政府無信則權威不立

鄭旭

因加蓋有江西省宜春市中級人民法院的公章，不久前，一份由該院下達的執行決定書在微信朋友圈刷屏。執行決定書載明，宜春市奉新縣政府因拒不履行生效法律文書確定的義務，故決定將其納入失信被執行人名單。

奉新縣政府被納入全國失信被執行人名單并非個案，此前就有媒體查證發現，在這張失信名單上“掛號”的政府有470個，其中，有20個縣級及以上政府有多次“掛號”的記錄。

根據法律規定，如果被納入失信被執行人名單，這些縣級政府的主要領導在乘坐飛機、高鐵及入住星級酒店高消費時會受到限制。更有甚者，還有可能會因“拒不執行已生效判決、裁定”而被追究刑事責任。

盡管法律已經規定得十分明確，但筆者于采訪工作中曾發現，一些地方的審判機關在對于政府失信行為實施懲戒過程中，其力度要么無縛雞之力，要么干脆就是對著空氣打拳，讓政府雖因失信敗訴但又不承擔法律責任成為一種慣性。

“蠹眾而木折，隙大而墻壞?！边@種慣性久而久之就會讓政府機關的運轉偏離法治軌道而變得任性，十足的任性就會產生惰性，惰性是政府懶政的溫床，而懶政則會損傷誠信政府建設的元氣。

事實上，誠信是中華民族自古以來的傳統美德，也是現代社會的黏合劑和市場經濟的基石。習總書記曾強調，“人而無信，不知其可”；企業無信，則難求發展；社會無信，則人人自危；政府無信，則權威不立。

政府權威是政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認同的威望和公信力。歷史實踐告訴我們“得民心者得天下，失民心者失天下”，政府只有堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，同時在憲法和法律框架內行使權力，維護憲法和法律的權威，自身的權威也受到憲法和法律的保障，那么政府就一定會獲得人民認同。

如果按照上述這個邏輯，筆者認為，一方面政府要自覺維護憲法和法律的權威，做到守信，善于傾聽，務實勤政，躬親示范，做到把誠信建設與完善現代市場體系、推動轉型升級、創新社會治理、轉變政府職能結合起來，并將其貫穿到經濟社會發展各領域。

另一方面，憲法規定，人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。因此審判機關在審理行政訴訟案件的時候，要繼續堅持“獨立審判的法治原則”，特別是在執行環節，要在思想上解決好執行難問題。

有消息稱，此事引發輿論熱議后，奉新縣委宣傳部微信公眾號“奉新發布”對外發布情況說明，稱：“將尊重法律裁決，嚴格按法律履行義務，配合法院做好相關工作。”

在為宜春市中級人民法院的執行決定點贊的同時，筆者認為，政府在失信名單上“掛號”只是政府失信行為之一，新官不理舊賬、官員貪污腐敗、政府職能部門推諉扯皮、用權不公、以權謀私等等都是政府不誠信、失信于民的表現，這些行為都極大損害了政府公信力。