衡陽：龍頭企業引領農業轉型

羅燕

一年之計在于春。當前，全國由南到北陸續開始春耕。在這個關鍵時節，如何開好局，推進農業供給側改革成為各地關注的熱點。

今年是農業供給側改革的深化之年。中央一號文件再次聚焦“三農”，農業供給側改革成為主線。這是2004年以來第十四個指導“三農”工作的一號文件，也是中央注重農村問題的風向標。

“今年中央一號文件聚焦農業供給側結構性改革，落地到衡陽，這項任務顯得尤為突出。”全國人大代表、湖南省衡陽市委副書記、市長周海兵表示。

農業大而不強

衡陽市位于湘江中游，衡山之南，素有“魚米之鄉”“油茶之鄉”之稱。作為湖南中南部一個傳統的農業大市，衡陽是國家重要的商品糧、商品油、商品豬生產基地，有7個縣市進入了全國糧食生產大縣、全國油菜大縣、全國生豬調出大縣、全國油茶產業重點示范縣，3個縣市區進入全國蔬菜大縣行列。

但衡陽并不是一個農業強市。“水稻帶殼賣、生豬帶毛賣、柑橘帶皮賣”仍是普遍現象，農業的附加值不高，產業化程度不高，經濟效益不夠理想。

“最主要是農業特色不強，沒有形成具有競爭力的農產品和農產品品牌，農業龍頭企業也不強，農業的品牌和農業企業沒有形成規模。農業還處于比較粗放的階段，主要是糧食的種植和加工。怎么樣加強精細加工，怎么轉變農業生產以糧食為主的方式等還需要做大量的工作。”周海兵說。

而衡陽土壤的重金屬污染也成為制約農業發展的重要因素。2014年曝出的“鎘大米”事件陰影猶在，讓衡陽的大米在一定程度上“污名化”，生產、銷售都受到影響。

周海兵告訴《民生周刊》記者，國家和省里在積極采取措施，一方面對一些污染區域加強檢測力度，另一方面對超標大米采取各種方式處理，對污染比較嚴重的土壤也在治理。“國家和省里在積極安排，整體采取措施。”

衡陽市農業委員會公布的信息顯示，2016年，全市農藥使用量繼續保持零增長，減少化肥使用量超過1萬噸，肥料利用率提高3%，修復重金屬污染耕地14.8萬畝。

供給側改革發力

要改變衡陽農業的現狀，必須推進農業供給側改革，周海兵清楚地認識到這一點，“要以農業供給側結構性改革為主導方向，想方設法使農民持續增收。”

他提出，要在衡陽積極發展適度規模經營。“規模經營是帶動農業發展的基礎。根據我們的特點，規模經營要適度。要把合作社、農戶發展起來，奠定轉型的基本，不能單靠農民去轉型。”

據了解，衡陽正在實施“百企千社萬戶”現代農業發展工程，農業新型經營主體加快發展。目前全市市級以上龍頭企業發展到338家，其中國家級3家，省級43家，比2013年增加66家。另外有專業大戶74087戶，家庭農場2669個，農民合作社3427個。

“再一個是發展有特色的農產品。”周海兵說。衡陽地處亞熱帶地區，水熱條件優良，農作物品種豐富，長期以來，形成了很多土特產。“我們有地方特色的農產品，像黃花菜、酥脆棗、油茶、果蔬等，這些我們在大力發展。”

特色農產品的品牌意識在不斷加強，質量也在逐漸提升。比如，富強果業的中秋酥脆棗，注冊了“南岳壽”商標，獲得了“國家綠色食品認證”，并被評為“省級綠色食品示范基地”。常寧無渣生姜、常寧茶油、耒陽紅薯粉皮、西渡湖之酒、祁東黃花菜等7個農產品獲國家地理標志認證。

“農業的發展，有競爭力的經濟作物的發展都需要龍頭企業來帶動。”周海兵說。他強調，要全面培育農業龍頭企業，讓農業龍頭企業引導經濟作物轉型、帶動農民致富，并在形成農產品品牌、帶動農產品沖出衡陽等方面發揮作用。

依托農產品加工企業延伸產業鏈，能使農產品附加值提升。“農業實現‘跨界融合發展，這是農業強市的必經之道。”周海兵表示，要用工業理念發展農業，讓農業向第二產業延伸。

搭建平臺

作為農業供給側改革的帶動力量，農業龍頭企業在衡陽農業相關規劃中都備受重視。

根據衡陽市“十三五”農業產業發展規劃，衡陽將扶植一批高標準原料生產基地，從源頭上保證原料供給和質量安全。衡陽將以“一村一品”“一鄉一業”“一縣一牌”為抓手，引導龍頭企業與基地，與農民合作社、家庭農場、專業大戶有效對接，大力發展規模化、標準化、集約化、綠色環保的原料生產基地，力爭到2020年建設200個專業鄉鎮（村），農業產業化龍頭企業的原料自給率提高到80%以上。

衡陽正通過重點培育農業龍頭企業來打造有影響力的農業品牌，在十大產業體系中重點培育10家產業關聯度大、帶動能力強、科技含量高、發展后勁足、產品競爭力強的領軍型龍頭企業，加快培育一批種養結合、覆蓋全產業鏈的大企業大集團。力爭到2020年，全市培育年銷售收入過10億元的龍頭企業10家。

“政府牽頭，企業主創”的現代農業特色產業園也在規劃建設中，力爭到2020年全市建設100個現代農業特色產業園，10個農產品加工示范園。創建一批一、二、三產業融合的示范縣、鄉、村。

周海兵表示，在農業供給側改革中，政府要“搭臺”。“一是積極把土地流轉工作做好，提供流轉的平臺。二是在技術方面、資金方面給企業、合作社提供支持。三是積極搭建平臺，讓有實力的企業和投資者來投資這個領域。”