全面從嚴治黨要強化責任擔當意識

陳娜

黨的十八大以來，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，堅定不移推進全面從嚴治黨、依規治黨，凝心聚力、直擊積弊、扶正祛邪，黨的建設開創新局面，黨風政風呈現新氣象。全國各地黨風政風明顯改善，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。但我們也清醒地認識到，全面從嚴治黨永遠在路上，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，任務仍然艱巨，一些頑疾還沒有得到有效根治，有些問題還剛剛破題，新情況還在不斷出現，比如個別單位黨組織落實管黨治黨責任意識尚待進一步強化，落實主體責任的思路和載體、手段有待進一步的拓展和豐富；少數黨員紀律規矩意識不強，對自身的要求不高，僥幸心理仍然存在，頂風違紀的問題仍有發生；少數紀檢監察干部思想觀念、能力素質、履職水平還不能完全適應新形勢、新要求。對于這些問題，我們要高度重視、嚴肅對待，采取有效措施切實加以解決。

一、嚴明政治紀律，壓實全面從嚴治黨政治責任

全面從嚴治黨要從嚴格政治責任抓起，強化“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”這“四個意識”，落實主體責任，嚴肅黨內政治生活，壓實政治責任。

一是嚴明黨的政治紀律，堅決保障工作大局。要教育督促黨員干部切實強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實做到擁護核心、向黨中央看齊。加強對黨的十八屆六中全會精神貫徹落實情況、上級重大決策部署和各級黨委中心任務落實情況的監督檢查，嚴肅查處有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通、部署落地。深化擔當容錯，建立容錯糾錯機制，為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責，鼓勵引導黨員干部圍繞大局干事創業、勇立潮頭。

二是嚴格落實主體責任，健全黨委主抓直管機制。嚴格落實上級關于強化全面從嚴治黨政治責任的各項規定，強化黨（工）委（黨組）主體責任意識，壓緊壓實黨組織主要負責人第一責任人責任，層層深化“四專”建設，健全完善“三書一報告”等工作制度，探索建立更加科學合理的黨風廉政建設責任制考核評價體系，把檢查管黨治黨責任落實情況作為監督執紀的重點，督促各級黨組織把真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的要求貫穿于管黨治黨的全領域、全過程。

三是嚴肅黨內政治生活，切實履行專責監督職責。強化黨內監督，進一步發揮各級黨（工）委（黨組）全面監督、紀（工）委（紀檢組）專責監督、黨（工）委（黨組）各工作部門職能監督、黨支部（黨小組）日常監督作用，形成層層推動、系統有效的黨內監督體系。加大問責力度，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨責任落實不到位的，對維護黨的政治紀律和政治規矩失責、貫徹中央八項規定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴重、不作為亂作為的，嚴肅問責，曝光典型問題。對該問責而不問責的，也要嚴肅追究責任。

二、堅決糾正“四風”，嚴格落實中央八項規定精神

針對少數黨員還存在的紀律規矩意識不強，自身要求不高，僥幸心理，頂風違紀的問題仍有發生現象，要堅決糾正“四風”，不折不扣地落實中央八項規定，嚴肅黨的紀律，加大查處力度，防止“上陣風”和不良風氣回潮。

一要保持正風肅紀強勁勢頭。高標準抓好中央八項規定精神和上級關于作風建設有關規定的落實，盯牢老問題，盯緊新動向，把糾正“四風”往深里抓，往實里做。注重運用“大數據”分析等科技手段，提高發現問題的水平，深挖轉入地下、改頭換面、打“擦邊球”的“四風”問題。對執紀審查對象存在“四風”問題的，先于其他問題查處和通報。對中央八項規定精神落實不到位的“四風”問題突出的，嚴肅追究責任。

二要推動作風建設常態長效。全面檢查落實中央八項規定精神措施的執行情況，認真開展“回頭看”，總結既往經驗，加強分析研判，結合慈溪實際，修訂完善相關制度規定，建立健全更加務實管用的作風建設制度體系，為持之以恒糾正“四風”提供制度保障。督促各地各部門完善作風效能自查自糾工作制度，健全鎮（街道）紀（工）委、派駐機構協作互查工作機制，強化檢查結果通報和運用，不斷鞏固作風建設成效。

