連經(jīng)濟(jì)，亦通民心

陳宏亮

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院中外經(jīng)濟(jì)比較研究中心是較早投身“一帶一路”研究的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。2016年，我們課題組對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的政策視野、經(jīng)濟(jì)格局、文化基因、風(fēng)險(xiǎn)與防范、雙向影響等方面進(jìn)行了較為全面的解讀和研究，研究成果——《“一帶一路”：全方位的戰(zhàn)略》由中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社公開(kāi)出版。在參與研究的過(guò)程中，我對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略有了初步的認(rèn)識(shí)和體會(huì)：“一帶一路”戰(zhàn)略主要是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，全方位覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化等幾個(gè)方面。

在完成“一帶一路”戰(zhàn)略整體研究后，我們調(diào)整了“一帶一路”戰(zhàn)略研究方向，由面及點(diǎn)，從整體轉(zhuǎn)入到局部深入的研究，特別是那些在戰(zhàn)略實(shí)施和學(xué)術(shù)研究中容易被忽視的方面。我發(fā)現(xiàn)，新聞媒體的報(bào)道、學(xué)術(shù)界的研究等對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)注更多集中在“一帶一路”戰(zhàn)略給中國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇，而對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)方面，卻沒(méi)有引起足夠的重視。

鑒于這種情況，圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)方面，我們對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了專(zhuān)題研究。通過(guò)對(duì)“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類(lèi)，分析各種風(fēng)險(xiǎn)的概念、表現(xiàn)形式和影響因素等基本情況，深入研究中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家之間的有關(guān)案例，歸納總結(jié)這些案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而提出防范風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略。以文化風(fēng)險(xiǎn)為例，“一帶一路”戰(zhàn)略在加快沿線(xiàn)國(guó)家之間的多元文化交流的同時(shí)，中國(guó)文化和其它各國(guó)文化之間的碰撞和融匯難以避免。“一帶一路”文化風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生在中國(guó)對(duì)外的文化教育機(jī)構(gòu)，包括政治文化風(fēng)險(xiǎn)、語(yǔ)言文化風(fēng)險(xiǎn)等，更多的可能是走出國(guó)門(mén)的中資跨國(guó)企業(yè)，包括民族文化風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)文化風(fēng)險(xiǎn)等。

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“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)的“一帶一路”，“一帶一路”戰(zhàn)略“五通”的設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通，賦予“一帶一路”戰(zhàn)略明顯的經(jīng)濟(jì)性。作為近年來(lái)中國(guó)提出的最重要的國(guó)際戰(zhàn)略之一，“一帶一路”戰(zhàn)略繼承了古代絲綢之路精神，著眼于中國(guó)和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的共同利益，將加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置，努力實(shí)現(xiàn)沿線(xiàn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)共同繁榮。

“一帶一路”戰(zhàn)略中的政策溝通和民心相通，超出了經(jīng)濟(jì)的范疇，這些內(nèi)容使得“一帶一路”成為政治、經(jīng)濟(jì)、文化等系統(tǒng)性的全方位戰(zhàn)略。政策溝通是“一帶一路”的重要保障，民心相通是“一帶一路”的社會(huì)根基。離開(kāi)政策溝通和民心相通作為保障和根基，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略無(wú)法實(shí)施。

還有一點(diǎn)需要注意的是，中國(guó)作為“一帶一路”戰(zhàn)略的倡導(dǎo)國(guó)家和主要參與國(guó)家，應(yīng)該在這一國(guó)際合作的新平臺(tái)中發(fā)揮應(yīng)有作用，通過(guò)提升中國(guó)在“一帶一路”戰(zhàn)略中的話(huà)語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中從參與者到引領(lǐng)者角色的轉(zhuǎn)變。

如果我們片面強(qiáng)調(diào)機(jī)遇而輕視或忽視這些客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)，必然會(huì)影響“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施效果。另外需要對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略中的不同風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)、不同風(fēng)險(xiǎn)主體等情況加以區(qū)分鑒別，比如有些國(guó)家存在政局不穩(wěn)等政治風(fēng)險(xiǎn)，有些國(guó)家存在民族宗教矛盾復(fù)雜等文化風(fēng)險(xiǎn)，有些國(guó)家存在多種情況導(dǎo)致的投資風(fēng)險(xiǎn)等等。需要在具體分析所面臨風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)策略的研究和思考，達(dá)到規(guī)避和防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。