北京推國內首個鄉村游政策性保險體系

在京郊游市場快速升溫之時，因保險缺位而出現的糾紛也不斷增多。為此，3月7日，市旅游委力推的京郊旅游政策性保險正式啟動，首批農戶簽署投保協議。一直以來，由于京郊旅游場所地處郊區、山區及河流等地區，同屬人員密集集中的公共場所，一旦發生自然災害或重大安全生產事故，極易對游客或經營者本身造成巨大的人員傷亡或財產損失。而此次，京郊旅游政策性保險計劃試水將有望補短板。

市旅游委相關負責人介紹，京郊旅游政策性保險體系是北京市旅游委繼北京旅游產業發展基金、北京旅游資源交易平臺、京郊旅游融資擔保服務體系之后推出的第四個金融支持平臺，也是全國首個針對民俗旅游的政策性保險平臺。京郊旅游政策性保險工作將試點三年，政府累計保費補貼約500萬元，能夠累計為1.8億人次游客提供公共場所的安全保障。

具體來看，在上述旅游保險新政中，北京市星級民俗戶、鄉村旅游特色業態經營戶以及京郊3A級（含）以下景區可參保。商戶投保后，因經營業務發生意外事故，或提供的食品、飲料等問題，造成游客的人身傷亡由保險公司負責賠償。市級財政對標準保費給予80%的補貼，投保人自付標準保費的20%。

一位京郊游商戶給北京商報記者算了一筆賬，一家星級民俗戶每年標準保險費為360元，其中政府財政補貼288元，投保人自付72元，全年累計賠償金額達到60萬元；特色業態經營單位（戶）每年標準保險費為1000元，其中政府財政補貼800元，投保人自付200元，全年累計賠償金額達到120萬元。業內分析人士指出，以政府財政補貼保費為手段提升參保率和覆蓋面，通過較小的保費支出獲得大額的保險保障，能夠發揮商業保險風險轉移和社會管理的作用。

市場調研報告顯示，京郊游呈快速擴容態勢，2015年京郊鄉村旅游人次比2010年增長21.5%，年均增幅為4%，京郊鄉村旅游收入年均增幅達9.3%，而去年游客量持續上升?？呻S著京郊游越來越受推崇，旅游糾紛也呈上漲態勢。不久前，懷柔法院警示，2011年至2016年，該法院受理涉旅游人身侵權糾紛案件共計78件，其中，如滑雪場多起受傷案、CS彩彈射擊致眼球摘除案、乘坐廢棄船只溺亡案、“山吧”中毒案等一系列案件的出現，給京郊旅游安全敲響了警鐘。法院直指，京郊游產生的意外正在增多，高風險項目帶來的人身侵權糾紛約占京郊游糾紛65%，景區、游玩項目經營者應盡到安全保障義務。

“在京郊游發展中，保險是需要解決的一大難題，因為一旦出現糾紛，沒有保險支撐，消費者和民宿游經營者均面臨很大風險?！币晃宦糜螌＜曳治?。根據相關規定，北京鼓勵民宿旅游經營者通過購買保險等方式為旅游者提供安全保障。不過，多家民宿經營者均表示不可能為游客購買保險。根據一組被業內廣泛引用的數據，以京郊游中民宿行業為例，沒有購買保險的民宿經營者中，僅有10%認為自己不需要購買保險，10%認為現有的保險不適合自己的業務，80%的民宿經營者則因為沒有渠道平臺了解和購買保險而放棄。

“目前政府通過購買商業保險，不僅有效地提高了旅游行業的安全保障能力，同時豐富了政 府轉變政府職能的路徑。而在整個保險行業鼓勵創新、提升質量的大背景下，北京保險行業將以旅游+保險的模式，進一步加強與旅游業的聯系?！敝袊ｋU行業協會財險二部部長劉陽表示。北京市旅游委委員方澤華則強調，接下來，京郊游政策性保險要做好宣傳工作 ，內容也應該形象化、直觀化，而且保險業務不僅單單是理賠業務 ，而通過投保這種形式讓民俗戶學會風險的防范。同時，各區縣應結合自身的情況，配合政府相關政策認真落實京郊旅游政策性保險 。

同樣值得關注的是，部分京郊游經營戶在接受北京商報記者采訪時也提及，未來隨著保險新政的落地，經營者和游客都有規可依，市場規范了自然會吸引更多的游客體驗。但是，由于京郊游政策性保險剛剛出臺，還處于試用階段，一旦出現安全事故，能否順利理賠還有待觀察。此外，現階段政府對標準保費給予80%的補貼，希望隨著大量旅游經營戶簽訂簽保，政府能夠繼續給予補貼扶植。