國外高補(bǔ)貼催生“二孩”

馬玉潔+張璇+趙小娜

新加坡：讓父母們沒有后顧之憂

在新加坡街頭，時(shí)常能看到很多牽著孩子逛街玩耍的年輕父母，其中大多數(shù)都帶著兩個(gè)小孩，其樂融融的場景羨煞旁人。新加坡政府在2012年曾做過一次調(diào)查，結(jié)果有83%的新加坡單身人士表示他們希望結(jié)婚，而84%的已婚人士都表示希望能夠生育兩個(gè)以上的孩子。

既然國民有生育的意愿，政府就竭盡全力地提供各種津貼福利，讓這些夫妻可以沒有后顧之憂地生寶寶。

早在2001年，新加坡政府就推出結(jié)婚生育配套方案，并分別在2004年、2008年和2013年將相關(guān)的津貼不斷加碼。最新一輪的政策下，政府每年的結(jié)婚生育配套預(yù)算從之前的16億新元（1新元約合4.7元人民幣）再次提高至20億新元。

這其中包括：每個(gè)家庭新出生的前兩胎嬰兒，只要是新加坡籍，便分別可以獲得6000新元的嬰兒花紅，第三和第四個(gè)孩子則能夠獲得8000新元的花紅。在嬰兒出生后，政府即為每個(gè)孩子開設(shè)公積金保健儲蓄戶頭并存入3000新元。此外，政府也鼓勵家長往育兒戶頭里存入最高6000新元封頂?shù)膬π?，并給予一比一的獎勵。也就是說，家長往戶頭里存多少，政府再自掏腰包存多少。

近年來，政府也更加強(qiáng)調(diào)父親在家庭中的角色，除了產(chǎn)婦四個(gè)月的產(chǎn)假外，新的政策規(guī)定父親可以享有一個(gè)星期的陪產(chǎn)假，并且可以移用妻子一個(gè)禮拜的產(chǎn)假。此外，7歲以下孩童的父母每年還可以享有6天的育兒事假，所有以上假期的薪水均由政府承擔(dān)。

那么，在新加坡生孩子到底能拿到多少花紅？人口與人才署的統(tǒng)計(jì)顯示，生育兩個(gè)孩子的家庭在兩個(gè)孩子13歲以前一共可以領(lǐng)到折合現(xiàn)金16.6萬新元的津貼。此外，政府還為育兒家庭提供稅務(wù)減免、醫(yī)療補(bǔ)貼等各項(xiàng)福利，并為需要接受輔助受孕的夫妻支付最少一半的治療費(fèi)。

政府最新的政策是在2013年初實(shí)施的育兒短期住屋計(jì)劃。在該政策下，首次購買政府組屋、育有16歲以下新加坡籍孩子的夫婦可以在新組屋竣工期間，以低于市價(jià)的租金向建屋局租房。

除了給新生兒一系列的現(xiàn)金大禮包，孩子讀幼兒園開始，政府也努力幫助減輕家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。政府每月為就讀幼兒園的新加坡籍孩子提供300新元的津貼，而進(jìn)入學(xué)齡后，新加坡公民家庭在孩子入學(xué)方面的開銷更是進(jìn)一步減少：小學(xué)學(xué)費(fèi)全免，中學(xué)到高中每個(gè)月只象征性地交幾塊錢，且所有學(xué)雜費(fèi)開支，包括每個(gè)學(xué)期學(xué)校組織的郊游等的費(fèi)用，都可以從育兒戶頭里直接扣除。至于大學(xué)，80%的學(xué)生會申請政府提供的無息助學(xué)貸款，畢業(yè)后五年內(nèi)還清即可。

這么聽起來，在新加坡養(yǎng)孩子的成本與其收入相比并不高。但其實(shí)，有孩子后，每月的開銷還是會大幅上升。這其中，包括聘請女傭的開支，每個(gè)月小孩上各種補(bǔ)習(xí)班的費(fèi)用，以及新加坡高昂的生活成本。此外，新加坡也有學(xué)區(qū)房的概念，有些父母為了孩子上學(xué)會搬去外面租房子，這也是一筆額外的開銷。但是，這些并沒有妨礙年輕父母們多生孩子的打算。

