到斯里蘭卡投資應該知道的法律法規

丁一

中國企業到斯里蘭卡開展貿易投資，主要應了解斯里蘭卡投資法和貿易法及中斯投資貿易協定的內容。

《斯里蘭卡憲法》和相關法律規定私人和外國投資不容侵犯，其中規定：（1）保護外國投資不被國有化；（2）必要時對外國投資國有化，但將給予及時足額的賠償；（3）確保投資和利潤的自由匯出；（4）可通過國際投資糾紛解決公約（ICSID）處理爭端。適用于外國投資的基礎法規還包括投資局1978年第4號法規、1980年、1983年、1992年、2002年和2009年的修訂條款以及有關法律條文。

1986年，中斯簽署《中華人民共和國政府和斯里蘭卡民主社會主義共和國政府關于相互促進和保護投資協定》，為雙向投資創造良好的環境，并保護投資者利潤匯出等相關利益。2003年8月11日，中斯簽署避免雙重征稅協議。協議于2005年5月22日生效，2006年1月1日開始執行。此外，中斯兩國簽署有互免國際航空運輸和海運收入稅收的協議。

斯里蘭卡投資法

1.市場準入

（1）投資行業

斯里蘭卡在亞洲國家中較早實行市場化，加上國內資金短缺，對外資需求大，因此對外資準入的限定較少，除個別領域不允許外資進入外，大多領域對外資開放。對外資的限制分為禁止進入、有條件進入以及許可進入領域。

①禁止進入領域：資金借貸，典當業，投資低于100萬美元的零售業，近海漁業，除出口行業或旅游業外，禁止提供人才服務，斯里蘭卡14歲以下兒童的教育，本地學歷教育。

②外資占比需超40%，BOI視情批準的領域：生產受外國配額限制的出口產品，茶葉、橡膠、椰子、可可、水稻、糖及香料的種植和初級加工，不可再生資源的開采和加工，使用當地木材的木材加工業，深海漁業，大眾傳媒，教育，貨運，旅游社以及船務代理等。

③BOI或其它政府部門視情批準的領域：航空運輸，沿海船運，軍工、生化制品及造幣等敏感行業，大規模機械開采寶石，彩票業。

④吸引外資的重點領域：旅游業和娛樂業，公路、橋梁、港口、電力、通訊、供排水等基礎設施建設，信息技術產業，紡織業，農業和畜牧業，進口替代產業和出口導向型產業等。

相對而言，斯里蘭卡禁止外商投資的行業可以說是發展中國家最少的之一。道路業、供水業、公共交通業、金融業等大多數國家禁止外商投資的領域，在斯里蘭卡都是允許投資的，這對于外商投資而言有相當大的好處。但斯里蘭卡雖規定了對某些特殊行業的投資由投資局進行審核，但具體審核標準、程序等都未在法律法規中列明，因此外商在投資過程中應注意隱性審查等問題。

（2）投資方式

斯里蘭卡政府對外國投資方式沒有任何限制，目前鼓勵外國投資以BOT、PPP方式參與當地的基礎設施建設，參與除部分限制領域外的任何產業投資。

①設立企業的形式

斯里蘭卡法律對外國投資企業注冊的形式，沒有特殊界定，可以注冊任何形式的公司。

②企業注冊的受理機構

在斯里蘭卡注冊企業應向“斯里蘭卡公司注冊登記處”進行申請。

③注冊企業的主要程序

外國公司在斯里蘭卡注冊企業的程序為：在“斯里蘭卡公司注冊登記處”領取表格；母公司的備忘錄和協議；申請人的申請信函；母公司董事成員資料；母公司的銀行賬戶證明；如果母公司在斯里蘭卡有任何協議，應出示；母公司近兩年的年度報告；授權書。

（3）優惠政策

①優惠政策框架

斯里蘭卡有多項促進外國投資政策。對允許外資進入的領域，外資的份額不設限；外國投資的收益，可以隨意匯出和匯入；外國投資享有憲法保護；對外國投資提供減稅，甚至免稅；對特別審批的戰略性投資項目，可提供更為優惠政策。

【稅收優惠】斯里蘭卡主要通過關稅和稅收杠桿吸引外國投資。依據投資的規模、產品出口比例、就業人數和投資領域，給予外資企業不同程度的關稅和稅收優惠。這些優惠措施包括4-25年不等的免稅期和讓稅期；公司進口的原材料、設備和出口產品不同程度的關稅減免等。

②行業鼓勵政策

吸引外資優先領域包括：農業（糧食作物和經濟作物種植）、園藝、林業、畜牧業（包括奶牛養殖、家禽養殖、養豬場、奶牛場等）。

制造業：造船、制藥、輪胎及配件、汽車零部件、家具、陶瓷、玻璃、橡膠制品、化妝品、以當地作物為原料的食品、建筑材料、電子產品、電器等。

服務業：旅游業，酒店，新能源，公共衛生及垃圾處理，水務，小型水電站，信息技術，軟件開發，服務外包，教育，商業地產，倉儲設施，工業園區、經濟開發區或知識經濟園區建設、商業住宅及城市開發、內陸航運開發（貨運及游客）、所有輕工業和重工業、醫療服務涵、體育產業、畜牧養殖、飛機維修、船舶維修及拆解、針對外國人的服務業等。

