淺談新常態(tài)下如何充分發(fā)揮國有企業(yè)基層黨組織作用

林璋

摘要：當(dāng)前，國家經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，汽車運輸行業(yè)形勢也發(fā)生了根本性的變化。汽車運輸企業(yè)基層黨組織如何在新常態(tài)下發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和思想引領(lǐng)作用，直接影響到黨在經(jīng)濟領(lǐng)域中耳朵執(zhí)政能力。必須正確認(rèn)識國企基層黨組織的作用，剖析基層黨組織目前面臨的現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)，通過創(chuàng)新建設(shè)等方法才能充分發(fā)揮國有企業(yè)基層黨組織的作用。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；充分發(fā)揮；國有企業(yè)；基層黨組織

當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處于“經(jīng)濟增長速度進(jìn)入抵擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期和前期刺激政策消化期”的“三期疊加”時期，經(jīng)濟的潛在增長率在下降，經(jīng)濟運行面臨較大的下行壓力。在中國經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”時期，汽車運輸行業(yè)由于高鐵及城軌運輸履蓋面擴大及私家車的普及，汽車運輸企業(yè)逐漸進(jìn)入邊緣化的新常態(tài)。因此，汽車運輸企業(yè)基層黨組織如何在新常態(tài)下發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和思想引領(lǐng)作用，直接影響到黨在經(jīng)濟領(lǐng)域中的執(zhí)政能力。如何充分發(fā)揮國企基層黨組織的作用，以適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，目前已成為國企基層黨組織亟需解決的問題。

一、首先必須正確認(rèn)識國有企業(yè)基層黨組織的重要性

企業(yè)黨組織要認(rèn)真貫徹黨的基本路線，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，為實現(xiàn)黨的任務(wù)和企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。企業(yè)黨組織的政治核心作用主要體現(xiàn)在：保證監(jiān)督黨和國家方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；參與企業(yè)重大問題決策，支持股東會、董事會、監(jiān)事會及經(jīng)理依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團等群眾組織及職工代表大會依照法律和各自的章程獨立自主地開展工作；領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍；加強黨組織自身建設(shè)，搞好黨性黨風(fēng)教育，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二、當(dāng)前國有企業(yè)基層黨組織存在的缺失

（一）有些國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)有所弱化。落實中央關(guān)于“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來”的要求不夠到位，黨的領(lǐng)導(dǎo)還沒有融入到公司治理的各個環(huán)節(jié)中，存在黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分。有的企業(yè)實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，黨組織末參與“三重一大”決策。

（二）發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”的作用還很有限。企業(yè)基層黨組織的輻射范圍縮小，影響力大不如前，使得部分企業(yè)根本不重視黨的領(lǐng)導(dǎo)，甚至?xí)桃庀魅趸鶎狱h組織的功能，使企業(yè)基層黨組織的功能發(fā)揮受限。比如，較多企業(yè)的基層黨組織的政治核心地位和決策功能淡化，在組織領(lǐng)導(dǎo)和決算制訂中無法發(fā)揮其應(yīng)有的功能，而且企業(yè)員工對基層黨組織缺乏認(rèn)同感，導(dǎo)致企業(yè)基層黨組織脫離員工，不能關(guān)注員工動態(tài)，傾聽員工心聲，滿足員工訴求，從而使其組織宣傳功能和規(guī)范監(jiān)督功能失效。

（三）基層黨組織的基本定位不夠準(zhǔn)確。在現(xiàn)實工作中一些基層黨組織不能很好的把握黨組織的定位。由于一些基層黨組織的任務(wù)繁重、壓力較大，基層黨組織的負(fù)責(zé)人對黨建工作的思想認(rèn)識不夠全面，使基層黨建工作存在著不同程度的說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象，甚至還有部分的黨員重業(yè)務(wù)輕黨建的思想較為嚴(yán)重。不能夠?qū)Ⅻh建工作放到正確的位置上去，使得很多基層黨組織在開展黨建工作應(yīng)付了事，沒有承擔(dān)起做好基層黨建工作的責(zé)任，缺乏開展基層黨建工作的熱情，總結(jié)來說就是基層黨組織對黨務(wù)的基本定義不夠準(zhǔn)確。

（四）組織活動內(nèi)容和形式欠豐富和充實。部分基層黨組織在開展活動過程中不注意內(nèi)容與形式上的區(qū)別，導(dǎo)致內(nèi)容與形式上不豐富，特別是對于哪些人數(shù)比較少的黨支部，有組織沒有活動，有形式卻沒有實質(zhì)的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)資料不充足，開展的活動形式過于單一，甚至有的黨支部仍停留在召集開會來傳達(dá)文件，組織生活以學(xué)習(xí)文件為主的現(xiàn)象，在黨支部的活動內(nèi)容上缺乏應(yīng)有的活力與吸引力。