芬蘭：生的越多 補(bǔ)貼越多

芬蘭為生兒育女提供了優(yōu)厚的待遇，屢次被評為世界上最適合母親生活的國家。走在芬蘭的大街上，經(jīng)常能看到年輕父母推著并排的“雙人嬰兒車”，更有甚者，推一個(gè)抱一個(gè)，手里還牽著一個(gè)。

芬蘭對于母嬰的照顧，自孩子出生就會開始。作為芬蘭政府贈送給新生命的禮物，每個(gè)待產(chǎn)媽媽都可以從社保機(jī)構(gòu)KELA得到一個(gè)免費(fèi)的“母嬰包”，里面供了寶寶第一個(gè)月的必需品，包括嬰兒服、尿布、床上用品和兒童護(hù)理產(chǎn)品等，包裝盒本身還可以當(dāng)作簡易嬰兒床。也有很多準(zhǔn)媽媽放棄禮包，選擇現(xiàn)金補(bǔ)貼。

艾莉娜來自中國，是兩個(gè)女兒的媽媽，在芬蘭已經(jīng)居住20多年。“因?yàn)樯笈畠毫者_(dá)的時(shí)候已經(jīng)得到一個(gè)禮包，里面的很多東西都可以重復(fù)使用，再生索菲的時(shí)候就選擇了拿津貼?！?/p>

“從懷孕到生完孩子，所有的檢查和住院治療都是免費(fèi)的?！卑漳扔浀?，去醫(yī)院只需要出示自己的KELA卡，“一分錢都沒有掏過?！?/p>

正如艾莉娜所享受到的那樣，芬蘭為了鼓勵大家多生孩子，政府采取了一系列措施，為孩子的成長提供經(jīng)濟(jì)支持，為家長解決孩子教育、醫(yī)療等方面的后顧之憂。

首先，所有的孩子在17歲以前每人每個(gè)月都能得到至少100歐元（1歐元約合7.13元人民幣）的成長津貼，津貼數(shù)額按孩子數(shù)量遞增。換句話說，在芬蘭，生的孩子越多，拿到的政府補(bǔ)貼就越高。

國家直接把孩子津貼付到父母的銀行賬號中。新生兒父母每月還能得到孕期津貼。如果是單身父母，補(bǔ)貼金額會更多。此外，社保機(jī)構(gòu)KELA還通過提供家庭護(hù)理和私人托兒所津貼來幫助撫養(yǎng)孩子。

其次，所有孩子在成年之前（0-17歲）醫(yī)療和教育都是免費(fèi)的。在一歲之前，孩子們至少每月要去健康中心做一次檢查。一歲之后至少每年檢查一次，并按照國家免疫計(jì)劃接種。學(xué)校里都有健康中心配備的醫(yī)生和護(hù)士，也可以去地區(qū)醫(yī)療中心或市立醫(yī)院的兒童急診室接受醫(yī)生檢查。

艾琳娜告訴記者，在芬蘭養(yǎng)育孩子的花費(fèi)很低?！案咧兄白x書基本沒有開銷，讀高中之后需要自己買一些教科書。中小學(xué)生都有免費(fèi)午餐，基本在家給她們做兩頓飯就可以了?！?/p>

在赫爾辛基地區(qū)，每年劃撥給每個(gè)學(xué)生的經(jīng)費(fèi)約為7500歐元。

除了以上的基礎(chǔ)保障，對于有孩子的家庭，政府還設(shè)立了抵稅政策。比如房貸利息可從所得稅中扣除；雇用鐘點(diǎn)工、裝修工人和水管工的工資和社會福利費(fèi)用也可以在自己的應(yīng)繳稅款中得到抵扣，等等，這在很大程度上直接減輕了家長們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

自從生產(chǎn)之后，艾琳娜便成了全職太太，平時(shí)做一些可以在家里辦公的兼職，偶爾也出去給人做中文家教?！安幌胍谌齻€(gè)孩子了。芬蘭的福利政策很好，但是帶孩子太消耗精力，孩子太多顧不過來。希望能給兩個(gè)女兒更多的關(guān)注和更好的教育?！?/p>

