以創新開放“雙引擎”做強全省核心增長極

易煉紅

省第十一次黨代會報告通篇貫穿了習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，深刻闡述了事關湖南發展全局的愿景、定位、戰略、抓手等一系列重大問題，描繪了全面建成小康社會進而開啟實現基本現代化新征程的宏偉藍圖。長沙干部群眾一致認為，愿景很美，定位很準，戰略很好，抓手很實。特別是報告提出的創新引領、開放崛起戰略，如同鳥之兩翼、車之兩輪，將強力驅動富饒美麗幸福新湖南發展愿景加快實現，對長沙建設國家中心城市實現基本現代化具有重要指導意義。我們將認真貫徹落實省第十一次黨代會精神和杜家毫同志參加長沙代表團審議時的重要講話精神，不負省委重托，擔當省會責任，讓創新開放的“雙引擎”釋放澎湃動力，助推長沙進一步做強全省核心增長極。

致力于思想解放，讓創新引領、開放崛起的意識強起來

在人類歷史上，創新和開放如同奔騰不息的江水，一波接一波，一浪接一浪。當今時代，是大創新、大開放的時代。省黨代會提出創新引領、開放崛起戰略，正當其時。長沙作為“一帶一路”重要節點城市、長江經濟帶中心城市和“一帶一部”首位城市，在創新和開放上必須有義無反顧的勇氣、有引領全省的主動、有舍我其誰的擔當。

有創新和開放的堅定自信。“心憂天下、敢為人先”的城市精神，蘊含著銳意創新的品質和開放包容的氣度。近年來，超級計算機、超級雜交稻和中低速磁懸浮等科技創新成果的涌現，國際航空樞紐、全國高鐵樞紐的形成，“宜居宜業、精致精美、人見人愛”品質長沙的建設，全國兩型社會建設綜合配套改革試驗區、國家自主創新示范區、國家級湖南湘江新區三大戰略平臺的落地，生動詮釋了長沙勇于創新開放的精氣神。要堅定這種自信，讓創新和開放成為長沙發展的鮮明標識和不竭動力。

有創新和開放的高度自覺。國內外城市的競爭，歸根到底是創新和開放的競爭。就創新來講，世界正處在新一輪科技革命爆發的前夜，生物醫藥、人工智能、新能源、新材料等領域正在孕育一批顛覆性技術。國內外城市的創新此起彼伏，紐約著力打造“全球創新中心”，曼哈頓“硅巷”已成為全球創新制高點，倫敦加快形成世界領先的國際技術中心和知識經濟創新高地，北京、上海、深圳等國內發達城市追趕全球創新先進城市步伐，強力推進科技創新中心建設。長沙高校聚集、資源富集、人才密集，擁有57所高等院校，52名兩院院士和42萬多名專業技術人員，決不能在“大變革時代”貽誤創新。就開放來講，世界各地“請進來”與“走出去”深度互動，“大進大出”“快進快出”“優進優出”的立體開放格局正在形成。長沙作為全國綜合交通樞紐，開放潛力和空間巨大，要在融入國際國內開放型格局中加快形成千億美元量級的外向型經濟格局。

有創新和開放的奮發自強。省黨代會報告指出，湖南這片土地從來不甘平庸，湖南這方人民從不懼怕困難。今天的創新和開放，是更高起點、更高層次的創新和開放，創新中有開放，開放中有創新，需要以“跳起來摘桃子”的精神去干、去拼。長沙要按照杜家毫書記的要求，在國際上找準參照系和坐標點，在理念上對標國際先進和國內一流，奮力激活創新和開放“雙引擎”，以此來強園區、強產業、強企業、強城市，建設能量更大、實力更強的長沙。

致力于平臺打造，讓創新引領、開放崛起的支撐強起來

省黨代會報告明確提出，支持長沙建設國家中心城市。國家中心城市建設不僅承載著740多萬長沙人民的殷切期盼，也承載著7300多萬湖南人民的殷切期盼。靠什么來支撐國家中心城市建設，一靠創新，二靠開放，重點在打造“三個中心”上求突破。

加快打造國家智能制造中心。長沙作為全國重要的制造業基地，2015年實現規模工業總產值10565億元，已進入“萬億俱樂部”。近年來，通過實施智能制造三年行動計劃，頂層設計、政策體系初步形成，企業示范取得初步成效，要乘勢而上、順勢而為，搶抓“中國制造2025”和“互聯網+”行動的機遇，促進“兩化融合”“軍民融合”，推進產學研結合、技術與資本結合，加快建設智能制造強市、創建“中國制造2025”試點示范城市，到2021年工業總產值實現2萬億元。

