，采用不同的工作形式對其實施管理工作。常見的市場管理工作形式有：

2.1政府提出相關政策，并大力宣傳，使企業充分了解政府相關政策，確保企業的經濟行為符合政策規定，在管理過程中，若企業違反市場經濟政策，應嚴格處罰企業和相關人員，才能減少不符合規定的經濟行為發生，使經濟市場有序發展。

2.2人們的生活離不開經濟行為，政府相關經濟政策一出臺，必定會受到各大媒體和群眾的廣泛關注。此時，公共管理部門應該利用機會，與媒體合作，廣泛地宣傳市場經濟行為。

3.公共管理部門管理涉及面很廣。公共管理部門管理涉及面很廣，包攬我國市場管理的各個方面。公共管理部門不但對各種市場經濟行為進行指導、監督和管理，還監督一切涉及經濟活動的行為，其主要目的是，確保各種市場經濟行為都在管理范圍內進行。

四、工商管理對公共部門管理能力的提高促進作用

使企業經濟行為得到改善、創造一個適合市場自身調節作用發揮的內部環境，是工商管理的終極目標，公共部門管理能力的提高與工商管理各個要素息息相關，以下是如何運用工商管理來提高公共部門的管理能力的方法和措施：

1.工商管理制度改革，以提高公共部門管理能力。改革開放以來，我國大力發展經濟，形成經濟發展的新機遇，很多企業抓住這個機遇。很多跨領域、跨區域的商業集團應運而生，形成一個新的商業結構，這種商業結構跨度大，經濟活動非常復雜，公共部門管理的要求更高，現有的工商管理體系已經不能滿足這類集團的管理需求，甚至部分企業利用工商管理制度的不完善鉆空子，通過不正當的手段獲取利益，破壞市場經濟秩序，侵犯消費者的消費權益。在這種情況下，公共管理部門應該結合實際情況，分析集團的結構，根據不同的集團結構，設立與之相對應的管理部門，必要時可以依據具體情況成立管理中心和指揮中心，制定出相符的工商管理制度。同時，公共管理部門只能起到監督作用，不可過多干涉集團經濟行為，才能有效提高企業和集團的積極性和主動性，使企業能夠按照自身發展結合市場情況，實現自主管理的目的，集團當前的管理需求才能得到滿足，同時集團內部各部門的工作效率也得到提高。

2.充分發揮公共管理對企業發展的作用，以提高公共部門的管理能力。目前，我國社會主義市場經濟是由集團型企業和結構形式單一型企業構成的，工商管理和公共管理部門職能是相互促進的，工商管理可以促進企業的經濟運作，公共管理部門的職能又可以提高工商管理水平。如何把工商管理和公共管理部門職能間相互促進的作用發揮到最大，是當下首要解決大難題，筆者依據市場經濟的特點，得出以下方法：

2.1公共管理部門的各個職能部門之間要實現資源、信息共享，相互合作，管理機制要完善，使各個部門的功能全部體現出來，創造一個適合企業發展的良好氛圍。

2.2公共管理部門要意識自身的重要性。關系經濟發展，要提高自身的責任意識，積極主動加入經濟管理，使公共部門的宏觀調控優勢得到體現，市場調節作用得到充分發揮，為企業的順利發展保駕護航。

2.3公共部門對企業市場經濟行為的，一切管理活動都要嚴格按照法律程序進行，一切違規經濟行為都要進行嚴肅處理。

五、結語

在我國經濟發展的過程中，工商管理起到重要的推動作用。工商管理不但可以推動經濟的發展，同時也可以使公共部門的管理能力得到提升。越來越多的企業認識到工商管理對經濟發展的重要性，逐漸地將工商管理融入企業經濟管理中，了解工商管理的歷史意義和特點，并結合公共部門自身存在的問題，把工商管理靈活的運用公共部門上，才能使企業經濟順利發展，為企業創造更大的經濟效益。

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