用自覺自信的理論創新引領廉政建設

中國共產黨是一個在馬克思主義理論武裝下誕生、發展起來的無產階級政黨，是一個善于運用理論、自覺自信地推進理論創新的革命黨和執政黨。黨的十九大確立的習近平新時代中國特色社會主義思想這一重大理論創新，就是最好的證明。就中國共產黨的廉政建設而言，不僅包括廉政實踐的進展，而且包括廉政理論的創新。90多年來，中國共產黨領導的廉政建設和自身建設表明，自覺自信的理論創新是廉政建設和執政黨建設的前提條件和重要途徑。

自覺自信的理論創新是馬克思主義廉政理論產生和發展的基石

所謂理論創新的自覺，即是對理論創新有自我意識、自我認知、自我覺悟，表現為正確認識和科學掌握理論創新的價值、意義和途徑，反對和抵制各種抱殘守缺、故步自封等行為。所謂理論創新的自信，就是對理論創新有積極態度、自我肯定、自我相信，表現為充滿信心地積極參與理論創新，反對和抵制各種自我貶低、妄自菲薄等行為。對理論創新的自覺自信，就是對理論創新的本能認同、理性認同和行為認同，自覺踐行理論創新的各種要求和規范。

馬克思主義廉政理論是馬克思主義理論寶庫的重要內容和組成部分。同馬克思主義近170年的堅韌發展一樣，馬克思主義廉政理論和實踐也歷經風雨，不斷前行。每當廉政理論和廉政實踐走到重要的歷史關口，真正的馬克思主義者總是自覺自信地拿起理論創新的武器，不斷推動著實踐的發展，也內在地催生著理論的突破。

從馬克思主義廉政理論的發展史看，自覺自信的理論創新是廉政理論產生和發展的原生動力。19世紀下半葉，馬克思主義創立者親手建立的無產階級政黨面臨各種錯誤思想的侵蝕，為此，馬克思、恩格斯開展嚴肅的思想斗爭。為了防止政黨及領袖的蛻化變質，馬克思、恩格斯提出了要用無產階級世界觀來武裝工人階級政黨、虛心向群眾學習、開展黨內監督、及時把腐敗分子清除出黨等意見，力圖保持黨的性質、思想、組織、作風等方面的純潔。特別是在黨內監督上，根據馬克思、恩格斯的觀點，黨的各級領導干部絕不是騎在黨員、群眾身上的老爺，而是人民群眾的公仆，他們必須隨時接受黨員、群眾的監督和批評。19世紀末20世紀初，列寧在領導俄國無產階級革命和蘇維埃俄國社會主義建設的歷程中，以大無畏的勇氣創造性地拓展了廉政理論。列寧在晚年所寫的大量文章及發表的講話中，針對反腐敗和懲治各種不正之風等問題，提出了提高黨員質量、嚴格入黨條件；密切聯系群眾，防止特權思想；建立高度權威的與中央委員會并行的黨的監察委員會，加強對權力和干部的檢查監督；擴大黨內民主，嚴懲黨內腐敗分子等一系列思想理論觀點和政策措施的設想，開啟了社會主義條件下廉政建設的理論探索，進一步豐富和發展了馬克思主義廉政理論。20世紀20年代以后，中國共產黨走上了中國歷史和世界歷史的舞臺，在領導中國人民進行革命、建設和改革的進程中，不斷提出新觀點、新論斷、新思想，最終凝煉出毛澤東廉政建設思想體系和中國特色社會主義廉政建設理論體系兩大成果，對馬克思主義廉政理論的發展貢獻了自己的智慧和力量。黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業和偉大夢想，從理論和實踐結合上創立了習近平反腐廉政思想，在新的歷史條件下進一步豐富了馬克思主義廉政理論。

自覺自信開展理論創新是中國共產黨廉政建設的鮮明特征

從政黨政治的實踐來看，世界各個國家和地區的執政黨、參政黨、革命黨均會領導范圍不同、層次各異的廉政建設。中國共產黨領導的廉政建設與其他國家、地區的廉政建設有著顯著的區別，其中一個鮮明的特征就是自覺自信地開展理論創新。從一定意義上講，中國共產黨90多年的成長發展史，既是一部與黨內、政府中、社會上腐敗現象和腐敗行為做不懈斗爭的歷史，也是一部自覺自信地開展理論創新進而推進理論發展和廉政實踐的歷史。

新民主主義革命時期，受黨內外各種不良觀念、風氣、作風的影響和滲透，部分黨員、干部出現理想信念動搖、脫離群眾和消極腐敗的苗頭和行為。對此，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人高度警惕，在嚴肅懲處貪污腐化分子、開展整黨整風運動的同時，結合黨內和革命的實際自覺地開展理論創新，形成獨具特色的革命黨廉政理論體系，促進農村革命根據地和抗日根據地的廉政建設和政權建設，最終贏得了新民主主義革命的勝利。廉政理論體系主要內容包括：腐敗實質上是侵害人民群眾的根本利益，損害公共利益；腐敗既表現為生活上、經濟上的腐化，也包括思想上的蛻化和政治上的官僚化；腐敗，從根本上說，是同無產階級政黨及其領導的無產階級革命的性質和特征水火不容的；中國共產黨人始終面臨著權力、復雜環境和剝削階級意識的考驗；要采取思想教育、制度建設、發展民主和強化監督等舉措來控制腐敗等等。要跳出歷史“周期率”，就要靠民主，靠人民的監督。革命勝利前夕，毛澤東同志保持冷靜頭腦，要求全黨做到“兩個務必”，并將在全國執政、長期保持廉潔比作進京趕考，希望考出好成績。

