抓好農村三產融合這個“牛鼻子”
——2017年中央一號文件解讀

抓好農村三產融合這個“牛鼻子”
——2017年中央一號文件解讀

發展農村新產業新業態、推進農村一二三產融合發展，是農業供給側結構性改革的重要內容，是培育農業農村發展新動能的突出亮點。2017年中央一號文件對“壯大新產業新業態、拓展農業產業鏈價值鏈”做出重要部署，必將推動正在蓬勃發展的農村三產深度融合，在廣袤田野上異軍突起。

近年來，隨著城鄉居民收入增長和需求結構升級，人們對農產品的品種、品質、品位提出了更高要求，鄉村旅游和休閑農業等需求呈“井噴式”增長態勢。在這樣的背景下，抓好農村三產融合這件事，就抓住了改善農業供給、拓展農業功能、拓寬農民增收渠道的“牛鼻子”。

推進農村三產融合，必須充分挖掘和利用農村資源優勢，推動綠水青山成為百姓致富的金山銀山。綠水青山、田園風光、鄉土文化是鄉村的獨特優勢，要利用“旅游+”“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合，大力發展休閑農業、鄉村旅游、創意農業、農耕體驗等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。要不斷豐富鄉村旅游業態和產品，著力打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路。

推進農村三產融合，必須加快發展農產品電商和促進農產品加工業發展，著力提高農業全產業鏈收益。2017年中央一號文件針對農產品電商發展的關鍵環節和制約瓶頸，提出要促進新型農業經營主體、加工流通企業與電商企業全面對接融合，加快建立健全適應農產品電商發展的標準體系，加強農產品產地預冷等冷鏈物流基礎設施網絡建設，著力解決從村到鄉鎮物流配送的“最初一公里”問題。延長農業產業鏈、提升價值鏈，關鍵是促進第一產業接二連三、向后延伸。為此，文件要求加快發展現代食品產業，在優勢農產品產地打造食品加工產業集群，實施主食加工業提升行動，大力推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”“生產基地+加工企業+商超銷售”等產銷模式，挖掘開發具有保健功能的食品。

推進農村三產融合，必須打造有效的載體和平臺。現代農業產業園、農業科技園區、返鄉創業園是集聚資金、科技、人才、項目的重要平臺，要充分利用這些園區發展休閑旅游、農產品加工和農村電商等新產業新業態。同時，2017年中央一號文件首次提出，建設一批產業文化旅游三位一體、生產生活生態同步改善、一產二產三產深度融合的特色村鎮，支持建設集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，支持建設一批農業產業融合發展園，這些將為農村三產融合發展提供更多的載體和平臺。

發展農村新產業新業態的主體是農民，絕不能把農民丟到一邊。一方面要大力扶持農戶和農民合作社，讓農民群眾自己干、自己闖；另一方面要引導進入農村三產融合的新型經營主體、社會資本，與農民建立更加緊密的利益聯結機制，讓農民分享更多的增值收益。

（楊文）