牛青山：加快建設高端綠色之城

“十三五”時期，是石景山區必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。中央把京津冀協同發展確立為重大國家戰略，為首都未來發展描繪了宏偉藍圖和光明前景。市委市政府緊緊圍繞首都城市戰略定位，加快疏解非首都功能，推動京津冀協同發展，建設國際一流的和諧宜居之都，為我們的工作指明了方向。

石景山區十二次黨代會提出，要堅定承擔起從傳統重工業區到高端綠色之城的歷史使命，緊緊鎖定高端綠色之城的歷史使命，緊緊鎖定高端綠色，深入推進“八個高端體系”建設，努力開創石景山區轉型發展新局面。我們要把學習宣傳貫徹黨的十八屆六中全會精神作為重要政治任務，認真貫徹市委全會精神，緊緊圍繞高端綠色發展戰略，嚴格落實“五個典范”標準，加快實施“十三五”規劃，全面完成“八個高端體系”建設第一階段、第二階段任務，彰顯區域發展特色，使高端綠色之城初具規模。

大力疏解非首都功能。聚焦治亂疏解建高端，徹底整治清理全區528個低端產業聚集人群大院，確保依法治亂攻堅戰取得圓滿成功。有序退出一般性制造業和低端服務市場，加速產業低端環節和落后產能的改造提升，堅決把人口總量控制在市下達的目標以內。堅決執行嚴格禁限措施和產業發展負面清單，牢牢守住產業禁止和限制底線。加強與首鋼的戰略合作，打造發展共同體。開展與保定、承德、張家口等地的深入交流，逐步優化協同發展的保障體系。

促進經濟發展提質增效。以高科技含量、高資本聚集、高效益附加、低勞動密集、低碳排放“三高兩低”為產業標準，壯大現代金融、高新技術、文化創意、商務服務、旅游休閑五大產業，構建高端的服務業為主導的產業體系。按照合理規劃、特色集聚、集約高效的原則，構建“一軸三園”（長安金軸和北京保險產業園、中關村科技園石景山園、新首鋼高端產業綜合服務區）的產業發展空間布局。

增強城市綜合品質。按照“五個典范”的標準，以創造歷史、追求藝術的高度負責的精神，以京西商務中心、北京保險產業園等為重點，打造精品力作，構建高端的城市規劃、建設和運行體系。圍繞改善民生、保障城市安全、經濟發展支撐作用明顯的重點領域，加快推進長安街西延、蘋果園交通樞紐、地鐵S1線、M6線等重大項目建設，完善市政基礎設施和公共服務設施，提升城市功能和綜合承載力。

打造優美宜居生態環境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面推進“西綠東引”工程，構建“一山一河一軸、兩心六廊、多點成網、生態社區”綠化空間格局。全面落實清潔空氣行動計劃，強化源頭管控，率先建成首都第三個“無煤區”。嚴格落實生態保護制度，劃定最嚴格的生態保護紅線，合理規劃水源、噪聲、綠地等生態指標，使綠色生態成為石景山區轉型升級的“金名片”。

著力保障和改善民生。健全就業服務體系，加大濟困工程投入，確保低收入群體收入增速高于全區平均水平，加快建設更加合理公平的社會保障體系。以辦好人民滿意教育為目標，完善四個學區規范化建設，提升八個教育集團發展水平，爭創可持續發展教育國家示范區。培育和弘揚社會主義核心價值觀，創建首都公共文化服務示范區。深化醫藥衛生體制改革，推動形成布局合理、分工協作的醫藥衛生服務體系。構建高端的社會治理體系，深化“平安石景山”建設，形成多元主體共同參與社會治理的工作格局。

推進改革創新。扭住關鍵、精準發力，蹄疾步穩地向縱深推進重點改革任務。緊緊抓住改進城市管理工作的重大機遇，全面深化城市管理體制改革，推動城市治理體系和治理能力現代化。鞏固和深化信訪代理制，切實把全區各級黨委、政府及其部門建設成為代理人民訴求之家、為民排憂解難之家、維護公平正義之家、法治宣傳教育之家、代理人民建議之家和人民群眾滿意之家。深化養老事業改革，進一步形成以居家為基礎、以機構為支撐具有石景山特色的社會養老服務體系。大力推進老舊小區物業管理改革，滿足居民需求。深化區屬國有企業和集體經濟體制改革，進一步激發企業發展活力。

落實全面從嚴治黨。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，全面踐行“兩學一做”，著力整治“慵懶散慢奢”等不良風氣。深入領會和把握“不忘初心、繼續前進”這一新的時代要求，堅持黨建統領，全面從嚴治黨，繼續強化黨建主體責任的層層落實、層層傳導，推行黨建責任制清單管理，層層開展書記述職評議考核，定期召開“基層書記論壇”，推動從嚴治黨向基層延伸。加強風清氣正的政治生態建設，大力傳承紅色基因，深化精神家園“六要素”建設，提升黨員干部思想政治水平；完善績效考核制度，落實實績檔案制度，堅持“各年齡段干部都是黨的寶貴財富”的理念，創新方式加強年輕干部的實踐鍛煉與培養；切實加強黨風廉政建設，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，健全改進作風長效機制，強化權力運行制約和監督；全面加強法治建設，提高黨員領導干部運用法治思維和法治方式推動經濟社會高端綠色發展的能力和水平。

（作者：牛青山，中共石景山區委書記）

責任編輯 / 高 斌