新中國成立初期，中國共產黨開始執掌全國政權，也面臨著革命勝利和城市環境的考驗。如何建立一個真正清廉的執政黨、人民政府和社會是一項擺在中國共產黨人面前的全新課題。在這一重要的歷史關頭，中國共產黨又開始了艱辛的理論探索和理論思考。在清醒認識到當時腐敗嚴重性的同時，毛澤東同志提出要嚴懲貪污腐化分子，樹立先進典型，提升人民思想覺悟，同時要求領導干部以身作則，強化勞動觀念，崇尚勤儉樸素，保持清廉作風。為提升廣大黨員的思想政治素質和理論水平，特別是抵御剝削階級思想的侵蝕，劉少奇提出共產黨員的八項條件，號召廣大黨員為更高的共產黨員的條件而斗爭。

在開始全面建設社會主義時期，中國共產黨領導全國人民在極端困難的條件下進行了社會主義建設的不懈探索。毛澤東同志在探索之初就看到了黨內“鬧名譽、鬧地位，講究吃，講究穿，比薪水高低，爭名奪利，這些東西多起來了”，要求認真對待、科學處理這些現象和問題。這一時期，中國共產黨更加主動、自覺地運用執政黨思維開展廉政理論創新，深入和細致地分析腐化產生的根源和治理腐化的各種舉措、辦法，進一步豐富和發展了全國執政條件下廉政建設的理論體系。在面臨的形勢上，清醒地看到官僚主義、脫離實際和脫離群眾的危險大大增加；在治理重點上，突出黨員干部的思想教育和嚴格的監督管理，防止黨員干部脫離群眾和腐化變質；在治理策略上，開展了大規模的整風運動和社會主義教育運動。這一時期，總體上控制了腐敗蔓延的趨勢，保持了黨組織和廣大黨員干部的先進、純潔。

歷史進入改革開放新時期，中國共產黨的執政面臨更加復雜、嚴峻的局面，“四大考驗”具有長期性、復雜性，“四種危險”具有尖銳性和嚴峻性。新時期的中國共產黨人高度重視消極腐敗現象對黨的肌體、政府威信、執政基礎的巨大破壞力，認清腐敗得不到有效控制和治理最終必然導致亡黨亡國。面對巨大考驗和危險，中國共產黨人在理論創新中尋找腐敗問題的解決之道，最終形成了以構建懲治和預防腐敗體系為核心的廉政理論體系。這一理論體系在實踐中發揮了巨大的理論先導和指導作用，促進了廉政建設和執政黨建設新格局的確立和完善。

自覺自信的理論創新是新時代推進廉政建設和全面從嚴治黨的關鍵

改革開放以來的歷史經驗和教訓表明，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。不可否認，改革開放以來的一段時期內，中國共產黨黨內出現了比較嚴重的腐敗問題，而且呈現蔓延趨勢，一大批黨員干部因為腐敗問題受到黨紀國法的懲處。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以深沉的歷史使命感和強烈的憂患意識強力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。實踐證明，最近五年中國的廉政建設取得了重大進展，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢終于形成。在強力反腐的同時，黨中央高度重視廉政理論建設，通過持續不斷的、自覺自信的理論創新推進了黨風廉政建設和全面從嚴治黨。

黨的十九大確立的習近平新時代中國特色社會主義思想，包含著豐富的廉政理論創新成果。在廉政建設地位上，強調廉政建設是全黨必須抓好的重大政治任務，是黨的建設的重要組成部分，是一場輸不起的斗爭，反腐敗永遠在路上；在廉政建設形勢上，認為形勢依然嚴峻復雜，同時明確反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并不斷鞏固發展，強調要奪取壓倒性勝利；在治理腐敗的決心和戰略上，必須堅如磐石，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅決防止黨內形成利益集團；在廉政建設的頂層設計上，在市縣黨委建立巡察制度，建立巡視巡察上下聯動監督網，深化國家監察體制改革，健全黨和國家監督體系，建立不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制；在權力運行的制約監督上，要求把權力關進制度的籠子，尤其是要把“關鍵少數”手中的權力關進制度的籠子；在具體舉措上，強調老虎、蒼蠅一起打。這些理論成果是黨中央在繼承和發展歷代中央領導集體廉政思想的基礎上自覺推陳出新的成果，也是在總結、歸納黨的十八大以來反腐成效的基礎上自信中國經驗的成果。

歷史事實證明，中國共產黨在90多年的革命、建設和改革的風雨歷程中不斷把握歷史大勢和廉政建設規律，通過自覺自信的理論創新驅動了廉政建設的進步和發展。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，廉政建設實踐永無止境，自覺自信的理論創新永無止境。自覺自信的理論創新是馬克思主義廉政理論保持生機、活力和中國共產黨廉政建設的重要“法寶”。站在新的歷史起點上，中國共產黨人要以黨的十九大精神為指導，更加堅定“四個自信”，更加自覺地扛起理論創新的旗幟，為反腐敗斗爭取得壓倒性勝利打下堅實的理論基礎。

（作者：馮學會，北京農業職業學院黨委副書記）

責任編輯 / 高 斌