加快打造國家創新創意中心。創新的關鍵是科技創新。近年來，長沙的科技創新來勢良好，高新技術產業增加值占GDP比重上升到32%，城市每萬人有效發明專利擁有量居全國省會城市第4位。要加快融入全球創新網絡，打通需求、要素、轉化的關鍵點，構建支撐城市未來發展的產業體系和創新體系，形成強科技、強產業、強經濟、強城市的新飛躍，打造科技創新中心。文化創意是長沙的優勢所在，文化創意產業規模已過2000億元。要重點推進文化跨界融合，擴大文化國際影響，提升“文化湘軍”競爭力，推進“東亞文化之都”“媒體藝術之都”建設，讓長沙成為全國重要的文化創新、運營、交易、體驗中心和國際文化名城。

加快打造國家交通物流中心。長沙黃花國際機場進入“雙跑道”時代，年旅客年吞吐量已經達到2000萬人次。高鐵樞紐城市功能強化，長沙可直通18個省會城市和直轄市，1小時、2小時、3小時經濟圈正在形成。要在實施開放崛起戰略中充分發揮長沙承東啟西、接南轉北的區位優勢和“空鐵一體”、多式聯運的交通優勢，以綜合保稅區、臨空經濟示范區為新增長極，打開大開放通道，打造國家綜合交通物流樞紐。

致力于產業轉型，讓創新引領、開放崛起的動能強起來

推進創新和開放，產業是“牛鼻子”“命根子”。要以產業為主導，大力培育創新型和開放型經濟，強化創新和開放的新動能。

大力推進制造業智能化。加快實施制造強市戰略，讓制造業成為長沙強盛的基石。提升園區承載力，整合提質“五區九園”，構建布局更加合理的先進制造業基地。提升產業競爭力，推動新材料、食品、高端裝備、電子信息等產業實現倍增，培育智能家電、汽車及零部件、節能環保、生物醫藥、移動互聯網等新的“千億級”產業，發展北斗導航、虛擬現實、機器人、3D打印、航空航天、智能駕駛等未來產業，實現“長沙制造”向“長沙創造”升級。提升項目支撐力，瞄準世界500強、全國100強，密集引進一批投資強度大、科技含量高、創新能力強的工業項目。

大力推進服務業高端化。擁抱“服務經濟時代”，圍繞發展提速、比重提高、層次提升，做大做強金融、物流、會展、電子商務、科技服務、檢驗檢測等生產性服務業，做優做特商貿、文化、旅游、健康、養老、體育等生活性服務業。圍繞資源共享、服務共享、信息共享、知識共享，培育一批營業收入“百億級”“千億級”的服務業集聚區。依托服務外包示范城市、跨境電子商務服務試點城市，推動外貿、外資、外投優化升級，形成“買全球、賣全球”新格局。

大力推進農業現代化。運用“互聯網+”改造提升農業，推動種養加、一二三產業融合發展，確保既“種得好”又“賣得好”。運用大數據、云計算、物聯網等科技手段助推現代農業發展，提升標準化、智能化水平。堅持農旅融合，大力發展都市休閑農業。培育一批現代種養基地、新型經營主體和全國馳名品牌，農產品加工業產值突破3000億元。

致力于能量升級，讓創新引領、開放崛起的輻射強起來

如果把城市比作一個人，能量大就意味著吸納力、承載力、影響力大。長沙的創新和開放不僅要立足自身發展，更要在全省乃至全國形成輻射。

升級城市容量。著眼于引領長江中游城市群和長株潭城市群發展，進一步推動“東提西拓”“南延北進”，構建“一江兩岸、一城多區”和“多中心、網絡狀、串珠式”的空間格局，構建主城區、副中心、功能鎮、新農村相互協調的城鎮體系，加快建成500萬人以上特大型城市。認真貫徹落實杜家毫書記講話精神，樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，實施“多規合一”，明確“成長坐標”，科學規劃利用地下空間，做到框定總量、限定容量、盤活存量、做優增量、提高質量，優化城市形態、經濟業態、功能狀態、文化神態、自然生態，進一步彰顯國際品質和湖湘文化標識。

升級創新體系。實施全域、全面創新，讓創新的活力競相迸發，讓創新的效應惠及三湘四水。加大資源利用和成果轉化力度，重點圍繞高校、院所打造創新“源創區”，圍繞湘江新區和自主創新示范區打造創新“引領區”，圍繞產業園區、產業集聚區打造創新“拓展區”。著力實施知識產權工程、金融支撐工程、“雙創”示范工程、開放合作工程、軍民融合工程、價值鏈提升工程“六大工程”，讓一切有利于社會進步的創造活動得到鼓勵、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定。

升級開放格局。瞄準東西南北四個方向，形成“水、路、空、鐵”放射狀開放通道。著力打造“雙引擎”、建設“兩高地”。“雙引擎”就是做大做強湘江以西的湘江新區、湘江以東的東部開放型經濟走廊，實行東西比翼、雙核驅動。“兩高地”就是著力打造創新高地、開放高地，增強發展的內生動力和外來助力。其中，東部開放型經濟走廊臨空、臨鐵、臨港“三位一體”，可以聯通株洲、湘潭和岳陽，輻射湘鄂贛廣大地區，成為湖南對外開放的“橋頭堡”和“大門戶”。