遼寧省2014年特大干旱災害評估與減災效益分析

王 巖1，徐小勇

(1.阜新市防汛抗旱指揮部辦公室，遼寧 阜新 123000；2.阜新市供水工程建設管理辦公室， 遼寧 阜新 123000)

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遼寧省2014年特大干旱災害評估與減災效益分析

王 巖1，徐小勇2

(1.阜新市防汛抗旱指揮部辦公室，遼寧 阜新 123000；2.阜新市供水工程建設管理辦公室， 遼寧 阜新 123000)

遼寧省是一個水旱災害頻發的省份。2014年，我省降水量嚴重不足，出現了階段性春旱和嚴重夏伏旱。7月1日-9月1日，全省平均降雨量為138.7mm，較常年同期偏少6成，為1951年有完整氣象記錄以來同期最少值。全省農作物受旱面積一度達到195.1萬hm2。遼西和遼南的重旱區農作物枯黃成片，群眾的生產、生活受到很大影響。本文通過對各行業的損失計算，得出正確的評估，并對2014年發生的特大干旱事件，計算出總體減災效益。

特大干旱；災后評估；抗旱對策；2014年

2014年，遼寧省遭受了嚴重干旱。為了正確評估干旱對遼寧省的經濟和社會發展的影響程度，更好的對干旱造成的損失、抗旱投入情況和抗旱救災效益做出評估，為今后更好地開展抗旱救災工作提供方法。

1 災害損失評估

1.1 全省旱田糧食作物旱災等級評估

2014年干旱造成全省旱田作物受災比較嚴重，因此作物減產損失以旱田糧食作物的減產損失為主。

1.1.1 旱災等級評估方法

農業旱災等級采用綜合減產成數計算公式為：

C=I3×90%+(I2-I3)×55%

+(I1-I2)×20%

(1)

式中：C為綜合減產成數，%；I1為受災(減產1成以上)面積占播種面積的比例；I2為成災(減產3成以上)面積占播種面積的比例；I3為絕收(減產8成以上)面積占播種面積的比例。

綜合減產成數C推算旱災等級標準，詳見表1。

表1 綜合減產成數相應的旱災等級劃分表

1.1.2 旱災等級評估結果

2014年，遼寧省14個市的糧食作物遭受了不同程度的旱災損失，受災面積達到172.77 萬hm2，成災面積為121.48 萬hm2，絕收面積為54.37 萬hm2，綜合減產成數為28%，屬于中度干旱。其中葫蘆島市、綏中縣、朝陽市糧食作物受災情況較為嚴重，干旱等級達到特大干旱。葫蘆島市受災面積達到16.17 萬hm2，成災面積為13.72 萬hm2，絕收面積為9.83 萬hm2，綜合減產成數為87%，屬于特大干旱；綏中縣受災面積達到5.73 萬hm2，成災面積為5.30 萬hm2，絕收面積為2.98 萬hm2，綜合減產成數為66%，屬于特大干旱；朝陽市受災面積達到28.61 萬hm2，成災面積為24.03 萬hm2，絕收面積為15.61 萬hm2，綜合減產成數為52%，屬于特大干旱，詳見表2。

1.1.3 旱田糧食作物減產損失評估方法

作物減產損失計算公式為：

P1=C糧×Y糧×A糧

(2)

式中：P1為作物減產損失，元；C糧分別為糧食作物的綜合減產成數，%；Y糧分別為糧食作物正常年份的畝均產值，元/hm2；A糧分別為糧食作物當年的播種面積，hm2。

1.1.4 減產損失評估結果

2014年受旱災影響，全省糧食作物受到不同程度的減產，經過評估，全省糧食作物受災直接經濟損失為156.49億元，其中，朝陽市、錦州市和葫蘆島市糧食作物受災直接經濟損失最為嚴重，分別為36.38億元、21.33億元和17.29億元，見表3。

