踐行科學發展觀是現代核電項目管理的戰略選擇

摘要：文章首先具體闡述了核電項目管理中的四大控制及其相互關系，初步分析了當前四大控制在項目管理中存在的不足，并進一步提出現代核電項目管理模式是落實科學發展觀的戰略選擇，應全方位多角度地運用科學發展觀理論指導核電項目管理，創造良好的經濟和社會效益。

關鍵詞：四大控制；項目管理；科學發展觀；核電項目；安全管理 文獻標識碼：A

中圖分類號：F406 文章編號：1009-2374（2017）04-0179-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.04.090

1 核電項目管理中的四大控制

在核電項目管理中，向管理要效益已成為管理者們的共識，而提升項目管理能力就要重點做好項目的“四大控制”，即進度控制、成本（利潤）控制、質量控制、安全控制。對一個工程來說，這四者都很重要，但從不同的角度有著不同的觀點，安全管理人員認為“安全第一”，理由是“人命關天”；質量管理人員認為“質量第一”，理由是“百年大計”；行政領導則更側重進度，因為那是政績，是發展晉升的籌碼；而成本利潤又是企業生存的基礎，當然也非常重要。因此這四個方面到底孰輕孰重，可能在一定程度上困擾著項目管理者。

從定性的角度來講：在核電工程項目管理中，成本利潤的實現可以通過正常的投入得以解決，節約成本是對的，但重點要放在應用新工藝、新技術、杜絕浪費，不以犧牲安全、質量為代價。進度只是關系到投產或使用早晚的問題，其本質也是成本利潤問題。同樣，施工質量出現問題，可以通過返工來解決，受影響的是進度和成本利潤，最終也可歸結為成本利潤受損。而安全出現問題不僅是利潤受損（如人的傷亡是不可逆轉、不可挽回的），人身安全是生命權、健康權，是最基本的人權，是社會文明和社會發展的需要，也是科學發展觀以人為本理念的根本要求。因此，可以看出這四者重要程度的比較，實際上是成本利潤和安全兩者之間的比較，即“有價”與“無價”的比較。故安全最為重要，安全是其他工作得以保障的基礎，質量問題可以導致安全方面的事故，所以質量次于安全，同時，質量又直接導致進度和成本的滯后與增加，因此，四者重要程度從大到小的排序應為：安全、質量、進度、成本利潤。其對應的關系如圖1所示，只有自下而上逐層做好管控，保證各項控制目標的實現，才能最終產生不錯的利潤效益。

從定量的角度來說：通過上面的闡述可以看出，安全、質量、進度、成本四者的關系，可以簡化成安全與利潤（質量、進度、成本）的關系，即“無價”指標與“有價”指標之間的關系。這種關系可以從兩方面來看待：一方面安全并不是不要利潤。安全與投資的關系可由圖2所示，由圖可以清晰看出：加大安全投入，安全形勢急速好轉，但達到臨界后，隨著安全投入的加大，安全處于持平態勢，這就告訴我們，在核電工程項目管理中既要確保安全投入的到位（圖2中臨界值），但同時也要注意到過多的投入就會造成不必要的浪費，影響最終的利潤效益的實現；另一方面，“有價”指標（質量、進度、成本）自身之間也存在著自耦合的關系，這種關聯關系可由圖3所示，由圖可以看出，質量、進度、成本這種耦合關系是由質量-成本、進度-成本、質量-進度相互關系構成，它們之間并非單純的正比關系，而是相互促進又相互制約，這種制約關系啟示著我們：在項目的高質量、低成本和快進度之間，不可能三者兼得；而應在保證安全的前提下，盡可能地降低成本、提高質量和縮短工期，就要在幾者曲線關系中尋找最優解，這就要以科學發展觀為依據，以進度為中心、安全為重點、質量為根本，統籌安排、綜合管理。

總之，要辯證地看待安全、利潤之間的關系，正確地擺正安全、質量、進度、成本之間的位置，方能確保工程各項指標的實現。

2 當前項目管理中四大控制存在的不足

上面對四大控制之間的關系從定性、定量的角度進行了闡述，不難看出，這四者之間存在著千絲萬縷的聯系，但由于計劃經濟時代及傳統管理習慣的影響，目前核電項目管理控制還存在一些不足，未能把握好四大控制之間的內在規律，控制的結果有些差強人意。主要表現為：

在“無價”（安全）指標控制方面，隨著社會的發展，文明水平的提高，我國單位GDP事故死亡率雖已呈明顯的下降趨勢，如圖4（a）但目前安全形勢相當嚴峻，每年事故死亡總數仍呈上升態勢，如圖4（b）。反映在企業管理上，在當前，很多企業在項目控制管理時，一味追求利潤、節約成本，克扣安全投入，忽視甚至漠視安全，在安全沒有保障的前提下，盲目擴大生產，最終釀成大禍，導致巨大的人員和財產損失。如11·15上海大火事件、南京江寧“9·01”事故、江西豐城11·24電廠特別重大事故等，這些血的事件背后暴露的是企業管理人員不顧他人生命安全，牟求一己私利，雖然獲得了一些蠅頭小利，但從長遠來看，這種心存僥幸鋌而走險并帶有明顯的利我、貪婪、血腥特點的發展模式，最終將企業的命運引向一條不歸路。究其緣由，無非是沒有將安全放在應有的位置，謀求發展的出發點、落腳點，遠離了科學發展的人本觀、和諧觀，也就沒有了持續發展的可能性。

