突出空間治理的社會(huì)主義大國(guó)首都城市總體規(guī)劃

2017年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)了北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）。這一版的北京城市總體規(guī)劃是新的時(shí)代背景下指導(dǎo)北京城市發(fā)展的藍(lán)圖，反映了新的時(shí)代要求，體現(xiàn)了新的發(fā)展理念，順應(yīng)了新的技術(shù)潮流，加深對(duì)其內(nèi)容的理解，將有助于規(guī)劃的實(shí)施，有助于北京城市的健康發(fā)展。

北京的城市戰(zhàn)略定位反映了建設(shè)社會(huì)主義大國(guó)首都的客觀要求

一個(gè)國(guó)家的發(fā)展既體現(xiàn)在可以觸摸的實(shí)體和可以量化的指標(biāo)上，例如反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的指標(biāo)，也體現(xiàn)在基礎(chǔ)性制度的建設(shè)上，例如文化價(jià)值體系、行政司法體系，也就是保障一個(gè)國(guó)家運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。從制度演進(jìn)角度看，這兩者之間通常是制度基礎(chǔ)決定了可以觸摸的實(shí)體和可以量化的指標(biāo)，但也存在著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引致制度和體系變化的路徑。從城市規(guī)劃角度看，是這兩者在空間上的能否分離以及多大程度的分離。中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)，歷史悠久。首都所在地歷史上就是政治、文化中心，也曾是國(guó)際交往的中心，在空間上承擔(dān)著決定國(guó)家基礎(chǔ)性制度安排的責(zé)任。因此，北京作為“全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的戰(zhàn)略定位是建設(shè)社會(huì)主義大國(guó)首都的客觀要求。

有關(guān)北京的城市戰(zhàn)略定位有兩個(gè)方面需要特別闡明。第一個(gè)方面是北京作為科技創(chuàng)新中心具有非常重要的意義。首先，北京集聚了全國(guó)有優(yōu)勢(shì)的科技教育資源。這些科技資源緊密聯(lián)系，相互協(xié)作，形成了非常雄厚的基礎(chǔ)研究力量，同時(shí)和北京城市所集聚的人文、法律等社會(huì)科學(xué)形成了創(chuàng)新資源間的極佳組合。……