國外首都城市副中心建設的經驗與教訓

建設北京城市副中心是黨中央的一項重要決策。2017年2月，習近平總書記再次考察北京時指出，建設北京城市副中心要落實世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位的要求。2017年6月19日，書記蔡奇在北京市第十二次黨代會上指出，牢牢把握城市副中心戰略定位，以最先進理念、最高標準、最好質量推進北京城市副中心建設。

如何深入貫徹落實習近平總書記講話精神，扎實推進北京城市副中心建設，規避搬遷可能存在的風險和挑戰，從歷史與全球的視野來看，比較研究日本東京、韓國首爾、英國倫敦等首都城市副中心建設的經驗與教訓，具有重要的現實價值和戰略意義。

國外城市副中心建設的基本經驗

一是建立副中心建設的高層領導機構和相關協調機制。韓國首都副中心建設成立高層領導機構，建立以國務總理牽頭的世宗市支持委員會和以國土海洋部部長帶頭的行政中心復合城市建設促進委員會，對世宗市建設與管理進行直接領導，總理辦公室支持團和幸福廳負責相關政策的落實和具體執行。日本東京都1958年成立了“東京整備委員會”，1968年成立新宿新都心開發協議會，有效協調副中心各項建設開發工作。1999年新宿建立地區產業振興委員會的協調機制，為企業發展進行咨詢服務和利益協調。

二是加強副中心建設規劃，重視城市復合功能設計，有效疏解中心城市功能。國外許多副中心重視以復合功能規劃提升城市品質，把人的需求與城市建設緊密結合，有效疏解中心城市功能。……