供給側結構性改革提出的背景淺析

王鑫瑀

（哈爾濱商業大學，黑龍江 哈爾濱 150028）

【摘要】中國現今面臨著一系列的供給側失衡問題，保持經濟增速的目標實現壓力較大，傳統的需求刺激政策已經難以解決結構性的失衡問題，供給側結構性改革由此應運而生。對于改革提出背景的研究有利于深刻地分析中國目前的經濟狀況，為供給側結構性改革具體實施路徑的提出提供切實的根據和指導。

【關鍵詞】供給側；供給側結構性改革；提出背景

中國經濟高速增長曾經得益于資源紅利、人口紅利和改革紅利在改革開放中的全面持續釋放，而隨著資源耗竭、人口老齡化和改革的停滯不前，原有的經濟增長方式難以為繼，國際競爭和國際合作又向我們提出了全方位、高層次的要求。近年來，中國經濟增長的速度開始降低，國家把這種嚴峻的經濟形勢稱為“新常態”。雖然經濟下行的壓力巨大，但是國家計劃以此為契機，進行經濟轉型升級，力求供給側的結構失衡問題通過改革得以解決并轉變粗放型經濟增長模式，使產業結構進行升級，通過創新驅動創造新的經濟增長點，保證中國經濟平穩健康發展。現將供給側結構性改革的提出背景總結如下。

一、供需結構錯位

目前，中國經濟發展中需求和供給不相匹配是面臨的最大問題。有效供給不足一方面難以滿足需求，另一方面也造成了供給側生產過剩，供需結構錯位問題的解決是迫在眉睫的。

（一）由于我國生產力發展水平的限制，大多數生產企業效率低下、生產方式較落后，造成產品品質不高，低端廉價的產品占據著市場，國內消費者的需求難以滿足，導致產品有效供給不足。

（二）產品對國際市場依賴程度過高，由于國內產品難以滿足需求，國內消費者把眼光看向國外，對國外產品需求不斷增加，造成我國相關產業產品供過于求，例如：家電和生活用品等制造業，都存在供過于求的情況。

（三）除了有效供給不足造成供需結構錯位之外，有效需求不足的問題也是不容忽視的。我國的經濟政策一直以來以刺激需求為主，而“擴大內需”往往依賴于擴大投資力度，忽略了消費的重要作用。消費作為最終需求長久處于低迷狀態的原因除了收入水平過低外，還有相關保障制度不完善，造成了有效需求不足，使得經濟發展供需結構錯位。

二、產業結構問題突出

我國經濟發展受到制約的另一個重要原因就是產業結構問題，很多本質問題和政策遺留問題都亟需解決。

（一）產能過剩問題突出

在2008年經濟危機后，我國的一系列刺激政策雖然解決了燃眉之急，但是也留下了很多問題。工業領域的投資與需求并不匹配，造成了實質性的產能過剩。目前，在部分行業已經出現絕對過剩的情況，過剩問題在許多產業領域都普遍存在。

（二）勞動密集型產業比重過高

由于技術水平的限制，我國勞動密集型產業所占比重過高，對經濟拉動作用效果難以作為保障經濟增速的引擎。另外，很多地方為了提高就業率，還在繼續無限制的發展勞動密集型產業，造成我國第二產業整體效率低下。

（三）經濟增長點的缺乏。面對日益復雜的國際經濟形勢，傳統產業作為一國的核心競爭力已難以為繼，需要創新型高技術的產業作為新經濟支柱，成為國家新的經濟增長點，例如“互聯網+”等新興產業。國家應著力發展這類“高精尖”產業以匹配日益變化的消費結構，大力發展技術密集型的第三產業。

三、要素投入結構不合理

（一）中國經濟的大跨步發展曾經依靠的大都是投入一般性生產要素，例如資源和土地，對于技術、知識等要素缺乏重視，導致勞動密集型產業比重過高。

（二）大部分的“僵尸企業”造成產業效率低下、成本過高，使得生產要素存在極大的機會成本，對資本、土地等資源造成浪費。

（三）人力資本區域不平衡問題嚴重，針對流動性人力資本的相關政策法規不完善，進一步又導致了困擾中國多年的區域發展不平衡問題，進入惡性循環。

四、市場機制運行不暢

以往經濟增長模式的目標就是單純的GDP增長，以經濟規模和經濟結構快速復制為主要核心，在招商工作中存在著大量政府干預的成分。片面的以土地、勞動力為核心競爭力，造成經濟發展的扭曲狀態，導致了經濟增速的下滑。新經濟增長點是依靠技術創新的推動力而產生的，而市場經濟體制是保障技術創新的前提條件，所以讓市場經濟發揮作用是非常必要的。另外，部分國有企業效率低下，存在產能過剩的情況，導致行業內生產力整體效率低下。企業內部運行低效、手續繁瑣，占據著有關資源，導致資源難以進行最優配置，亟需進行體制內的改革。

五、政府規制效率低下

政府對于部分國有企業、公共事業單位以及壟斷企業的政策導向嚴重干預了市場經濟的自由競爭機制，政府不提出規制辦法，那么長期以來的供給側失衡問題很難解決。過剩的產能和落后的產業需要市場機制進行淘汰和重組，這樣才能保證生產要素投入的效率、保障稀缺資源的最優配置。另外，政府應切實保障競爭機制的公平性和公開性，避免壟斷、高成本等低效的干擾因素影響經濟的健康發展。

綜上所述，中國經濟目前存在的問題主要為以上幾點，深入了解經濟發展現狀對于供給側結構性改革實施路徑的提出有著重要的指導意義，幫助國家更加有的放矢地提出具備適宜性和可行性的實施政策方針。但值得注意的是，供給和需求就像天平的兩端，在我們進行供給側結構性改革時，要綜合考量需求和供給的辯證關系，保證經濟結構的合理性、產業部門的高效性，促進中國經濟平穩健康發展。

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