我國城市軌道交通存在的主要問題及發展對策探析

閆洪波

摘 要：伴隨著我國城市經濟的快速發展，我國城市軌道交通也進入了一個快速發展的時期，城市軌道交通的建設規模和速度都有了很大提升。但是，我國城市軌道交通還存在著許多問題，建設方法和理念過于陳舊，不能與新時代的發展相適應。同時，我國城市軌道交通建設缺乏相應的國家法律法規作為支撐，而且不能與城市發展相協調，與城市土地利用相適應。本文將根據我國城市軌道交通存在的問題提出幾點發展建議。

關鍵詞：城市軌道交通；問題；對策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.08.097

1 我國城市軌道交通存在的問題

由于我國城市軌道交通起步比較晚，缺乏相應的法律法規作支撐，在技術方面也比較落后，因此，我國城市軌道交通必然存在許多問題。

（1）投資及運營成本高，融資方式單一。我國城市軌道交通建設具備以下幾個特點：建設規模大、建設周期長、投資量大、技術要求高等。我國的城市交通軌道網一般都有幾百公里之長，并且在建設過程中涉及許多高端技術，這樣高的要求必然需要強大的資金支持。因此，這在一定程度上增加了政府的財政壓力。城市軌道交通投資大，周期長的特點導致了前期運營收支難以平衡，并且增加了貸款壓力。到目前為止，除了港澳地區以外，我國其他城市的軌道交通基本上都存在一些虧損，需要政府的財政支持。比如在我國的北京，實行了月票以及一系列福利措施，這就需要市政府強大的財力支撐。我國的城市軌道交通建設所采取的融資方式基本都是“貸款+政府投資”，而這一融資方式就必然會形成我國城市軌道交通具有高負債經營的特點。

（2）實際客流量與預測客流量結果偏差較大。城市軌道交通往往會根據預測的客流量來進行規劃和建設，人們對城市軌道交通的偏見也基本上來源于實際的客流量和預測的客流量存在著較大的偏差。以前我國對于客流量的預測往往是采用客流轉移的方法，現在普遍使用“四階段法”。但是，我國每個城市對于這個“四階段法”的理解都有所不同，所以在出行方式劃分、出行分布和模型建立上都是不一樣的。我國的城市軌道交通分配模型建立一般都會采用外國的一些數據和參數，但是這個我國居民的出行特征以及城市的發展現狀不符，這就是造成我國城市軌道交通的預測客流量和實際客流量偏差較大的主要原因。要知道的是，城市軌道交通運營以后，卻沒有客流量，這是一種資源浪費，有客流沒有足夠的線路也是一種資源浪費。我們會發現，一些城市的地鐵非常的擁擠，比如北京、上海、南京等發達城市，這些城市的地鐵在上下班的高峰期，客流量達到一天的最高。造成這種問題的主要原因就是預測客流量和實際客流量有較大偏差，從而沒有足夠的車輛供大家使用。

（3）我國城市軌道交通的建設和城市土地利用不相符。城市的軌道交通和城市的土地利用兩者之間相互影響、相互促進。城市軌道交通的快速發展在一定程度上可以促進對土地的高密度開發，同時，城市軌道交通的各個運營點和站點都可以刺激土地的合理開發和利用。從以往的城市軌道交通建設來看，很明顯可以看出，之前的軌道交通建設沒有和土地的開發利用相結合，兩者之間沒有建立一個很好的認識，也沒有建立一個良性的發展模式。例如，一些地鐵線為了減少建設成本，就將線路規劃在一些工廠附近，那些地方的客流量少，根本不能滿足后期的回本和盈利，這種資源浪費就是因為城市軌道交通建設和土地利用不相符。

2 我國城市軌道交通的發展對策

2.1 加強我國法律法規建設，積極完善技術標準體系

我國的各大城市都處于一個發展的新時期，需要出臺一些與城市軌道交通相關的法律法規，并盡快形成一個完整的法律體系，只有這樣才能會我國城市軌道交通的發展提供保障。要對城市軌道交通進行深入的研究，了解其特點，只有這樣才能使城市軌道交通的規劃和建設具有科學性、穩定性、可實施性以及靈活性，為其發展打下堅實的基礎。

2.2 促進城市軌道交通與城市發展一體化

作為一個城市總體規劃中的專項規劃之一的城市軌道交通規劃，它和城市土地規劃、城市道路規劃和城市發展有著很大的不同。城市的發展和城市軌道交通之間的相互關系非常的強，有軌道交通的城市和無軌道交通的城市在城市布局、土地利用等上面都著非常明顯的差別。以前那種將城市交通放在從屬地位的理念已經不能與新時期城市發展相適應了，必須建立一個新的發展模型，在城市總體規劃下著重考慮城市軌道交通，使其目標一致。同時，在此基礎上，更應該重視的是具體實施情況。最后還應該努力發現城市軌道交通和城市發展之間的內外規律，遵守規律，使兩者都實現可持續發展。

2.3 積極探討多元化的融資方式

首先，可以建立一個供城市軌道交通建設的專項基金，為其穩定發展提供物質保障。其二，擴大對外投資渠道，并拉動國外投資，通過融資租賃、項目融資等方式來進去城市軌道交通建設。第三，要積極鼓勵項目主主動籌資，擴大籌資渠道，通過股票和債券等方式都是可以達到籌資的目的。第四，可以使沿線土地升值，對土地進行綜合開發和利用來獲得利益。最后，還可以對一些地鐵站點進行招標來轉讓發展權，從而獲得更大更多的支持。

2.4 尋找能夠正確預測客流量的方式方法

把我城市出行模式就是要正確認識到預測客流量的本質。在一定的社會歷史發展、經濟和文化環境的影響下，每個城市的出行方式都是不一樣的，但是都會表現出一定的規律性。因此，要想正確的預測城市軌道交通的客流量，就要正確把我城市的出行模式，就是要正確把我這種出行模式的內外規律和外在的影響因素。城市軌道交通建設者應該努力分析城市的出行模式特征；加強數據和參數收集，建立一個強大的數據資源庫；最后再根據不同城市的出行特點和參數開發一種能夠進行預測客流量的軟件系統。

3 結語

綜上所述，我國的城市軌道交通還處于一個發展的初始階段，存在著許多的不足之處。本文根據我國城市的發展現狀對城市軌道交通進行的一些分析，并提出了一些建議，其目的就是為了讓我國城市軌道交通能夠得到更好的發展。

參考文獻：

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