在“有價”指標（質量、進度、成本）控制方面，在當前項目控制管理中，質量、進度、成本控制也都暴露出許多問題：

2.1 質量控制方面

在一個工程項目中，質量控制涉及工程的設計→管理→施工的各個環節，但由于現階段設計人員自身水平不高、審查管控不嚴、工程多次轉分包、施工過程偷工減料以次充好等問題，最終導致工程質量難以預料，可能暫時沒有暴露，但最終會轉化為潛在的安全隱患。

2.2 進度控制方面

工程項目能否在預定時間內交付使用，直接關系到項目經濟效益的發揮。但當前進度控制普遍存在忽視項目的前期工作，弱化項目可行性研究和技術經濟論證，甚至不做施工組織設計，單純考慮投資項目的經濟效益，缺乏對施工技術能力的了解和對施工工期的合理分析，主觀臆斷工期，造成資源的不合理投入，導致設備物資采購混亂，進而使四大目標控制處于被動位置甚至失控。

2.3 成本控制方面

目前，我國企業項目成本管理水平普遍不高，項目成本管理還處在經驗化、粗放化的層次上，對國外很多先進的管理模式和經驗在實際應用中還不甚理想，成本管理體系不完善，對項目成本管理的事前、事中控制環節薄弱，一些施工企業往往在投標階段依靠低價獲得中標，為了提高利潤，在項目實施過程中又想方設法通過增加變更來增加造價或通過偷工減料來降低成本，沒有用科學的管理方法來實現對項目成本的管理。這種惡性循環的競爭模式既損害了投資方的利益，造成了投資方不必要的損失，也損害了建筑施工企業自身的信譽和競爭力。目前，項目管理的四大控制還存在著這樣那樣的問題，項目四大控制過程中暴露的不足已成為了企業發展的瓶頸，重成本、輕安全、忽質量、搶進度的行為已不能適應社會發展。

3 落實科學發展觀是現代核電項目管理的戰略選擇

隨著改革開放的不斷深入，全球經濟一體化，競爭環境更為激烈，我國核電建設市場的競爭規則、經營方式、服務模式都將進一步與國際接軌；而當前核電項目管理的四大控制又存在上面所述的諸多問題，這將對我國核電項目管理提出了更大的挑戰，如何解決當前項目管理中的問題，開辟企業持續穩健的發展道路？將科學發展觀理念根植于核電項目管理將是解決這一難題的不二選擇，只有以科學發展觀理論為依據，以人本觀念作為開展核電項目管理的出發點和落腳點，才能獲得持續健康發展的原動力；才能真正解決好項目中所涉及的人與人、人與自然、人與社會資源之間的各類矛盾；才能形成重人性、講和諧的寬松文化氛圍。這就要核電企業管理人員：

3.1 以科學發展觀為依據，不斷進行觀念創新

這就要企業領導實現由“小我”到“大我”的觀念轉變，逐步從以往只關注個人發展到重點關注全員發展；從以往只關注企業發展到逐步關注社會協調發展的轉變，從原初只關注一己私利的狹隘項目管理認識，逐步轉變到合作共贏、資源協調發展的共識上來。并不斷提煉科學發展觀內涵，更新陳舊觀念，豐富深化企業發展理念，把全員的全面發展作為企業發展的終極目標，堅持歷史尺度和價值尺度的高度統一。將全面協調、持續發展理念貫穿于項目管理的全過程，促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

3.2 以科學發展觀為依據，不斷進行體制創新

這就要企業領導結合企業實際進行體制、機制創新，通過不斷完善企業的體系制度，使經營管理人員職責明晰、責任到人，獎罰有據，進一步煥發企業生機和活力；通過營造適宜的人才機制、分配制度和激勵機制，充分發揮各類人才的積極性、主動性和創造性；通過對各類人才進行分類培訓，重點培養，提高全員的學習能力、實踐能力和創新能力，形成想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、會干事的人有位置的良好環境，從根本上煥發員工的主人翁意識。

3.3 以科學發展觀為依據，不斷進行管理創新

項目管理的實質就是運用工程技術和管理經驗，對工程項目進行計劃、組織、指揮、協調和控制。涉及到技術管理、經濟管理、合同管理、組織管理和工作協調等多項業務板塊，對相應的工作內容、方式、方法、范圍和深度均有著特殊的要求，這就要求項目管理人員結合工程項目實踐，探索研究形成不同層次、不同規模、不同專業系統的管理經驗。

只有充分內化科學發展觀的精神實質，通過不斷深化觀念創新、制度創新、管理創新，才能真正解決當前項目管理四大控制的不足。

4 結語

總之，科學發展觀不是標語、不是口號，而是行動的指南，是實踐的向導，在核電項目管理過程中可以看到科學發展觀實踐的縮影，同時科學發展觀也為核電項目管理提升指明了方向。只有將科學發展觀的精神實質與核電項目管理理論方法緊密結合，才能協調好、統籌好、均衡好各方因素，解決好安全、質量、成本、進度這幾對矛盾，取得切實長遠的效益。

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作者簡介：任曉飛（1984-），男，安徽人，三門核電有限公司工程師，研究生，研究方向：核電工程管理。

（責任編輯：周 瓊）