表2 全省旱田糧食作物受災情況統計表 萬hm2

表3 全省糧食作物減產損失評估表

1.2 畜牧業旱災損失分析

受旱災的影響，2014年遼寧省的畜牧業損失較為嚴重，受災范圍主要集中在遼寧南部地區的大連市、營口市，以及遼寧西部地區的阜新市、朝陽市、錦州市、葫蘆島市與綏中縣。旱災主要對家禽養殖、生豬養殖、奶牛養殖以及牧業造成影響。據統計，我省養殖業受災損失6.22億元，牧業受災損失5.58億元，共計造成經濟損失11.80億元，見表4。2014年全省畜牧業中草原的經濟損失最為嚴重的，占畜牧業損失的47%，養殖業中生豬養殖的經濟損失最為嚴重，占畜牧業損失的27%，詳表4，圖1。

表4 全省畜牧業旱災損失統計表

圖1 全省畜牧業旱災損失構成比例圖

1.3 水力發電損失評估

2014年前10個月，受旱災影響，渾江流域的來水量顯著減少，全省19個統調水電發電單位的發電量較2013年同期及多年平均值均有明顯下降，有兩個發電廠的發電量下降超過50%，其中水豐發電廠的發電量下降最為明顯，較多年平均值減少98471萬kWh，減少79%；其次為太平哨發電廠，其發電量較多年平均值減少19451萬kWh，減少51%，見圖2。

圖2 全省不同年度發電量對比圖

2014年前10個月，全省統調水力發電量合計為350357萬°，較2013年減少287791萬kWh，較多年均值減少187455萬kWh，減少35%。2014年干旱造成水力發電量損失統計見表5。

表5 2014年干旱造成水力發電量損失統計表

1.4 旱災造成農村人畜飲水困難損失評估

1.4.1 評估方法

根據《干旱評估標準》，農村人畜飲水困難造成的損失按公式為：

P2=(RD×WR+SD×WS) ×T

(3)

式中：P2為農村人畜飲水困難損失，元；RD為因旱增加農村臨時飲水困難人數，人；SD為因旱增加農村臨時飲水困難牲畜數，頭；WR為解決一人飲水困難平均需要的水量，m3/人；WS為解決一頭牲畜飲水困難平均需要的水量，m3/頭；T為供水成本，元/m3。

1.4.2 評估結果

2014年，受旱災影響，遼寧省35個縣(市、區)出現了農村人畜飲水困難，共計造成35.81萬人飲水困難，造成8.21萬大牲畜飲水困難。農村人口飲水困難的地區主要集中在大連市、葫蘆島市與錦州市，受旱人口數分別占全省的44.29%、15.72%和15.22%。

大牲畜飲水困難的地區主要集中在葫蘆島市、阜新市和綏中縣，受旱大牲畜數量分別占全省的18.76%、17.21%和16.32%。

由于人畜飲水困難措施屬于臨時抗旱用水，所需水量參照飲水安全水平。根據《村鎮供水工程技術規范》(SL310-2004)，遼寧省農村居民飲水安全定額30-45L/人·d，大牲畜的飲水安全定額為30-40L/頭·d。參考遼寧省當前水價水平和運輸成本，供水成本為1.5元/m3。經評估，在2014年旱災中，遼寧省因旱導致農村人畜飲水困難的直接經濟損失為94.26萬元，見表6。

表6 因旱人畜飲水困難損失評估表

1.5 農業抗旱救災增加的投入

2014年，遼寧省投入了大量的人力物力用于抗旱救災工作，投入抗旱人數315.88萬人，此外還投入大量的抗旱設施，其中投入機電井22.19萬眼，泵站2058處，機動抗旱設備38.27萬臺套，機動運水車輛16.08萬輛，抗旱用電6568.41萬kWh，抗旱用油18025.02t。

在人力和能源消耗的價值估算中，電價按0.8元/度計取，油價按6600元/t計取，人工費按22元/日計取，根據抽樣調查，人均參與抗旱天數為15d。經估算。2014年遼寧省抗旱救災投入人力與資源折合的經濟價值為121391.65萬元，見表7。

表7 各市抗旱投入情況統計表

2 減災效益

2014年，受旱災影響，遼寧省的旱田糧食產量、畜牧業、農村飲水等均受到了不同程度的影響，但總體來看，基本實現了大旱無大災，出現這種現象的原因表現在以下幾點：

1)遼寧省的抗旱基礎設施得到明顯改善。自2011年來，遼寧省實施了“千萬畝滴灌工程”和“節水增糧行動工程”建設，為遼寧省的糧食生產提供了水源保障。在2014年大旱之際，全省14市、64個縣(市、區)投入使用3萬多處節水灌溉水源工程，累計投入機泵工作臺班數達到307.7萬臺/h，澆灌面積達26.86 萬hm2，對抵御旱災、減少糧食損失起到了關鍵作用。