其他：纖維、制藥、奶粉、水泥等戰略性進口替代產業，現有投資項目的擴大再生產，關系國家戰略、國計民生、提高國家整體競爭力并可創造巨大經濟社會效益的戰略性投資項目。

（4）投資主管部門

斯里蘭卡投資管理委員會（BOI）是斯里蘭卡政府主管外國投資部門，其主要職責是負責核查、審批外國投資，并積極促進和推動外國企業或者政府在斯里蘭卡投資。BOI制定了具體而詳盡的稅收優惠政策，并通過不同行業、不同產品、不同地區制定不同的優惠政策，以促進并引導行業和地區的健康發展。

2.BOT方式

斯里蘭卡政府無明確規定，根據項目情況個案審批。

斯里蘭卡貿易法

1.貿易主管部門

斯里蘭卡有多個貿易促進和管理部門，從不同層面和領域促進、推動和管理對外貿易的發展。

出口發展局是斯里蘭卡專門負責促進和推動外貿出口的政府機構；財政部外資局是為外國投資項目提供服務，促進外國投資生產和加工出口產品；工商部商業司協助內外貿易部制定政策和監督政策的執行；進出口管理局是根據進出口管理規定，對貨物和服務的進出口進行管理，同時協調許可制項下商品進出口；海關是征收進出口關稅，便利商品進出境，監測和偵辦偷逃關稅以及毒品走私，杜絕限制商品的進出口，進出口貿易統計等；標準局主要負責進出口商品質量標準的認定和制訂；出口信用保險公司為出口商品和服務提供風險擔保；茶葉局主要負責茶葉的生產、銷售以及出口的管理，促進茶葉進入國際市場；工業發展局負責促進和推動出口工業產品的生產和出口；農產品出口局負責推動出口農產品的生產和種植，為政府主管部門制訂農產品出口政策提供建議。

2.貿易法規體系

斯里蘭卡是關貿總協定的23個創始成員國之一，世貿組織成立后，又是世貿組織的創始成員之一。斯里蘭卡貿易管理和法律體系大致與世貿組織的貨物貿易、服務貿易和知識產權一致。在貨物貿易方面，斯里蘭卡也計劃實施補救措施，其中包括反傾銷和保護措施，以保護本國的貿易。但尚在計劃中，具體法案尚未通過議會審議和實行。

目前斯里蘭卡主要進出口法律有：

（1）1969年頒布并經多次修訂的《進出口管制法》，包括海關進出口管制官員的職責；進出口監管貨物的申請、費用、變更、延期和許可證的取消等有關規定和管理辦法；監管人員詢問和檢查各種進出口文件的權利及對違規者的懲罰權利；需要進口許可證的產品類別；不需要進口許可證的商品。

（2）對斯里蘭卡進出口商保護法，主要內容包括：對違反合同的外商列黑名單，不發放與其做生意的許可證，直至該外商用行動證明對所違規行為予以糾正，方可恢復對斯里蘭卡貿易。

3.貿易管理的相關規定

主要貿易管理規定：

（1）1969進出口管理一號法令。明確規定進出口商品的標準和條件以及以此為基礎對進出口貿易進行管理。

（2）1979斯里蘭卡出口發展法案40號。促進和推動斯里蘭卡出口發展。

（3）海關條例（1946年43號法案，1974年35號修訂案）。規定實施進口稅，征收關稅。

4.進出口商品檢驗檢疫

主要依據1952年12號法案，預防和防止傳染性疾病在斯里蘭卡境內和境外的傳播。包括：

（1）產品的質量證書，由斯里蘭卡標準局負責和出具。

（2）農產品檢驗檢疫證書，由農業局負責和出具。其中，蔬菜、水果、花草以及樹木，由植物檢疫辦公室出具證書。

（3）動物檢疫證書，則由動物生產和檢疫局負責和出具。

5.海關管理規章制度

斯里蘭卡海關官員大約為2000人，遍布全國，但主要集中在科倫坡機場和科倫坡港口。

【海關關稅計征制度】斯里蘭卡海關根據海關法對進出境的貨物實行關稅計征制度。進出口貨物在向海關申報時，海關根據貨物的種類，采用相應的關稅稅率，對進出口貨物征稅。進出口商在交納完各種稅后，即可通關。除了征收關稅，還要繳納貨物和服務稅（GST）12.5%，國防稅（NSL）4.5%。2002年8月1日后，將以上兩種稅合并為增值稅（VAT）。