（五）有些黨員先鋒模范作用不夠。現(xiàn)在有些黨員在新時期、新形勢下放松了學(xué)習(xí)，對“兩學(xué)一做”重要思想的認(rèn)識不夠，淡忘了作為一名共產(chǎn)黨員應(yīng)該起到先鋒模范作用的要求；有些黨員經(jīng)不起金錢和物質(zhì)的誘惑；有些黨員未把本職工作和本單位的工作作為自己的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)；有些基層單位黨員的數(shù)量偏少，不能形成力量等等。

三、新常態(tài)下，充分發(fā)揮國有企業(yè)基層黨組織作用的對策

黨的十八報告中指出，團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論、方針、路線、政策、落實黨的各項任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘是基層黨組織。

（一）完善和修訂公司黨委議事規(guī)則。加強黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織應(yīng)參與本單位“三重一大”事項的決策，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到公司治理的各個環(huán)節(jié)中，以黨建帶動和促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，同行政管理層決策企業(yè)事務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展速度與質(zhì)量的有機統(tǒng)一。對基層單位黨組織黨建工作和行政工作強化直接統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，避免非直屬黨組織黨建工作與行政工作“兩張皮”有效發(fā)揮好黨建工作與行政管理的互相促進(jìn)作用。

（二）加強基層建設(shè)，注重發(fā)揮基層的戰(zhàn)斗堡壘作用，是推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。歷史的經(jīng)驗告訴我們，黨的一切戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)在基層，基層工作的核心在支部。黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)固本強基的基石，也是基層的核心力量。

（三）充分發(fā)揮基層黨組織在國有企業(yè)中的功能。一是決策咨詢功能：就是要在發(fā)揮企業(yè)黨組織總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用下，完善企業(yè)基層黨組織制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、研究企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢、健全決策咨詢機制，從而提高企業(yè)基層黨組織決策的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。二是宣傳組織功能：就是要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，變粗放型的經(jīng)濟為集約型經(jīng)濟的過程中，提高組織宣傳方式，增強組織宣傳能力，積極解員工之憂，化員工之愁，最大程度地激發(fā)員工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三是隊伍建設(shè)功能：就是要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)并使用政治可靠、德才兼?zhèn)洹⑺刭|(zhì)過硬的專業(yè)人才，優(yōu)化黨組人才結(jié)構(gòu)，為企業(yè)實現(xiàn)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變提供可靠保證。四是：規(guī)范監(jiān)督功能：就是全面依法治國要求下，企業(yè)基層黨組織必須運用法治思維和法治方式推動發(fā)展。五是綜合治理功能：就是要加強和創(chuàng)新企業(yè)黨組織的治理水平，推動企業(yè)基層黨組織治理的精細(xì)化、系統(tǒng)性、進(jìn)而強化整體功能。

（四）開拓黨建工作新思路，加強國企基層黨組織建設(shè)。早在100多年以前，恩格斯就指出過：“自從有工人運動以來，斗爭是第一次在其所有三個方面——理論方面、政治方面和實踐經(jīng)濟方面（反抗資本家）互相配合，互相聯(lián)系，有計劃地進(jìn)行著。德國工人運動所以強大有力和不可戰(zhàn)勝，也正是由于這種可以說是向心的攻擊。”這種“向心的攻擊”的力量就是“理論方面”和“政治方面”的“優(yōu)越”之處，也就是我們所說的政治工作的優(yōu)勢。

（五）必須要做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作用。一個黨員就是一面旗幟，旗幟具有引領(lǐng)和催人奮進(jìn)的重要作用。激發(fā)黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性是加強黨組織隊伍建設(shè)強有力的措施，示范引導(dǎo)、典型帶動、模范帶頭等都是我黨在黨組織建設(shè)中經(jīng)常用到并且很有成效的方法。其次要在單位內(nèi)部要不斷完善各種制度，形成公平公正公開的管理機制，讓為單位作出貢獻(xiàn)的人得到實惠，讓有損單位利益的人受到打擊，讓干部職工真正感受到工作表現(xiàn)好就有票子、有面子、有位子。

四、結(jié)語

基層黨組織是黨的重要組成部分，基層黨建直接關(guān)系到新時期整個黨的建設(shè)。我們應(yīng)該不斷健全基層黨組織、提高基層黨員素質(zhì)，加強對基層黨組織的管理。面對目前的現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)，我們一定要充分認(rèn)識到黨組織在國有企業(yè)中的重要作用，正確認(rèn)識目前基層黨組織面臨的挑戰(zhàn)，不斷探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方法，這樣才能充分發(fā)揮國有企業(yè)基層黨組織的作用，以適應(yīng)新形勢的需要。

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