2)通過水資源優化配置，解決了中南部城市用水和農業用水困難的問題。遼寧省供水局充分發揮水庫群聯合優化調度和跨流域調水工程的優勢，有效的保障了沈陽、大連等主要城市群2500余萬人的飲用水安全和鞍鋼等大型企業的生產用水，省直水庫全年供水8.78億m3，順利完成了省直水庫28.31 萬hm2水田的泡插和補水以及盤錦地區葦田的灌溉任務，農灌期間供水19.06億m3。此外，在保障對口灌區補水的前提下，通過聯合優化調度的方式，為下游大遼河、遼河灌區補水1.27億m3，為我省的糧食穩產、增產發揮了重要作用。

圖3 2014年各市的糧食產量圖

3)2014年的受旱地區主要集中在葫蘆島市，葫蘆島市2014年的糧食產量僅占全省糧食總產量的2%，而作為遼寧省的糧食主產區的沈陽、鐵嶺等市受旱災影響較小，因此，此次旱災對遼寧省糧食產量影響較小。

4)種植結構調整，抵御旱災能力增強。近年來，我省大力發展密植型玉米品種，以鄭單958、先玉系列為主，單產受旱災影響較小，保證了各市糧食產量的穩定。

3 遼寧省災害損失與效益綜合評價

經評估，2014年全省14個市的糧食作物遭受了不同程度的旱災損失，受災面積達到172.77 萬hm2，成災面積為121.48 萬hm2，絕收面積為54.37 萬hm2，全省旱田糧食綜合減產成數為28%，從旱災等級上看，屬于中度干旱，全省旱田糧食直接經濟損失為156.49億元。

受旱災影響，遼寧省畜牧業共造成經濟損失11.80億元，其中，養殖業受災損失6.20億元，牧業受災損失5.60億元。

前10個月，全省統調水力發電發電量合計為350357萬kWh，較2013年減少287791萬kWh，較多年均值減少187455萬kWh，減少35%。

受旱災影響，遼寧省35個縣(市、區)出現了農村人畜飲水困難，共計造成35.81萬人飲水困難， 8.21萬大牲畜飲水困難，因旱導致農村人畜飲水困難的直接經濟損失為94.26萬元。

為了抗旱救災，全省各地投入了大量人力與資源，折合經濟價值為121391.65萬元。

[1]王玉成.遼寧省2014年特大夏旱分析評估[J].中國防汛抗旱，2015(04)：47-50.

[2]艾義龍，王玉成.防汛抗旱減災實用手冊[M].沈陽：遼寧美術出版社，2013：77-99.

[3]郁凌峰，邵子玉，王才，等.遼寧省抗御2014年重旱紀實[M].沈陽：遼寧科學技術出版社，2016：75-85.

Analysis of Severe Drought Disaster Evaluation and Drought Relief Benefits in Liaoning Province in 2014

WANG Yan1and XU Xiao-yong2

(1.Fuxin Urban Flood Control and Drought Resistance Guiding Office，Fuxin 123000，China;2.Fuxin Urban Water Supply Project Construction and Management Office，Fuxin 123000，China)

Liaoning Province is a province with frequent floods and droughts.In 2014，precipitation in Liaoning Province is seriously insufficient，the spring drought in stages and severe summer drought broke.The average rainfall of the whole province is 138.7mm from July 1 to September 1 in that year，less 60% than the same time in former years，being the minimum value for the same time since the complete meteorological records appeared in 1951.The drought area of crops once reached 1.951million hm2 in the whole province.Production and live of the people were affected seriously in western and southern Liaoning.The paper got the correct estimation by calculating the losses of each sector and got the total benefits of disaster relief for severe drought event in 2014.

severe drought; countermeasure against drought; 2014

1007-7596(2017)02-0157-05

2017-02-14

王巖(1984-)，男，遼寧阜新人，工程師，從事防汛抗旱工作；徐小勇(1977-)，女，遼寧阜新人，高級會計師，從事水利工程建設和財務工作。

P426.616

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