澳大利亞：重點(diǎn)補(bǔ)貼低收入者

澳大利亞一直以“高福利國家”著稱，政府在育兒、養(yǎng)老、失業(yè)救濟(jì)等方面給予的補(bǔ)助很好地保障了民生，尤其對低收入家庭而言，生孩子可以得到更多的補(bǔ)助。

就新生兒福利來看，澳大利亞因?yàn)槿丝谙∩?，?lián)邦政府鼓勵家庭多生育，并在一定程度上進(jìn)行補(bǔ)貼。孩子一出生，醫(yī)院就會向父母發(fā)放一張表格（或者家長上政府福利部網(wǎng)站自行填寫與遞交），表格內(nèi)容涉及新生兒的各項(xiàng)福利，最初一項(xiàng)補(bǔ)貼叫做“分娩津貼”——生育第一胎可領(lǐng)取5000澳元（1澳元約合5.1元人民幣）的津貼，此后每胎領(lǐng)取3000澳元津貼，前提是年收入低于15萬澳元的澳人家庭才符合領(lǐng)取資格。

不過，自去年3月份后，政府將可享受該福利的家庭收入門檻大大上調(diào)——年收入低于10.1萬澳元的澳人家庭，才可享受第一胎生育的補(bǔ)貼政策；而年收入低于11.2萬澳元的澳人家庭，可享受第二胎生育的補(bǔ)貼政策。

除了上述一次性的分娩補(bǔ)助外，澳大利亞還有“家庭稅補(bǔ)助金A項(xiàng)”和“家庭稅補(bǔ)助金B(yǎng)項(xiàng)”兩個(gè)育兒補(bǔ)助項(xiàng)目，它們僅適用于“窮人”。其中A項(xiàng)要求以家庭為單位，其年收入低于約5萬澳元時(shí)，0-12歲兒童的家庭每兩周可得到約176澳元的補(bǔ)助，13-19歲孩子的家庭每兩周可得到約230澳元的補(bǔ)助。而B項(xiàng)針對的是單親家庭，即只有一方收入的家庭，當(dāng)其年收入低于約1.5萬澳元時(shí)，5歲以下兒童的家庭每兩周可得到約150澳元的補(bǔ)助，5-18歲孩子的家庭每兩周可得到約105元的補(bǔ)助。

克里斯是兩個(gè)女兒的爸爸，據(jù)他介紹，夫人生育兩個(gè)孩子的時(shí)候是在2014年之前，當(dāng)時(shí)政策還沒有變，孩子一出生，醫(yī)院即刻辦理出生證，將數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，大約在一個(gè)月之后，他們就收到了5000澳元的“分娩津貼”?！拔覀儺?dāng)時(shí)請的是私立醫(yī)院的醫(yī)生為我們接生，所有費(fèi)用算下來，（生一個(gè)孩子）大約要花2000澳元，政府的這個(gè)補(bǔ)貼不僅能覆蓋生孩子的花銷，還能讓我們添置一些育兒用品。”他說。

克里斯的夫人是一所高校的會計(jì)，她向記者表示，在澳大利亞，產(chǎn)婦可以休3年的產(chǎn)假，但是只有前半年是帶薪的，當(dāng)時(shí)她選擇了休1年產(chǎn)假，而她一點(diǎn)兒也不擔(dān)心工作不被保障?！拔业暮芏嗯耘笥讯际切菹⒘?～2年，完全不用擔(dān)心休產(chǎn)假過長而危及工作，如果有老板因?yàn)榕畣T工休產(chǎn)假時(shí)間長而開除她，這里的法律一定是站在女性這一方的。”她說。

除了對女性的保護(hù)，澳大利亞政府還對男性在女方生育后有一項(xiàng)補(bǔ)助政策，就是為父親提供兩周的帶薪假期。

克里斯認(rèn)為，澳大利亞政府在育兒方面對每個(gè)家庭的保障措施不僅僅體現(xiàn)在實(shí)質(zhì)性的金錢補(bǔ)助上，更體現(xiàn)在整個(gè)社會的配套服務(wù)上?！拔覀兠總€(gè)區(qū)都有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，每天免費(fèi)提供各項(xiàng)服務(wù)。比如衛(wèi)生站人員會定期打電話給我們問詢孩子健康狀況，或者家訪，為新生兒檢查身體，稱體重等?！?