芻議國(guó)有煤炭企業(yè)黨建工作科學(xué)化建設(shè)

王建生

新形勢(shì)下，煤炭企業(yè)的黨建工作怎樣才能推陳出新，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，怎樣讓煤炭企業(yè)黨建工作者的思想文化水平和政治涵養(yǎng)得到進(jìn)一步的提高，這些都是新形勢(shì)下煤炭企業(yè)黨建工作中亟待解決的問(wèn)題。

一、煤炭企業(yè)黨建工作科學(xué)化的內(nèi)涵

科學(xué)化就是嚴(yán)格遵循相關(guān)要求來(lái)進(jìn)行規(guī)范管理。整個(gè)科學(xué)化的進(jìn)程實(shí)質(zhì)上指的是應(yīng)用客觀規(guī)律來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐的進(jìn)程，科學(xué)化的本質(zhì)就在于符合規(guī)律。黨建工作科學(xué)化，需要黨組織充分意識(shí)到黨建工作的重要性，有效掌控黨建工作的特征，嚴(yán)格遵循黨建工作的基本規(guī)律來(lái)進(jìn)行工作的開(kāi)展以及問(wèn)題的分析，以此來(lái)達(dá)成更為良好的黨建工作成效。從這個(gè)角度而言，黨建工作的實(shí)踐過(guò)程中，倘若可以更為精確反應(yīng)并充分利用客觀要求及規(guī)律，黨建工作就能夠取得更高的科學(xué)化效果。

二、高度重視煤炭企業(yè)黨建工作科學(xué)化的重要意義

（一）充分認(rèn)識(shí)黨建工作發(fā)揮黨在引領(lǐng)國(guó)有煤炭企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的重要性

國(guó)有煤炭企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。作為高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)，其安全性直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)利益和社會(huì)和諧，其發(fā)展質(zhì)量直接關(guān)系到國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。無(wú)論從哪方面分析，要想保證國(guó)有煤炭企業(yè)的性質(zhì)和方向，保證黨對(duì)企業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，就必須加強(qiáng)企業(yè)黨的基層組織建設(shè)，始終保持黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的政治核心作用，始終保持黨組織的政治引領(lǐng)和科學(xué)管控。

（二）充分認(rèn)識(shí)國(guó)有煤炭企業(yè)基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化對(duì)提升企業(yè)科學(xué)化發(fā)展的重要性

國(guó)有煤炭企業(yè)黨的建設(shè)也是企業(yè)改革發(fā)展的重要內(nèi)容，是推進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)走科學(xué)發(fā)展的政治保證。黨的十八大提出建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”政黨和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求又向企業(yè)黨組織建設(shè)提出了新要求，增加了新課題，豐富了新內(nèi)容，涉及“五位一體”戰(zhàn)略的各個(gè)方面。我們要認(rèn)識(shí)、把握好新時(shí)期黨建與企業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵和要求，要以改革創(chuàng)新精神創(chuàng)造性地開(kāi)展好黨建工作。

（三）充分認(rèn)識(shí)煤炭企業(yè)人的價(jià)值取向和思想觀念變化的客觀要求

隨著企業(yè)變革發(fā)展，煤炭企業(yè)群眾、員工的價(jià)值觀念、思維方式和利益觀等都發(fā)生著巨大的變化，人的思想、情緒和文化價(jià)值觀等都有著不同的取向，各種問(wèn)題和矛盾不斷產(chǎn)生、聚集。這就要求基層黨的組織，要科學(xué)分析和探尋企業(yè)發(fā)展中的各種矛盾、問(wèn)題產(chǎn)生的淵源、性質(zhì)和規(guī)律，適時(shí)總結(jié)和把握好員工群眾思想觀念和價(jià)值利益觀的變化，發(fā)揮好黨組織疏通思想、培育文化、凝聚人心、穩(wěn)定隊(duì)伍、解決問(wèn)題的作用，贏得群眾的信賴，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這也是企業(yè)黨建科學(xué)化的迫切要求。

