合肥市對外貿易的低碳化發展探析

（安徽大學，安徽 合肥230601）

【摘要】近年來，氣候、環保、能源等問題越來越受到人們的關注，其中低碳經濟，特別是對外貿易的低碳化已經成為城市經濟發展的前提。合肥市作為一個工業化和城市化快速發展的省會城市，卻長期擁有著以能耗高、污染高、排放高為特征的粗放型對外貿易結構模式。因此，面對現存的發展狀況，合肥市必須加快轉變發展方式，調整和優化產業結構，以更好的姿態去順應低碳化發展的潮流。文章通過對合肥市目前對外貿易低碳化發展現狀的分析理解，提出了面臨的許多問題，并給出了相應的發展和解決對策。

【關鍵詞】合肥市；低碳經濟；對外貿易

2003年，英國政府在《我們能源的未來：創建低碳經濟》白皮書中首次提出了低碳經濟的概念，此后能源與環境問題逐漸引起了人們的重視。所謂低碳經濟，就是指通過科技進步、制度創新等，以提高能源利用效率，開發新能源，從而減少溫室氣體排放，減少對環境的破壞，達到一種和諧的經濟發展狀態。

2016年我國對外貿易進出口總額已達到24.33萬億元人民幣，在這經濟快速發展的背后，是自然資源與能源的與日耗竭，是溫室氣體排放量的不斷增加，是全球氣候的持續變暖，是人類生存環境的不斷惡化，我們不得不反思警醒，不得不堅持科學發展觀，將低碳經濟的發展，特別是在進出口貿易方面的低碳化作為我們進一步發展的目標。作為國家組成和發展的重要一員——城市，它的興旺發達是一個國家蓬勃發展的基礎。因此，從城市的自身做起，不斷的改革進步，創新發展對外貿易的低碳化，是國家進步的關鍵環節。

一、合肥市對外貿易低碳化發展的現狀分析

目前合肥市出口產品主要集中在化工制品、機械器具、塑料玩具，紡織制品等，這些產品在生產過程中不僅耗能高，污染大，而且是屬于低附加值產品。大量的勞動密集型和資源密集型產業的發展，雖然促進了對外貿易的迅速增長，但是它們對傳統能源如煤炭、石油的消耗巨大，往往產生大量的溫室氣體排放，引起了氣候環境破壞，資源匱乏。截至2015年，合肥市工業廢氣排放總量已達2073.1億標立方米，對外貿易的低碳化迫在眉睫。

（一）對外貿易的低碳化發展引起了人們的關注

曾經，人們一味地追求經濟增長，追求對外貿易的擴大，以滿足工業化水平的不斷提高，滿足人們對物質對自身利益的追求，以至生態環境惡化，自然資源緊張。截至2016年合肥市的常住人口已經達到786.9萬人，環境的惡化、資源的枯竭讓人們越來越有危機感。

近年來，對外貿易的發展所面臨的一些問題讓人們認識到低碳經濟的重要性。合肥市政府在省委政府的領導與指揮下，出臺了一些相關政策法規，引導社會關注并在低碳經濟上有所行動。在“大湖名城，創新高地”的旗幟下，一批批新能源技術應運而生，太陽能光伏產業蓬勃發展，尤其是新能源汽車在低碳產業發展方面更是奪人眼球。不僅僅是政府和企業從自身做起，每一位市民也更是身體力行。

（二）外貿低碳化發展伴隨著碳排放量的合理增加

首先，碳排放總量逐年增加速度低于GDP增長速度和進出口總額增長速度。表1是2009-2013年合肥市經濟發展和碳排放情況。由表中數據可得，合肥市GDP總值從2009年的2101.13億元上升到2013年的4672.91億元，GDP逐年環比增長速度分別為2852%，34.61%，14.51%，12.21%；相應的進出口總額也從642754萬美元增長到1819000萬美元，且每年增長速度分別為54.92%，23.61%，43.33%，31.08%；以此同時，伴隨著經濟發展是碳排放量的逐年增加，從2009年的3633.15萬噸上升到2013年的5887.87萬噸，然而我們可以看到，碳排放量的增長速度分別為20.46%，24.69%，5.35%，2.46%，它們遠遠小于GDP增長速度和進出口總額增長速度。

