衡陽綠色農業企業融資困境與化解

沈星元　屈瑜君

摘要：生產技術不穩定、生產成本過高以及產品信譽缺失是衡陽綠色農業存在的主要難題，而融資困境只不過是這些難題的外化。政府通過優化財政資金的投資對象，幫助企業提高消費者對綠色農產品的認知能力和信任水平，以及為企業經營創新提供條件，來打破綠色農產品的生產和銷售瓶頸，從根本上消除融資困境。

關鍵詞：衡陽市農業；四化兩型戰略；綠色農業

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.18.014

1.衡陽綠色農業發展現狀

綠色農業強調在農業生產活動中，盡量少用或不用化學農藥，是一種將環境保護，與農產品數量與質量安全相結合的現代農業發展的形態與模式。

目前，在我國石油農業耕種方式給環境造成的破壞程度非常嚴重、土壤生產效率大減，以及食品安全問題日益突出的情況下，綠色農業的重要性已經獲得政府的高度重視。黨的十七屆三中全會通過的《決定》明確提出：“必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，要健全農業生態環境補償制度，形成有利于保護耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和物種資源的激勵機制；到2020年，資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成，農村人居和生態環境明顯改善，可持續發展能力不斷增強”。而2012年湖南省也提出將“四化兩型”戰略作為我省未來社會經濟轉型的重要方向。因此，衡陽大力發展綠色農業是對上級政策的貫徹執行。

根據衡陽市政府信息門戶網報道，近幾年來，衡陽市政府將發展綠色農業作為重點工程建設項目，不但在政策上給予大力支持，而且作為投資主引導社會資本進入投資。2015年，有針對性的出臺了以重點扶持“10個領軍型龍頭企業、30個成長型龍頭企業、20個特色產業園”為主的《2015年農業產業化項目扶持方案》，注重通過貸款貼息的方式調動龍頭企業提升產能的積極性；對列入市政府重點工程的96個農業產業化重點項目實行了“一對一”幫扶，年度投資112億元。2016年度，衡陽市共審批第一批綠色發展類重點工程建設項目77個，綠色農業重點項目之多、在所有產業中所占比例之大，都比以往大有提高。

然而，盡管政府對綠色農業非常重視，并對有一定規模的企業給予較大的政策支持，包括財政、稅收、貸款與保險等支持。但是對于規模較少的綠色農企而言，由于政府財力有限，它們受到的政策支持，遠不能滿足其融資需要。因此，融資難，仍然是綠色農業企業發展中的瓶頸。

2.綠色農業企業融資困境表現及成因

綠色農業企業融資困境主要表現為：融資結構單一，融資成本高，融資數量較少，融資速度慢。融資結構單一是指企業的融資渠道和方式單一。主要表現為：以自有資金和民間借貸融資為主，以政策銀行借貸融資和財政資金為輔；以吸收直接投資為主，以債務融資為輔。與其它行業的企業或者同行業的非綠色農業企業相比較而言，融資成本要高一些。融資的數量相對于其科研與投資擴張對資金需要量而言，往往無法滿足其需要。另外，現有融資機構放貸手續復雜，審批環節多，放款速度無法跟上企業生產經營中資金需求波動特點：小量多批，快借快還。

上述融資困境產生的原因包括客觀、中觀和微觀三個層次的因素，涉及企業、金融體系和政府產業政策三個方面。

首先，從企業本身的因素來看，綠色農業企業經營風險和市場風險高的特點，使其內源融資能力不強，外源融資成本高或難度大。由于目前綠色農業的生產技術還不夠成熟，產品質量與產量穩定性差，生產環節具有較大不確定性；綠色農產品的質量認證體系還很不完善，與發達國家的標準體系不一致，從而使消費者對產品的信任度較低；產品的生產成本普通較高，一般都比相應的傳統農業產品的單位成本高3倍以上，銷售價格高，一般人群難以接受。這些原因共同導致綠色農產品在國內的消費人群較少，資產獲利能力不穩定，從而內源融資能力不強。另外，綠色農業存在著投資周期較長，固定資產占比高的特點，也增加了企業的經營風險和市場風險。而綠色農業企業的生產技術非標準化以及保密性，使得金融機構對綠色農業企業的信用水平難以評估，從而導致放貸速度慢，貸款成本高。除此以外，綠色農業生產技術的復雜性，消費人群的不明確性也使得企業難以吸引股權投資資金。據統計，衡陽綠色農業企業的資金80%是創業者自有資金，企業依靠自身的收余留存來擴大再生產，這無疑降低擴張速度。