三、煤炭企業(yè)黨建工作科學(xué)化建設(shè)的對(duì)策

（一）從制度上推進(jìn)黨建工作科學(xué)化

1.創(chuàng)新企業(yè)黨員教育管理機(jī)制。要把對(duì)黨員隊(duì)伍的教育管理與維護(hù)黨員權(quán)利有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在要求黨員多作貢獻(xiàn)的同時(shí)積極維護(hù)黨員的合法利益，在強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律的同時(shí)尊重黨員的民主權(quán)利，在強(qiáng)調(diào)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的同時(shí)切實(shí)幫助黨員解決實(shí)際困難，激發(fā)黨員為企業(yè)改革發(fā)展盡職盡責(zé)的積極性和創(chuàng)造性。要教育黨員努力成為學(xué)習(xí)的模范、工作的先進(jìn)、攻堅(jiān)克難的前鋒，引導(dǎo)黨員把完成創(chuàng)新課題、創(chuàng)新項(xiàng)目、工作任務(wù)看成是學(xué)習(xí)修煉、自我提高的機(jī)會(huì)，展示才華、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的舞臺(tái)，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

2.完善反腐倡廉制度管控體系。要圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成以黨組織建設(shè)、決策管理、經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、投資管理、項(xiàng)目管理、招投標(biāo)管理、審計(jì)監(jiān)督、法律監(jiān)督、黨風(fēng)廉政為主的制度體系，通過(guò)加強(qiáng)制度管控體系建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的工作機(jī)制。

3.建立以人為本的黨政服務(wù)機(jī)制。要建立掌握民意的溝通機(jī)制，切實(shí)把職工的需求和呼聲作為黨政工作的第一信號(hào)，讓企業(yè)的改革發(fā)展決策符合廣大職工的根本利益。要建立辦實(shí)事、解難題的監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，使職工的呼聲和需求能夠得到回應(yīng)。要建立解疑釋惑的疏導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)掌握職工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和思想傾向，有針對(duì)性地開(kāi)展正面引導(dǎo)、說(shuō)服教育、開(kāi)啟思路、穩(wěn)定情緒、化解矛盾等工作，凝聚人心，鼓舞士氣。

（二）從理論上指導(dǎo)黨建工作科學(xué)化

1.煤炭企業(yè)的黨建工作必須要始終堅(jiān)持將科學(xué)發(fā)展的理念滲透到各項(xiàng)工作中去。煤炭企業(yè)黨組織所開(kāi)展的所有工作，必須全方位服務(wù)于煤炭企業(yè)生產(chǎn)及提升經(jīng)濟(jì)利益的工作大局。應(yīng)當(dāng)將煤炭企業(yè)的發(fā)展與廣大員工的自我價(jià)值進(jìn)行有機(jī)的整合，最后達(dá)成全面發(fā)展的目標(biāo)。

2.煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)以達(dá)成經(jīng)濟(jì)利益為首先任務(wù)，而黨建工作則必須將融入的理念落實(shí)到工作中，必須通過(guò)提升科學(xué)化水平來(lái)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。只有通過(guò)應(yīng)用科學(xué)發(fā)展的理念來(lái)推動(dòng)煤炭企業(yè)黨建工作的有效落實(shí)，切實(shí)整合生產(chǎn)效益、構(gòu)建和諧企業(yè)文化、掌控企業(yè)政治方向，煤炭企業(yè)黨組織所開(kāi)展的工作才具有著力點(diǎn)，才能夠?qū)⒆陨淼闹匾饔贸浞职l(fā)揮出來(lái)，才可以保障企業(yè)黨建工作的科學(xué)進(jìn)行。

（三）從保障上促進(jìn)黨建工作科學(xué)化

1.整合資源，強(qiáng)化企業(yè)黨建工作的人力資源保障。要堅(jiān)持“人人都是人才、人人都可成才”的理念，改變過(guò)去“官路一條”和“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”的現(xiàn)象，激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，進(jìn)一步暢通職工的成長(zhǎng)成才通道。企業(yè)政工人員要通過(guò)申報(bào)、評(píng)定取得相應(yīng)職稱，在工資待遇上和行政人員保持在同一層次，保證政工人員在事業(yè)上有發(fā)展、在工作中受尊重、在待遇上無(wú)差別，維護(hù)好企業(yè)政工人員的工作熱情。

2.完善管理手段，提高企業(yè)黨建工作的信息化水平。要適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式，通過(guò)建立“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”等方式，搶占黨建工作的網(wǎng)絡(luò)陣地，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，把信息化手段充分運(yùn)用到黨員發(fā)展、教育、服務(wù)、管理等各個(gè)方面。要進(jìn)一步完善日常管理制度，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，把信息化建設(shè)作為基層黨建工作考評(píng)的重要內(nèi)容，對(duì)在信息化建設(shè)方面取得明顯成效或有重大創(chuàng)新的單位和個(gè)人，要給予適當(dāng)?shù)谋碚锚?jiǎng)勵(lì)。

