供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的背景淺析

王鑫瑀

（哈爾濱商業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150028）

【摘要】中國(guó)現(xiàn)今面臨著一系列的供給側(cè)失衡問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)增速的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)壓力較大，傳統(tǒng)的需求刺激政策已經(jīng)難以解決結(jié)構(gòu)性的失衡問(wèn)題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革由此應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)于改革提出背景的研究有利于深刻地分析中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)狀況，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具體實(shí)施路徑的提出提供切實(shí)的根據(jù)和指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；提出背景

中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)曾經(jīng)得益于資源紅利、人口紅利和改革紅利在改革開(kāi)放中的全面持續(xù)釋放，而隨著資源耗竭、人口老齡化和改革的停滯不前，原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以為繼，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際合作又向我們提出了全方位、高層次的要求。近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度開(kāi)始降低，國(guó)家把這種嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)稱為“新常態(tài)”。雖然經(jīng)濟(jì)下行的壓力巨大，但是國(guó)家計(jì)劃以此為契機(jī)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力求供給側(cè)的結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題通過(guò)改革得以解決并轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。現(xiàn)將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出背景總結(jié)如下。

一、供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)位

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需求和供給不相匹配是面臨的最大問(wèn)題。有效供給不足一方面難以滿足需求，另一方面也造成了供給側(cè)生產(chǎn)過(guò)剩，供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)位問(wèn)題的解決是迫在眉睫的。

（一）由于我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)效率低下、生產(chǎn)方式較落后，造成產(chǎn)品品質(zhì)不高，低端廉價(jià)的產(chǎn)品占據(jù)著市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的需求難以滿足，導(dǎo)致產(chǎn)品有效供給不足。

（二）產(chǎn)品對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴程度過(guò)高，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品難以滿足需求，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者把眼光看向國(guó)外，對(duì)國(guó)外產(chǎn)品需求不斷增加，造成我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品供過(guò)于求，例如：家電和生活用品等制造業(yè)，都存在供過(guò)于求的情況。

（三）除了有效供給不足造成供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)位之外，有效需求不足的問(wèn)題也是不容忽視的。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策一直以來(lái)以刺激需求為主，而“擴(kuò)大內(nèi)需”往往依賴于擴(kuò)大投資力度，忽略了消費(fèi)的重要作用。消費(fèi)作為最終需求長(zhǎng)久處于低迷狀態(tài)的原因除了收入水平過(guò)低外，還有相關(guān)保障制度不完善，造成了有效需求不足，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)位。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約的另一個(gè)重要原因就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，很多本質(zhì)問(wèn)題和政策遺留問(wèn)題都亟需解決。

（一）產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出

在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，我國(guó)的一系列刺激政策雖然解決了燃眉之急，但是也留下了很多問(wèn)題。工業(yè)領(lǐng)域的投資與需求并不匹配，造成了實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)能過(guò)剩。目前，在部分行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)絕對(duì)過(guò)剩的情況，過(guò)剩問(wèn)題在許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都普遍存在。

（二）勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高

由于技術(shù)水平的限制，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)高，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用效果難以作為保障經(jīng)濟(jì)增速的引擎。另外，很多地方為了提高就業(yè)率，還在繼續(xù)無(wú)限制的發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，造成我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)整體效率低下。

（三）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的缺乏。面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為一國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力已難以為繼，需要?jiǎng)?chuàng)新型高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)支柱，成為國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，例如“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)家應(yīng)著力發(fā)展這類“高精尖”產(chǎn)業(yè)以匹配日益變化的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)密集型的第三產(chǎn)業(yè)。

三、要素投入結(jié)構(gòu)不合理

（一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大跨步發(fā)展曾經(jīng)依靠的大都是投入一般性生產(chǎn)要素，例如資源和土地，對(duì)于技術(shù)、知識(shí)等要素缺乏重視，導(dǎo)致勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高。

（二）大部分的“僵尸企業(yè)”造成產(chǎn)業(yè)效率低下、成本過(guò)高，使得生產(chǎn)要素存在極大的機(jī)會(huì)成本，對(duì)資本、土地等資源造成浪費(fèi)。

（三）人力資本區(qū)域不平衡問(wèn)題嚴(yán)重，針對(duì)流動(dòng)性人力資本的相關(guān)政策法規(guī)不完善，進(jìn)一步又導(dǎo)致了困擾中國(guó)多年的區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，進(jìn)入惡性循環(huán)。

四、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行不暢

以往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的目標(biāo)就是單純的GDP增長(zhǎng)，以經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速?gòu)?fù)制為主要核心，在招商工作中存在著大量政府干預(yù)的成分。片面的以土地、勞動(dòng)力為核心競(jìng)爭(zhēng)力，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扭曲狀態(tài)，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增速的下滑。新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是依靠技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)力而產(chǎn)生的，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是保障技術(shù)創(chuàng)新的前提條件，所以讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用是非常必要的。另外，部分國(guó)有企業(yè)效率低下，存在產(chǎn)能過(guò)剩的情況，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)力整體效率低下。企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行低效、手續(xù)繁瑣，占據(jù)著有關(guān)資源，導(dǎo)致資源難以進(jìn)行最優(yōu)配置，亟需進(jìn)行體制內(nèi)的改革。

五、政府規(guī)制效率低下

政府對(duì)于部分國(guó)有企業(yè)、公共事業(yè)單位以及壟斷企業(yè)的政策導(dǎo)向嚴(yán)重干預(yù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，政府不提出規(guī)制辦法，那么長(zhǎng)期以來(lái)的供給側(cè)失衡問(wèn)題很難解決。過(guò)剩的產(chǎn)能和落后的產(chǎn)業(yè)需要市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行淘汰和重組，這樣才能保證生產(chǎn)要素投入的效率、保障稀缺資源的最優(yōu)配置。另外，政府應(yīng)切實(shí)保障競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的公平性和公開(kāi)性，避免壟斷、高成本等低效的干擾因素影響經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

綜上所述，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前存在的問(wèn)題主要為以上幾點(diǎn)，深入了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施路徑的提出有著重要的指導(dǎo)意義，幫助國(guó)家更加有的放矢地提出具備適宜性和可行性的實(shí)施政策方針。但值得注意的是，供給和需求就像天平的兩端，在我們進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)，要綜合考量需求和供給的辯證關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性、產(chǎn)業(yè)部門的高效性，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

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