開展廉潔從業風險點排查、防控工作的實踐與思考

王曉紅

廉潔從業風險點排查防控工作是落實黨風廉政建設責任制和反腐敗工作的一項重大舉措，對于企業預防腐敗、強化管理、轉型跨越發展具有十分重要的意義。通過對廉潔從業風險點的排查，進一步增強反腐倡廉工作的預見性，真正把“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”工作方針落到實處，形成教育有效果、制度有約束、監督有措施、工作有特色的反腐倡廉工作的長效機制。下面，我就企業如何開展“廉潔從業風險點排查”活動，談談自己的一點認識和體會。

一、開展廉潔從業風險點排查、防控工作的必要性

廉潔從業風險管理，是通過對領導干部在履行崗位職責、行使權力中面臨的以及潛在的廉潔從業風險進行識別、評估，采取針對性防控措施，做到潛在問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處，最終使黨員領導干部和關鍵崗位人員不犯或少犯錯誤。首先，我們要認識到廉潔從業風險防范管理是黨風廉政建設領域又一重大實踐，是管理上的一種創新，是提高黨員干部的思想素質、從思想上筑牢拒腐防變堤防的治本之策，目的在于更好地健全預防腐敗工作長效機制，進一步增強企業黨風廉政建設和反腐敗工作實效。其次，開展“廉潔從業風險點排查工作”是對黨員干部的保護和愛護。許多事實說明，大多數腐敗問題的發生，是因為一些黨員干部警覺性不高，依法依規辦事的自覺性不強、或者管理和監控等級體制不嚴密導致的。實施廉潔風險點排查工作，就是要通過人人查找風險，人人公開風險、人人制定防控措施、不斷強化風險意識、確保大家不犯錯誤或少犯錯誤，對我們的黨員領導干部起到保護作用。另外，廉潔風險點排查從維護職工利益方面著想，可以制止和預防虛報冒領、截留克扣職工工資獎金等不良現象的發生，維護職工的合法權益；可以密切黨群干群關系，調動職工的生產積極性，從而使職工的主人翁地位得到不斷提高。

二、開展廉潔風險點排查工作應把握的途徑和方法

開展廉潔從業風險點排查活動，要著力在擴大覆蓋面、提高全員參與性、增強滲透力上下功夫，要緊密聯系實際，注重實效，使廉潔風險從“幕后”走向“臺前”。

一是明確崗位，認真查。采用“自己查、群眾議、科室審、支部定”的方式，梳理、發現廉潔風險點。但在查找風險點時，無異于把自己手中的權力，特別是一些為自己帶來方便的“潛規則”置于陽光之下。部分人顧慮很大，針對此情況，一是要及時開展廉潔風險點到底有沒有、廉潔風險點怎么查等專題討論會。二是要帶頭排查，主動公示，征求意見，帶動大家拋開顧慮，放下包袱，深入地進行排查，起到領導帶頭，人人認真排查的效果。

二是對照崗位，深入查。廉潔風險由崗位而產生。理清工作崗位，明確工作職責，是查找廉潔風險點的前提。將廉潔風險劃分為思想道德風險、崗位職責風險和制度機制風險三類。思想道德風險表現為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質低；不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸等。崗位職責風險表現為：不履行“一崗雙責”或履職不到位；違反廉潔自律相關規定；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；利用職務上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或濫用職權等。制度機制風險表現為：未能根據企業管理和黨風廉政建設的形勢需要，及時完善和認真執行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監督力作用不明顯，不能形成有效的常規化工作措施。按照這三類風險，排查廉潔風險點。從人、財、物等處置權的關鍵崗位、關鍵環節開始排查。讓每一位領導干部根據自己所在的工作崗位，采取自查為主，互查為輔的方式，結合個人實際，細化崗位職責，全面客觀地分析查找日常工作中潛在的工作責任風險點。

三是按照崗位填寫崗位廉潔風險排查防控表。要求領導干部圍繞決定、執行、管理的過程，鼓勵各崗位管理人員進行規范的崗位職責描述，通過明確崗位職責權限、工作關系，查找行使權力時可能出現的廉潔從業風險點，認真填寫廉潔從業風險排查反防控表。對廉潔風險點查找不透徹、不深入、不全面、不準確的，要一律退回并要求重新填寫，以確保風險排查質量。

三、開展廉潔風險點排查工作的思考

廉潔風險點排查是新形勢下開展黨風廉政建設和反腐敗工作的一種新的載體和途徑。如何落實防范措施才是真正的目的。

（一）領導帶頭親自抓，落實責任是關鍵

要通過領導班子的嚴以律己，以身作則，達到“其身正、不令則行”的良好效果。一是領導要帶頭排查自身的風險點，對照《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》中的8個方面，52個不準查找自己的風險點，來帶動大家拋開顧慮深入排查。二是成立廉潔風險點排查工作領導小組，做到一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實，做到權責統一，責任到人，明確排查的時限，公開職權目錄，使排查工作有的放矢，三是領導要帶頭制定防控措施。

（二）做好日常宣傳教育，事前防范是基礎

廉潔風險防范重在日常教育，利用廉潔風險排查活動為載體，增強日常教育的滲透力。在制度建設上，建立廉潔教育活動工作臺帳，制定工作規劃，完善工作制度，堅持定期黨員干部廉潔自律學習，寓教于文，寓教于樂；在硬件投入上，建立廉潔文化建設陣地，開辟廉潔文化宣傳專欄、懸掛大幅標語，設立黨務公開欄，公示負責人廉潔承諾，來啟發引導領導干部在潛移默化中提升思想境界，以高尚的道德修養和心理素質，提高廉潔風險防控的能力。

（三）完善和修訂制度，推進依法依規辦事是保證

制度建設是反腐治本之策，要做到用制度管人、管事、管權，特別是牽扯到職工利益方面的工資分配，重大決策等方面，要堅持民治集中制原則，從制度上有效降低腐敗的風險。

總的來說，在廉潔風險點排查活動中，我們要通過“查”，引導干部職工有效識別工作中潛在的廉潔風險，知道自己所在崗位風險點在哪里；通過“防”，探索出廉潔風險的防范模式，知道怎樣防范，措施是什么，通過“控”，把監督機制貫穿于具體工作中，知道“越規”以后的責任后果，建立不敢違紀的警示防線。切實增強自我防范風險意識，提高抵抗風險能力，實現化“風險點”為“安全點”的目標。