譜寫全面從嚴治黨的新篇章

陶文昭

全面從嚴治黨是十八屆六中全會的主題。這次全會深入總結我們黨開展黨內政治生活的歷史經驗，全面分析從嚴治黨面臨的新形勢和新任務，決策部署全面從嚴治黨的重大戰略，譜寫中國共產黨全面從嚴治黨的新篇章。

“全面”的完整推進

十八屆六中全會無論是對“四個全面”戰略布局，還是對全面從嚴治黨，都是重要的系統的總結。

十八屆六中全會完善“四個全面”戰略布局。黨的十八大以來，中共中央的工作聚焦于“四個全面”，除黨的十八屆一中、二中全會循例討論人事問題外，十八屆三中全會研究全面深化改革問題，十八屆四中全會研究全面依法治國問題，十八屆五中全會研究“十三五”規劃建議以落實十八大提出的全面建成小康社會的目標，十八屆六中全會研究全面從嚴治黨。這幾次全會分別對應“四個全面”，六中全會恰是“四個全面”的邏輯推進。全面從嚴治黨是“四個全面”之魂，十八屆六中全會因而在治國理政中具有特殊的意義。

十八屆六中全會提升全面從嚴治黨的地位。黨的十八大以來，全面從嚴治黨一以貫之，各種活動環環相扣、循序推進。除了中央全會和中紀委全會外，中央還召開全國的組織、宣傳、統戰、政法、群團等工作會議，以及文藝、新聞輿論、哲學社會科學等座談會。中央還多次部署前后相繼的重大活動，例如推出八項規定，開展群眾路線教育實踐活動以及“三嚴三實”“兩學一做”活動。中央還將黨的建設有機融入治國理政的各方面工作之中。十八屆六中全會集中地研究全面從嚴治黨，在政治上層次更高、更有權威性，在理論上更系統、更深刻，將全面從嚴治黨推向新的高度。

“從嚴”的制度升華

十八屆六中全會以通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》為標志，進一步在制度上強化從嚴治黨的要求。

黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優良傳統和政治優勢。在長期實踐中，我們黨始終把開展嚴肅認真的黨內政治生活作為黨的建設重要任務來抓，形成以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范，為鞏固黨的團結統一、增強黨的生機活力積累了豐富經驗，為保證黨在各個歷史時期完成中心任務發揮重要作用。1980年，黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》，對改革開放以來黨的建設和現代化建設起到了重要作用。黨內政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐，此次全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，就是續傳爐火、不斷增溫。

新形勢下加強和規范黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，著力維護黨中央權威、保證黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

加強黨內監督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優良傳統和政治優勢。黨的執政地位，決定黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的、第一位的。只有以黨內監督帶動其他監督、完善監督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障，管黨治黨、治國理政的各項任務才能落到實處。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》2003年頒布施行以來，對我們堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，加強黨內監督，維護黨的團結統一，做到立黨為公、執政為民發揮了積極作用。隨著形勢任務發展和變化，修訂條例很有必要。此次全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》，細化相關規定，健全監督方式方法，完善監督程序，增強監督實效。黨內監督的任務是確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行、維護黨的團結統一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失，全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，保證全體黨員發揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當。

制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。十八屆六中全會進一步嚴格規范黨內政治生活和強化黨內監督，確保黨的政治生活規范化、制度化、常態化，凝聚黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐的創新成果，是全面從嚴治黨的重要制度遵循。

“治黨”的使命擔當

全面從嚴治黨要害在治，無論是“全面”還是“從嚴”，都是為了“治”，圍繞“治”，以加強黨的領導，擔負歷史使命。

“治”是為了解決存在的問題。當前我國正處在社會轉型的關鍵時期和全面深化改革的攻堅階段，黨所面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗比以往任何時候更加嚴峻，黨所面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加凸顯。毋庸諱言，一段時間里，黨內政治生活不經常、不認真、不嚴肅的問題比較普遍。黨內監督也存在失之于寬、失之于軟的問題。此次六中全會突出問題導向，針對庸俗化、隨意化、平淡化、失之于寬軟等突出問題，讓黨內政治生活這個熔爐真正熱起來。尤其是，新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是主要領導干部，特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部，特別是主要領導干部。將高級領導干部作為重點，堅持率先垂范、以上率下，具有特殊的意義。

“治”是為了更好地擔負歷史使命。推進黨的建設新的偉大工程，是為了更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，更好地推進中國特色社會主義偉大事業。黨的建設的基本規律是，黨和人民事業發展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。打鐵還需自身硬，民族復興夢想越接近，改革開放任務越繁重，越要加強黨的建設。

全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導。回眸過去，黨的十八大以來，我們堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供重要保證。展望未來，我們要通過全面深入貫徹十八屆六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統一領導，繼續推進全面從嚴治黨，確保黨團結帶領人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面。

責任編輯 / 冷 波