抓好農(nóng)村三產(chǎn)融合這個(gè)“牛鼻子”
——2017年中央一號(hào)文件解讀

抓好農(nóng)村三產(chǎn)融合這個(gè)“牛鼻子”
——2017年中央一號(hào)文件解讀

發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的突出亮點(diǎn)。2017年中央一號(hào)文件對(duì)“壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈”做出重要部署，必將推動(dòng)正在蓬勃發(fā)展的農(nóng)村三產(chǎn)深度融合，在廣袤田野上異軍突起。

近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)、品位提出了更高要求，鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)等需求呈“井噴式”增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在這樣的背景下，抓好農(nóng)村三產(chǎn)融合這件事，就抓住了改善農(nóng)業(yè)供給、拓展農(nóng)業(yè)功能、拓寬農(nóng)民增收渠道的“牛鼻子”。

推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，必須充分挖掘和利用農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠水青山成為百姓致富的金山銀山。綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。要不斷豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，著力打造各類(lèi)主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路。

推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，必須加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妗?017年中央一號(hào)文件針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和制約瓶頸，提出要促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，加快建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力解決從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送的“最初一公里”問(wèn)題。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，關(guān)鍵是促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)接二連三、向后延伸。為此，文件要求加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施主食加工業(yè)提升行動(dòng)，大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門(mén)店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷(xiāo)售”等產(chǎn)銷(xiāo)模式，挖掘開(kāi)發(fā)具有保健功能的食品。

推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，必須打造有效的載體和平臺(tái)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園是集聚資金、科技、人才、項(xiàng)目的重要平臺(tái)，要充分利用這些園區(qū)發(fā)展休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。同時(shí)，2017年中央一號(hào)文件首次提出，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)文化旅游三位一體、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)，支持建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，支持建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園，這些將為農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展提供更多的載體和平臺(tái)。

發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的主體是農(nóng)民，絕不能把農(nóng)民丟到一邊。一方面要大力扶持農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民合作社，讓農(nóng)民群眾自己干、自己闖；另一方面要引導(dǎo)進(jìn)入農(nóng)村三產(chǎn)融合的新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)資本，與農(nóng)民建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享更多的增值收益。

（楊文）