（四）從評(píng)價(jià)體系上完善黨建工作科學(xué)化

1.要想讓煤炭企業(yè)黨建工作的科學(xué)化真正得到提升，煤炭企業(yè)在進(jìn)行黨組織建設(shè)的過(guò)程中，必須構(gòu)建一系列科學(xué)的黨建工作考核評(píng)價(jià)實(shí)施措施。煤炭企業(yè)可以規(guī)定階段考察黨委工作管理人員及干部的思想政治工作，主動(dòng)將黨的思想政治工作融入到廣大黨員的管理工作、煤炭企業(yè)文化建設(shè)、煤炭企業(yè)資產(chǎn)審議、人事任免的選拔以及職工職稱的晉升等工作評(píng)價(jià)體系中，根據(jù)煤炭企業(yè)實(shí)際情況，有計(jì)劃的規(guī)定并組織黨建工作交流會(huì)、優(yōu)秀黨員表?yè)P(yáng)會(huì)以及研討會(huì)等等。

2.主動(dòng)開(kāi)創(chuàng)煤炭企業(yè)黨組織合理化配置與社會(huì)主義市場(chǎng)資源有效整合的領(lǐng)導(dǎo)考察任免體系，逐漸加速構(gòu)建以煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為核心的政績(jī)管理的領(lǐng)導(dǎo)人員管理體系，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要資源與合同高效管理作為重要考核指標(biāo)，建立健全煤炭企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)層的競(jìng)聘與直接推舉體系；建立健全煤炭企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)層的管理與領(lǐng)導(dǎo)體系；不斷嘗試煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的擔(dān)保體系及退休體系的構(gòu)建工作。執(zhí)行并落實(shí)煤炭企業(yè)的一崗雙責(zé)體系的有效進(jìn)行，不同級(jí)別的管理人員都必須擔(dān)負(fù)起其對(duì)應(yīng)的煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)工作以及黨的思想政治教育培訓(xùn)工作這兩個(gè)方面的責(zé)任，黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)與行政部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)共同簽訂一個(gè)相同的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的工作文件。每一年年底，在各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的述職述廉報(bào)告當(dāng)中，必須要將黨的思想政治教育工作作為自身工作當(dāng)中的重要內(nèi)容。在煤炭企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)管理工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基本能力作為考察廣大黨員干部的重要依據(jù)。

3.煤炭企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)層與黨組織領(lǐng)導(dǎo)層都必須同樣應(yīng)用職稱評(píng)選、先進(jìn)個(gè)人、重用與選拔體系以及行政黨政同薪同酬等相關(guān)制度。在科學(xué)合理考察的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)上面，構(gòu)建專職機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)以及黨政機(jī)構(gòu)這三個(gè)不同的對(duì)應(yīng)考察部門(mén)，并且要積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)考核體系的構(gòu)建。煤炭企業(yè)所有機(jī)構(gòu)的考核工作都必須嚴(yán)格遵循按月、按季以及按年考核的時(shí)間段，考核工作的重點(diǎn)主要在于針對(duì)每一個(gè)員工的思想政治觀念，同時(shí)考核廣大員工在實(shí)際工作中的表現(xiàn)、實(shí)際工作中產(chǎn)生的勞動(dòng)成果、職業(yè)道德的表現(xiàn)以及求實(shí)奉獻(xiàn)的精神，通過(guò)對(duì)以上內(nèi)容的考核，最后對(duì)所有員工在思想政治方面的表現(xiàn)進(jìn)行有效的匯總，并且通過(guò)這個(gè)結(jié)果來(lái)尋找各個(gè)員工在思想方面存在的問(wèn)題，根據(jù)這些問(wèn)題來(lái)構(gòu)建一個(gè)健全員工思想政治工作建設(shè)方面的計(jì)劃措施。

四、結(jié)論

在新形勢(shì)下，我們必須積極探索國(guó)有煤炭企業(yè)黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，以創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善，在鞏固中不斷改進(jìn)提高，使黨建工作更加貼近企業(yè)實(shí)際，為企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。