“公民社會(huì)”的理論基礎(chǔ)辨析

自20世紀(jì)90年代傳入中國(guó)之后，公民社會(huì)理論一直處于顯學(xué)位置。“公民社會(huì)”原詞早期譯為“市民社會(huì)”，突出其經(jīng)濟(jì)組織與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)涵，今天則越來(lái)越多地被譯為“公民社會(huì)”，突出其社會(huì)自治與公民權(quán)利的內(nèi)涵。按照當(dāng)時(shí)流行的理解，公民社會(huì)是在政府與市場(chǎng)之外的公民自主活動(dòng)領(lǐng)域，其結(jié)構(gòu)性要素主要包括私人領(lǐng)域、社會(huì)組織、形成公共輿論的公共領(lǐng)域、社會(huì)運(yùn)動(dòng)等。在一些人的看法中，公民社會(huì)保障公民權(quán)利，抑制國(guó)家強(qiáng)權(quán)，抵御資本侵蝕，是充滿正能量的純?nèi)灰?guī)范之領(lǐng)域，也是中國(guó)改革發(fā)展應(yīng)該積極追求的社會(huì)目標(biāo)。但是，其中有一些前提性、基礎(chǔ)性的問題卻常常被忽略，尤其是“公民社會(huì)”的規(guī)范性、純粹性和實(shí)踐性問題，需要認(rèn)真反思。這里結(jié)合“公民社會(huì)”的主要結(jié)構(gòu)性要素進(jìn)行分析。

公民社會(huì)組織的“非規(guī)范性”

社會(huì)組織（或稱為第三部門、非政府組織、非營(yíng)利組織）被看作是公民社會(huì)的核心要素、基礎(chǔ)和主體。一般認(rèn)為，明確區(qū)別于政府機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)組織，公民社會(huì)組織具有民間性、非營(yíng)利性、自治性、志愿性以及公益性等特點(diǎn)，所從事的是政府和企業(yè)不愿做、做不好或不常做的事，提供非壟斷性公共物品或準(zhǔn)公共物品。其運(yùn)作與政府相比，更為多樣、具體、靈活，與經(jīng)濟(jì)部門相比，則關(guān)注社會(huì)需求，通常把謀求公共利益和提供公共服務(wù)當(dāng)作首要目標(biāo)。

以上認(rèn)識(shí)有一定的合理性，公民社會(huì)組織的存在也有其價(jià)值。但是，由之將其過(guò)分理想化是不正確的。……