云服務低價中標何時休？

婉蓉

騰訊云以0.01元成功中標廈門市政務外網云服務項目的熱議還未消散，又一個0.01元中標引塵囂。

3月31日，遼陽政府采購網發布了公告，中國電信集團遼寧省遼陽市電信分公司、中國電信系統集成有限公司遼寧分公司組成的聯合體中標遼陽市信息中心公共信息資源共享平臺硬件建設項目，中標金額為0.01元。

根據公告，此次招標采購的硬件設備包括核心交換機、匯聚交換機、接入交換機等諸多IT設備，總預算金額為892.95萬元。

0.01元并非個體現象

事實上，企業低價中標云服務項目的事情并非第一次出現在招投標項目中。

據了解，3月17日，騰訊云中標廈門政務外網云服務，金額為0.01元。3月20日，上海移動+云賽智聯、中國電信以0元中標上海市電子政務云服務項目。而在2016年4月，中國移動溫州分公司也曾經以1元的價格中標溫州市政府政務云平臺項目。

業內人士表示，在云計算項目招投標過程中，低價投標和中標的情況時常發生，因為云計算項目一般是分期建設，一期完成之后都會有擴建項目，還有服務項目和運維項目，這期不要錢不等于下期不要錢，建設項目不要錢不等于服務、運維不要錢。而中標的企業也回應稱低價競標是基于公司的商業策略。

長期存隱憂

不過，如此低價的中標結果，難免會讓人擔憂，很多人認為是不正當競爭，其做法擾亂了政務云市場的正常運作，尤其對中小云計算廠商不利，因為這無疑抬高了中小企業參與招投標、進入云市場的門檻。

事實上，這種“低價者得”的戲碼在電信業招標中常常上演，運營商動輒上百億元的設備集采招標，最后只用花百分之三四的價格就能拿到手。

按照運營商的招標規則，評分由“技術標和商務標”組成，其中，商務標占60%的比例。這也意味著，在同樣或者相差無幾的技術標評分情況下，如果廠商給出的價格愈低，中標的可能性則愈大。為了進一步降低價格，運營商又祭出兩個殺手锏“反向競標”和“屋頂價格”。于是，“價格戰”愈演愈烈。

對于運營商來說，以更低的價格購得設備，大幅度降低建網成本和維護成本，追求更高的利潤。對于設備商來說，則可以在運營商市場站穩腳跟，不斷提升市場占有率。更重要的是，對于設備商來說，雖然每臺設備“利潤下降”，但是由于運營商每次招標都可以被稱作是一次“規模經濟”，還是帶動了整體利潤的上升。

然而，“低價者得”帶來的各種隱患正在凸顯。為了保證利潤，設備商不得不以各種方式來降低設備成本和工程成本，造成設備和工程質量的下降，用戶也將受此影響而體驗越來越糟糕，如此下去，只能是“沒有贏家，只有輸家”。

因此，運營商應當設立符合商業規則的招標辦法和秩序，而設備商也必須以合乎商業邏輯的模式參與各種商業競爭，建立健康發展的關系。