三要加大廉政警示教育。經常性地組織各級黨員干部特別是“一把手”黨風廉政教育，圍繞新修訂出臺的《中國共產黨廉潔自律準則》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨黨內監督條例》等內容，通過組織以學習黨章黨規黨紀為主題的微型黨課、文藝黨課比賽，制作學習圖版進行巡展宣傳，對新提拔的領導干部進行黨紀法規知識集中測試，采用網絡、微信等互聯網方式手段，開展“紀委提醒您”、“紀委通報你”等活動。要組織廣大黨員干部觀看《永遠在路上》、《鄭義門》等廉政教育片，加大家規家訓家風培育，教育領導黨員干部管好自己的家屬子女，防止違紀違法。

三、踐行“四種形態”，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢

在十八屆中央紀委第六次全體會議的工作報告中再次提出：全面從嚴治黨，要運用監督執紀“四種形態”：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態，黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分、重大職務調整的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數。這“四種形態”都是為了懲前毖后、治病救人，必須改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，真正體現對黨員的嚴格要求和關心愛護。

一要切實把紀律挺在前面。堅持懲前毖后、治病救人的方針，全面掌握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的整體情況，做好信訪舉報受理和處理，嚴格分類處置問題線索，健全完善早發現、早處置機制。聚焦“六項紀律”，有效運用“四種形態”特別是第一、第二種形態，全面落實提醒約談、談話函詢等制度，綜合運用組織處理、紀律處分等方式，層層設防、動輒則咎，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，讓黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數，提高政策策略和方式方法的針對性、靈活性。

二要以零容忍的態度懲治腐敗。清醒認識依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，主動適應監察體制改革試點對查辦腐敗案件工作的新要求，認真做好監督、調查、處置等工作。充分發揮反腐敗協調小組作用，健全完善紀委與執紀執法機關協調溝通、信息共享機制，探索建立監察委員會與執法機關、司法機關在線索處置、證據運用、案件移送等方面的協調銜接機制。認真做好執紀監督、執紀審查、追逃追贓、案件審理和申訴復查等工作，嚴格執行辦案紀律，做到依紀依法、安全文明辦案。注重發揮查辦腐敗案件的治本功能，深刻剖析典型案件，查找問題癥結，堵塞制度漏洞。

三要嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。加大侵害群眾利益問題的查辦力度，嚴肅查處侵占挪用、套取財政資金、受賄索賄、克扣強占等“小官小腐”、“微權微腐”的問題。深化農村基層作風巡查，加強農村基層權力運行情況的督查檢查，強化村級組織換屆風氣監督，嚴肅查辦農村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農等領域的突出問題，維護廣大群眾切身利益。

四、深化體制改革，高標準完成各項改革任務

深化各種體制改革，必須要有強有力的政治紀律、組織紀律和責任擔當來保證，才能不折不扣地完成各項改革任務。

一是積極審慎推進監察體制改革。按照中央、省委確定的路線圖和時間表，全力抓好監察體制改革試點工作，加快建立集中統一、權威高效監察體系，不斷提升以法治思維和法治方式懲治腐敗的水平。積極穩妥推動合署辦公后紀委、監委在職能、機構、人員等方面的全融合，按照管理權限擴大監察范圍、豐富監察手段，實現對行使公權力的公職人員監察全覆蓋。自覺接受人大監督和社會監督，建立健全與司法機關相互配合、相互制約的制度機制。

二是鞏固提升紀檢體制改革成果。深化紀檢機關內部機制改革，創新組織制度，調整內設機構，使執紀監督、執紀審查、案件審理各環節相互協調、相互制約。持續推動鎮（街道）紀（工）委“三轉”，推動紀檢工作雙重領導體制的具體化、程序化、制度化。研究制定鎮（街道）紀（工）委委員履職規程，切實發揮紀（工）委委員的職能作用。

三是發揮派駐監督作用。加強對派駐機構的管理指導，完善派駐機構工作運行機制，建立績效管理考核辦法，為派駐機構履職履責營造良好環境。派駐紀檢機構要切實履職盡責，加強對被監督單位領導班子及其成員的日常監督，發現問題及時報告，切實加大監督執紀問責力度。

四是全面開展政治巡察。圍繞各級黨組織和黨員領導干部堅定理想信念宗旨、落實黨的路線方針政策、遵守黨的紀律和作風建設相關規定、執行民主集中制和選人用人等情況開展政治巡察，重點檢查執行政治紀律、遵守政治規矩情況和黨內政治生活狀況。切實抓好問題反饋和線索移交，做到“見人、見事、見單位、見處理結果、見責任追究”，加大巡察“回頭看”力度，落實問題整改。完善巡察工作機制，提高巡察工作發現問題、反映問題和推動問題解決的能力和水平。