其次，這些融資困境與我國金融體系的特點有關。我國金融體系的特點：涉農金融機構種類少，布局不合理，服務主體非農化。例如，原本以三農為主要服務對象的涉農金融機構如：農村信用合作銀行、郵政儲蓄銀行、農業銀行，也將擴張的重心放在城市，以非農業企業為主要服務對象。而且這些涉農金融機構從農民手中吸收的存款遠大于其放貸給農業行業的資金，從而導致農業行業可供內部拆借、行業內流轉的資金不足。

第三，政府的政策效率不高，導致薪水車薪。首先，盡管政府有扶持綠色農業的政策性資金，但是由于對綠色農業企業的認定，資金用途監督等環節缺乏有效的標準和手段，導致政策性資金配置效率不高，部分資金并沒有真正用于綠色農產品的生產。其次，政府直接投資資金選擇的投資項目過多，影響了效果的突現；政府直接投資資金選擇的價值鏈環節需要重新定位，應該以基礎設施、技術研發、質量認證與監管環節為主。

最后，農業保險行業建設力度不夠，無法為降低農業企業經營風險服務。

3.化解綠色農業企業融資困境的對策

當前綠色農業企業發展中存在的主要問題是生產技術的穩定性、生產成本過高以及產品信譽缺失。而融資困境只不過是這三方面問題的外化。所以，可以從以下幾方面人手，化解綠色農業企業融資困境。

第一，政府出面組建生產技術協同創新平臺，大力支持綠色農業生產技術研發，盡快促使生產技術成熟。并將研發成功的技術成果部分免費推廣，造福整個行業，降低生產成本和生產風險。

第二，組織科研院所，研究建立與國際接軌的農業生產技術標準體系和產品質量認證體系。一方面為整個行業樹立標準，建立合法性行為規范，以防企業之間的不當競爭；另一方面，向國際標準靠攏，提高標準的權威性與合法性，利于提高國內消費者對我國綠色農產品的信任程度，避免“檸檬市場”產生；最后，向國際標準接軌，為我國綠色農產品出口發達經濟國家做好鋪墊。畢竟，在我國綠色農業發展的初期，人們對綠色產品的價值認知能力還很缺乏，導致國內市場的規模還較少，好產品無法賣好價格，產品出口必然是這一階段的重要支柱。

第三，為企業進行經營創新創造條件。首先，政府通過為訂單農業的消費者提供風險擔保來引導企業通過實行訂單農業，化解市場風險和融資難題。其次，政府為企業融資創新提供條件。包括：允許企業用不可撤銷產品訂單融資；企業間可以集體互保融資；股權抵押融資等。

第四，政府運用行政手段，為綠色農產品的體驗式銷售提供平臺。包括：建立綠色農產品可視化生產與流通信息系統，讓消費者可以追蹤、檢查生產和銷售的全過程，提高山消費者的信任度。在政府機關和事業單位建立綠色農產品體驗窗口，和為特殊人群（孕婦和兒童）消費農產品提供財政消費補貼。

最后，政府和企業應加強行業形象宣傳和綠色農產品知識教育，提高消費者認知水平和信任水平。以高收入人群、孕婦、兒童、公務員和事業單位人員等特殊人群為突破口，重點營銷。甚至可以建立綠色農場示范園區，讓消費者免費參觀和低價租種，實現消費者與綠色農產品生產過程的零距離接觸。