其次，碳排放強度逐年下降，經濟有“低碳化”轉型趨勢。由表1還可以看出，我市的碳排放強度是逐年遞減的，碳排放強度即每萬元的GDP增長相應的需要多少噸的二氧化碳排放量。從表中數據可以得出，2010到2013年的碳排放強度環比下降速度分別是前一年的6.39%，7.41%，8.00%，8.69%，2013年碳排放強度是1.26噸每萬元GDP，比2009年共減少了0.47噸。這些可觀的數字表明自從我市開始加強低碳經濟的發展，碳排量還是得到了一定治理，外貿的低碳化發展也著有成效。

（三）低碳化發展使貿易格局初有改善

由于合肥市對外出口的產品多集中在一些原料制成品，紡織制品，化工制品，它們都是一些低附加值、高耗能、技術含量低的產品，且它們構成了合肥市對外貿易中的一種主要貿易方式——加工貿易。加工貿易多存在于勞動密集型和資源密集型的出口企業中，對環境的污染破壞嚴重，會產生大量的溫室氣體。由此合肥市的碳排放量會超過國家有關標準，而一些對低碳技術要求高的國家就會限制此類商品的進出口，進而影響進出口量。在對外貿易的低碳化盛行之下，有關政府和企業會轉而關注和加大對低碳產業的投入和產出，一般貿易和低能耗、綠色商品的比重隨之加大，技術密集型和知識密集型的產業得到大力支持，使合肥市的貿易格局初有改善。

二、合肥市對外貿易低碳化發展存在的問題

盡管合肥市在發展低碳經濟方面取得了一定成就，但是縱觀整體，面向未來，合肥市對外貿易的低碳化發展仍然呈現許多問題，和國家其他城市發展對比仍處于落后狀態，更不用說面對國際上的一些大都市。我們必須首先發現問題，才能對癥下藥。

（一）產業結構不合理，出口商品結構待優化

由表二可以看出，合肥市近幾年來的GDP總量逐年上升，且上升的幅度較大。同時我們也可以看出這五年來，第二產業所占的比例一直在半數以上，第三產業所占比重在40%左右，第一產業則一直在5%左右。第二產業占比重大，說明城市的發展包括外貿經濟發展主要依靠工業、制造業等環境污染大，能源消耗高的產業，相應的企業創新能力弱，服務業和新興產業發展落后，產業結構不合理。產業結構的不合理，也導致了對外貿易的出口類型多為產品型貿易，而產品的研發和生產過程中無疑會增加能源和資源的消耗，人力和物力的消耗，加大對環境的污染。雖然目前出口經濟的發展主要依靠貨物貿易，但是發展以勞務輸出型為主的貿易更加符合低碳經濟的要求，更能在增加貿易的同時，保護到本地區的環境，達到雙贏的狀態。因此，合肥市目前的出口結構以服務型貿易偏少，出口商品結構有待優化。

（二）出口企業成本增加，商品國際競爭力弱化

隨著低碳經濟的發展，各國對進出口貿易的商品要求越來越高，如碳關稅，碳排放等指標限制應運而生，以達到它們實行貿易保護的目的。如果本土企業產業不相應的作出改革和創新，就將會面臨被阻擋于國際市場的大門之外，到時候外貿經濟的發展可能會一蹶不振?；诖饲闆r，一方面，出口企業為了增大出口，符合限制標準，不得不高價引進國外先進的生產技術和設備，投入資金研究創新新能源技術，力圖增加出口產品的附加值，減少在研發和生產環節所產生的污染物。另一方面，部分企業將會放棄原有的主營產品，轉而銷售綠色，環境友好型產品，或者轉型為服務類企業。最終由于生產成本和投入資金的增加，企業不得不通過提高價格來獲得必須的利潤率。而目前作為發展中國家的我們，外貿經濟的快速發展，最主要來自于勞動力成本低廉，產品低附加值，產品成本存在優勢。當為了保證一定的利潤率，提高產品價格后，低成本優勢不復存在，相應的國際競爭力將會減弱。

（三）出口品牌低下，自主創新能力不足

對于合肥市的外貿出口品牌，多為一些勞動密集型和資源密集型的耗能產品，這些產品的研發和生產是以大量的人力和物力，特別是本地的自然資源為代價的。同時自主創新能力的缺乏，一味的模仿和制造，致使在對外貿易的蓬勃發展背后是環境資源的大量破壞和耗竭。低碳經濟發展要求我們的城市可持續發展，要求我們盡可能地生產并貿易技術密集型產品，它們對環境和資源是有好的。更要求我們增強自主創新能力，研發自主品牌，走環境友好型道路，因此這一問題我們必須嚴格對待。

