特殊兒童，該去哪兒上學(xué)？

鄭智維

針對特殊需要兒童，需要通過建立專業(yè)化干預(yù)支持體系確保他們能夠在普通教育系統(tǒng)享受同樣優(yōu)質(zhì)的教育。

“作為一名自閉癥孩子家長，我深深地了解這個群體上學(xué)的種種艱難。我的兒子從幼兒園開始一直在普通學(xué)校就讀，畢業(yè)于職業(yè)高中特殊班。”戴榕說。

戴榕，全國心智障礙者家長組織聯(lián)盟理事長。生活中，她是兩個孩子的母親，其中20歲的大兒子患自閉癥障礙者。

近年來，融合（全納）教育作為心智障礙等殘障群體的基本需求和權(quán)利越來越受到殘障群體及各級政府的關(guān)注和重視。戴榕及其背后的全國心智障礙者家長組織聯(lián)盟也一直致力于推動融合教育。

在戴榕看來，殘障群體融入主流生活最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在于教育。最近發(fā)布的《殘疾人教育條例》提出“積極推進(jìn)融合教育”“優(yōu)先采取普通教育方式”等，這些表述這讓她看到了希望。

雙向受益

“雖然我們家孩子有功能缺陷，但我一直認(rèn)為他應(yīng)該像普通的社會分子一樣學(xué)習(xí)、工作和生活，然后自主自立。”戴榕說。她是廣州融愛行融合教育試點項目發(fā)起人，也是全納教育的堅決擁護(hù)者。

所謂“全納教育”，是指在一切可能情況下，所有兒童應(yīng)一起學(xué)習(xí)，而不論他們有何種差異，針對特殊需要兒童，需要通過建立專業(yè)化干預(yù)支持體系確保他們能夠在普通教育系統(tǒng)享受同樣優(yōu)質(zhì)的教育。

1994年，全納教育的概念由聯(lián)合國教科文組織首次提出，其內(nèi)涵在于尊重學(xué)生個體差異，實施無排斥、無歧視的教育。

為什么特殊孩子要到普通學(xué)校讀書？

關(guān)于這個問題，戴榕有著自己的思考。“從小學(xué)習(xí)常態(tài)化生活，學(xué)習(xí)與人進(jìn)行社會交往，否則他們在成人階段會面臨更多融入社會的困難，會給家庭和社會帶來更多負(fù)擔(dān)，即使他們可能會受到很多歧視，也需要在正常的環(huán)境中學(xué)習(xí)如何面對歧視。”她說。

對于心智障礙者而言，在普通環(huán)境下學(xué)習(xí)生活，是他與人進(jìn)行交往的基礎(chǔ)，這為他將來工作和生活打下基礎(chǔ)。

在戴榕看來，全納教育是雙向受益的。

多年前，參加兒子小學(xué)畢業(yè)答謝會的一個場景讓她至今難忘：“一位家長跟我說，因為班上有一個自閉癥孩子，他的孩子學(xué)會了去尊重、包容和接納不同的生命形態(tài)。更重要的是，他會很珍惜自己非障礙的狀態(tài)，還有了幫助這群人的責(zé)任感。”

拒收現(xiàn)象

“1994年，在西班牙薩拉曼卡召開了世界特殊教育大會，會議的主題就是融合教育。”北京師范大學(xué)特殊教育系教授兼系主任肖非說。

實際上，這一教育理念在我國開展已有30多年的歷史。

自上世紀(jì)80年代以來，我國采取隨班就讀的方式推動殘障兒童進(jìn)入普通學(xué)校學(xué)習(xí)。截至2015年底，在入學(xué)率方面，在普通小學(xué)、初中隨班就讀和附設(shè)特教班就讀的在校殘障學(xué)生23.96萬人，占所有殘障在校生總數(shù)的54.2%。

然而，由于教育專業(yè)資源配置不到位及規(guī)劃合理性欠缺等問題，普通學(xué)校拒收特殊兒童入學(xué)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

據(jù)2016年全國心智障礙者家長組織聯(lián)盟與北京師范大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)共同開展的“北京、廣州等七地開展隨班就讀師資狀況和家長需求抽樣調(diào)查”報告顯示，在心智障礙（包括智力障礙、自閉癥等）兒童群體中，曾經(jīng)有過就讀普通學(xué)校經(jīng)歷的學(xué)生家長中，27%表示有被要求退學(xué)的經(jīng)歷。

“教育質(zhì)量也并不令人滿意。”肖非說，融合教育最重要的就是讓每一個殘疾孩子都接受有質(zhì)量或高質(zhì)量的教育。我國開展隨班就讀多年，質(zhì)量是值得擔(dān)憂的。殘疾孩子到了學(xué)校，學(xué)校提供的教育能不能滿足他們的需要，很少有人關(guān)注。

在現(xiàn)階段，我國全納教育的推廣面臨著經(jīng)費不足、師資力量薄弱等種種問題。根據(jù)廣州市教育局提供的數(shù)據(jù)，2015年廣州市隨班就讀學(xué)生總?cè)藬?shù)為1947人，配專職教師54人，師生比僅為1：36，師生比例是臺灣地區(qū)的約五分之一，而廣州還是內(nèi)地開展隨班就讀工作比較領(lǐng)先的城市。

方向明確

1月11日，《殘疾人教育條例》經(jīng)國務(wù)院第161次常務(wù)會議修訂通過，修訂后的《殘疾人教育條例》將于5月1日起施行。

《殘疾人教育條例》提出，要推廣融合教育，即全納教育，保障殘疾人進(jìn)入普通幼兒園、學(xué)校接受教育。倡導(dǎo)政府、學(xué)校、社會、家庭應(yīng)當(dāng)為殘障者實現(xiàn)受教育權(quán)利提供必要的條件和合理便利，保障殘疾人平等接受教育，促進(jìn)殘疾人的身心發(fā)展和能力開發(fā)，為殘疾人充分、平等地參與社會生活創(chuàng)造有利的條件。

“近幾年，為促進(jìn)融合教育的發(fā)展，我國出臺了一系列政策、法律法規(guī)。教育部發(fā)布的特殊教育提升計劃里面把全納教育作為后續(xù)發(fā)展的一個方向進(jìn)行了確定。未來，我們國家所有特殊兒童都要和正常的同齡兒童在同樣的學(xué)校里面接受教育，這個方向已經(jīng)非常明確了。”肖非說。

在北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院教授許家成看來，中國的教育還沒有走到全納的程度。

“中國有14億人口，中國只有44萬人在接觸特殊教育，而美國有3億人口，但是美國有600多萬左右的人在接受特殊教育。”他說。

而全國心智障礙者家長組織聯(lián)盟提供的一份調(diào)查顯示，普校教師對融合教育的認(rèn)知度不高，接近一半（46%）的受訪教師沒聽說過融合教育，還有40%聽過但不太了解，只有14%的教師參加過培訓(xùn)或自己學(xué)習(xí)過相關(guān)知識。

推動融合教育的發(fā)展，離不開政府的重視。“我國殘疾兒童在普通學(xué)校就讀人數(shù)少時十幾萬，多時二十幾萬。”肖非說，如果某個時期各級政府重視隨班就讀工作，人數(shù)就明顯地增加，風(fēng)頭過去學(xué)生人數(shù)就會下降。最近兩年，人數(shù)又在增加。因此，期望《殘疾人教育條例》能夠得到更多政府層面的關(guān)注，合理分配投入資源，讓更多特殊需要兒童獲得融合優(yōu)質(zhì)教育。