五、注重抓本治源，提升黨員干部廉潔自律水平

全面從嚴治黨，最根本的就是提高黨員干部的自身素質，從源頭抓起，提升黨員干部廉潔自律水平。

一要建設立體化廉政教育體系。圍繞學習黨章黨規黨紀、學習習近平總書記系列重要講話精神、學習十八屆六中全會精神等主題開設廉政課程，經常性對黨員干部開展教育培訓。圍繞重點領域、重點崗位、重點人員特別是領導干部，分層分類開展專題教育，深化提醒通報工作機制，切實提高關鍵人員特別是“關鍵少數”拒腐防變的能力。創新教育方式，豐富教育內容，強化新媒體、新技術運用，借助微信、網站等平臺，構建基于互聯網、面向全社會的廉政教育“微”頻道，不斷拓展廉政教育覆蓋面。

二要打造本土化廉政文化品牌。尋找廉政文化和各地的地域文化的契合點，挖掘建設一批具有地方特色的廉政教育陣地。如我們慈溪具有“慈孝、青瓷、圍墾、移民”四大地域文化，挖掘建設一批具有慈溪特色的廉政教育陣地。做好具有較大影響家規家訓的搜集整理，以家風建設為主題組織開展廉政文化活動，推動優秀家規家訓從家庭走向社會，用家風涵養黨風政風民風。

三要構建閉環式監督制約體系。聚焦執紀監督、執紀審查中發現的突出問題和薄弱環節，立足于加強人的監督、事的規范、權的制約，健全完善領導干部規范用權、廉潔自律的制度體系。綜合運用廉情檔案、信息互通等手段，提高干部監督的實效性。突出對領導干部尤其是黨政“一把手”的監督，完善防止利益沖突、利益輸送等具體舉措，結合慈溪實際，推動構建“親”“清”政商關系。充分發揮黨風政風監督員隊伍作用，深化反腐輿情監測和輿情綜述函詢制度，引導社會、媒體規范監督、有效監督、全程監督。

六、提高政治站位，從嚴鍛造監督執紀“四鐵”隊伍

習近平總書記多次強調黨員干部要“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”，要求培養造就一支“具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”的“四鐵”黨員干部隊伍。這就要求我們全面從嚴治黨，必須從嚴鍛造一支政治素質過硬，組織紀律嚴明，業務水平精湛的執紀隊伍。

一要增強政治定力。堅決把思想政治建設擺在紀檢監察干部隊伍建設的首位，始終用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐，帶頭踐行“四個意識”，提高政治站位，增強政治鑒別力。把全面履行黨章賦予的職責作為神圣使命，以鐵的擔當傳導責任壓力，以鐵的紀律確保重大決策部署落地生根，以鐵的手腕整治不正之風和腐敗問題，以鐵的韌勁構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，始終保持監督執紀工作的正確政治方向。

二要加強隊伍建設。全面加強紀委、監委領導班子自身建設，以上率下帶動紀檢監察干部隊伍建設。結合監察委員會成立后人員融合、工作流程磨合，深化實施紀檢監察干部素質能力提升工程。完善干部考察評價方式，加大干部交流培養力度，切實把政治過硬、能力出眾的優秀干部充實到紀檢監察隊伍當中來，努力打造忠誠干凈擔當、讓黨員群眾滿意的監督執紀鐵軍。

三要強化監督制約。嚴格執行監督執紀工作規則，嚴明線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理、監督管理等工作規程，全面落實請示報告制度，把監督執紀的權力關進制度籠子。發揮紀檢監察干部監督機構作用，進一步拓寬監督渠道，把自我約束同接受黨內監督、法律監督、民主監督、群眾監督和輿論監督結合起來，推進紀檢監察機關治理體系和治理能力建設。

總之，黨風廉政建設和反腐敗工作是我們必須抓好的重大政治任務。新常態賦予新使命，新挑戰蘊含新機遇。只有我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，強化責任擔當意識，干在實處、走在前列、勇立潮頭，不斷推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。

參考文獻：

[1]《習近平總書記系列重要講話讀本》（2016版） 學習出版社 人民出版社

[2]《十八屆中央紀委第六次全體會議的工作報告》

[3]《習近平談治國理政》

[4]《論群眾路線——重要論述摘編》 中央文獻出版社