（四）能源結構單一，環境瓶頸日益嚴重

隨著我市外貿經濟的快速發展，合肥市作為“世界工廠”的其中一員，在向國外提供各種外包業務，加工貿易的同時，也給自身的環境發展，能源消耗帶來了不可逆轉的危害。合肥市目前能源消費結構中第二產業占主導地位，同時能源消費仍以煤炭為主，不僅能源消耗總量居高，而且能源的利用率低下，導致了碳排放量不斷增長和能源資源不斷枯竭的問題。新能源技術發展還很落后，未實現普遍利用，這一能源結構單一，環境瓶頸日益嚴重的問題將成為未來合肥市低碳化發展的一個嚴重的制約因素。

（五）相關法律、法規體系不健全，政府監管力度薄弱

法制是社會運行的基本保證，是社會進步的有力保障，法律制度的不完善也會對目前低碳經濟的發展產生重大阻礙。目前中國已經頒布了《煤炭法》（1996年）、《固體廢物污染環境防治法》（1996年）、《節約能源法》（1998年）、《清潔生產促進法》（2002年）、《可再生能源法》（2005年）、《循環經濟促進法》（2008年）等和低碳經濟發展有關的各種法律文件。但是隨著社會的不斷進步，有些文件內容已不能適應當前的社會發展，而有待我們去更改完善。相應的，政府方面有關部門監管力度不夠，執法不到位也使法律的實施存在一定的缺陷，這些都會致使外貿的低碳化發展滯后，不能緊隨時代的潮流。

合肥市目前對外貿易的低碳化發展也因存在上述方面的問題而亟需法制保障機制的建設，亟需我們探尋多樣化的低碳化發展路徑。

三、合肥市對外貿易的低碳化發展路徑

（一）積極調整出口產業結構，大力發展服務貿易

1.調整產業結構，促進傳統產業升級

由于合肥市第二產業常年占比GDP總量一半以上，第三產業發展相對落后，無疑經濟發展的背后是碳排放量的不斷增加，資源能源的不斷消耗。在當前的產業結構下，經濟發展已經不能響應國際上對于低碳經濟的呼聲，我們必須加快調整產業結構，促進傳統產業升級。利用高新技術和低碳技術對傳統產業進行合理改造，正確引導，由原來的資源密集型、勞動密集型產品結構轉型升級為技術密集型和知識密集型產品結構，由粗放型生產模式向集約型生產模式過度。另外，也要鼓勵發展高新技術產業、新能源利用產業，確保它們可以起到示范作用，帶動傳統產業的轉型，走新型工業化道路。

2.改善出口結構，大力發展服務貿易

制造業的不斷發展帶動了合肥市貨物貿易的繁榮，但相比于制造業，服務業的發展過程中消費的能源少，對環境的污染少，更加符合低碳經濟發展方式。因此政府要鼓勵那些經濟效益好，有發展潛力的新興出口企業，特別是在服務貿易上有所創新的企業，給予政策上的鼓勵和資金上的支持。也可以通過出口退稅和征收出口關稅等政策，引導出口企業向低碳方向調整，并禁止企業進口高碳原材料等商品。極力改變當前合肥市集中在紡織制品、塑料玩具、工業制品等低附加值、高耗能特質的出口商品，大力發展服務貿易，鼓勵旅游、金融、通訊、信息技術等方面的貿易發展，優化進出口商品結構。

（二）加大技術研發，有效提高出口商品競爭力

面對低碳規則逐漸在國際范圍內被公認，合肥市眾多出口企業生產的不能達到國際標準的產品，也將會陷入被他國拒之門外的窘迫境地。如何才能突破重圍，繼續保持國際市場地位，成為當務之急。不斷的模仿、吸收和消化外國先進技術，的確可以努力達到低碳規則的某些要求，但是也會因成本的大幅度增加而降低了出口商品競爭力。企業政府必須要加大技術研發，引進技術人才，對傳統產業在能源利用上加大研發，對新興產業在產品開發上加大研發，對低碳產業在市場開拓上加大研發，這樣才能從根本上解決企業面臨的主要問題。要立足長遠發展的目標，保證利潤存在的前提下，即使成本增加，也可以真正有效提升出口商品國際競爭力。

（三）培養企業自主創新能力，打造自主品牌

1.增強企業自主創新能力

創新是一個民族發展的不竭動力，更是一個公司發展的靈魂。在引進國外先進技術生產力的同時，我們也應該不斷增強企業自主創新能力。在政府方面，可以設立“企業創新項目基金獎”，鼓勵支持企業創新創造，也可以鼓勵高校對大學生進行創新培訓教育，以適應社會創新人才的需求；在公司方面，公司可以實行內部員工創新機制，對有思想有作為的人才給予獎勵和提拔，不斷增強自身創新能力。特別是出口企業，產品創新、技術創新、制度創新尤為重要，提高了產品自主知識產權技術附加值，也就提高出口企業和產品的國際影響力。

2.實施出口品牌戰略

品牌效應是一個公司得以持續發展的前提，要想在國際市場中擁有一席之地，首要的便是打造出具有影響力的品牌。我們不能只會模仿別人，然后制造出山寨產品，或者永遠做別人的代工廠，這樣只會陷入無限的深淵，不斷消耗自身的資源，直至枯竭。合肥市相關企業要學習改變經營策略，要與國際接軌，不斷學習國外的先進技術，參照國外先進企業的標準，再結合自己的實際情況，制定出相關的出口品牌戰略?？梢酝ㄟ^廣告、網絡、新聞媒體、交易會等渠道大力宣傳，提高自身產品知名度，強化品牌效應，使公司在低碳經濟背景下仍具有出口優勢。

（四）提高能源利用效率，不斷開拓新能源

目前，合肥市工業發展和外貿發展過程中大多使用煤炭、石油這些傳統能源，而傳統能源在利用過程中會產生大量有害氣體、溫室氣體，造成對環境的大量破環。要使傳統工業的發展更符合低碳經濟理念，不僅要提高能源利用效率，還要不斷開拓新能源。首先，由于新能源的開拓需要技術和時間，不能立刻代替傳統能源，所以我們必須通過技術創新，通過節能減排，提高這些高碳能源的利用效率，盡可能減少碳排放。

其次，需要不斷開發如太陽能、水能、生物質能、廢氣物能等新型能源，它們具有可再生性，且屬于環境友好型能源。同時鼓勵研發清潔能源、低碳能源，以應對經濟發展對能源的大量需求。

（五）鼓勵植樹造林，凈化空氣，改善貿易出口環境

在努力減少溫室氣體排放的同時，我們也可以利用綠色植物碳匯能力，吸收和轉化大氣中的二氧化碳等氣體，從而減少溫室氣體，改善空氣質量。一方面，政府要起到帶頭作用，采取有效措施，鼓勵企業和居民個人植物造林，擴大綠化面積，積極發展森林碳匯，減少所排放的溫室氣體。另一方面，有關部門要嚴厲打擊亂砍亂伐等違法行為，制定和完善環境保護相關的法律，加大群眾對綠色植被的愛護。以此來不斷改善合肥市內的空氣環境，給貿易商品一個健康的生產環境，也在改善貿易出口環境的同時，提高了本地出口商品的低碳值。

（六）制定和完善相關法律、法規，促進政府、企業積極響應

當前相關的法律文件多是制定時間已久，或者僅從某個方面促進低碳經濟的發展，并且涉及到外貿低碳化的內容少之又少。因而亟需國家和政府制定一部完全意義上的《低碳經濟法》，不僅要包括各方面的低碳經濟發展，促進具體法律實施，更要與時俱進，符合時代特征，早日實現國家各地區各行業低碳經濟的健康科學發展。并且可以適時適量的制定和修改有關律法的相關配套性文件，及時更新和報送相關數據，健全法律、法規體系。加大政府部門監管和執行力度，打擊關閉違法生產并危害環境的工廠企業。積極開展一些企業、群眾的宣傳活動，讓人們對低碳經濟給予了解和關注，并對出口企業集中培訓教育學習，更好的實現當地對外貿易的低碳化發展。

四、結論

如今的合肥，如同一只正在展翅高飛的雄鷹，只有把握好當下的機會，留心周圍的環境，才能擁有更遠大的前程。國際背景下的低碳經濟發展不僅給合肥市的對外貿易帶來眾多挑戰，也給其帶來了更多機遇。我們的政府、企業和每一位公民，都有義務把握機遇，順應時代潮流，促進外貿經濟和資源環境的協同作用，追求經濟在低碳背景下健康發展，實現合肥市的現代化都市地位。

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作者簡介：程靜（1992-），女，漢族，安徽合肥人，畢業于安徽大學經濟學院金融專業碩士，研究方向：金融。