淺談如何加快我國農村經濟發展

唐紅彬

[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0041-01

1 制約農村經濟發展的四項問題

1.1 農業結構不合理，傳統農業向高效農業轉化力度不夠。近幾年，農產品供求關系發生了變化，市場需求向多樣化、高品質方向轉變，農業結構越來越顯得不合理。政府雖然積極幫助和引導農民實施產業結構調整，但由于不少農戶無技術、無資金、無經驗，不能形成農業產業化經營，無法形成規模效應，造成投入多、產出少、銷售難。

1.2 鎮、村集體經濟基礎薄弱，嚴重制約著農村經濟的大發展。鄉鎮企業和村辦企業大部分停產倒閉或改制，有的給鎮村兩級經濟留下沉重的負擔，負債相當嚴重。有的鄉鎮負債高達千萬元，村集體負債上百萬元，每年的收入不夠還銀行利息，嚴重影響鄉鎮和村組織正常工作的開展。許多村組織在發展和壯大集體經濟上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔風險。導致集體經濟無項目，“空殼村”現象還在一定范圍內存在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬元的收入，實際一直欠銀行貸款，集體公用資金往往是負數。在這種情況下，領導班子威信自然降低，集體的凝聚力愈加弱化。如此，集體沒有經營收入，欠債本利要歸還，集體辦事要開支，“無錢辦事”問題嚴重制約著農村經濟的發展。

1.3 鎮、村干部素質參差不齊，缺乏戰略眼光，影響農村經濟的長遠發展。有些村干部，整天忙于應付日常事務，精力難以集中到經濟建設上來，還有的偏重于顯性的政績，樂于做“形象”工程，有的村干部精簡后人數減少，但工作量大，待遇低，有時因為一些硬性任務等，上面不滿意，群眾不理解，工作積極性不高。另外，有少數村干部年齡偏大，文化偏低，素質差，工作方法簡單，對黨在農村的政策缺乏深刻的理解，不善于做細致的思想政治工作，模范帶頭作用發揮得不好，缺乏引導群眾脫貧致富的能力，干群關系緊張，矛盾較多。這些都成為制約農村經濟快速發展的重要因素。

1.4 農民群眾觀念陳舊，市場意識不強。大部分農民群眾文化素質太低，思想觀念陳舊落后，市場意識不強，面對紛繁復雜的市場經濟，不能正確分析當地的資源優勢，抓住市場競爭強的支柱產業和名牌產品，只是盲目跟從，盲目投資。還有的村干部千方百計從外地引來外資項目，給農民提供最優惠的政策和服務，但大家就是腦袋不開竅，不配合，致使成型的好項目無法落實。

2 加快農村經濟發展的主要對策

2.1 加快農村產業結構調整的步伐。當前，我鎮以耕地為主的資源密集型農產品，如玉米、大豆等的價格已經與國際市場價格處于同一水平層次，在國際競爭中缺乏優勢，對這類農產品主攻方向是把質量搞上去，成本降下來，滿足國內市場需求，從而擋住或減緩國外同類農產品的進口沖擊。

2.2 壯大集體經濟，構筑農村經濟發展的堅強后盾。發展壯大集體經濟，是建設社會主義新農村，實現共同富裕的客觀需要。只有集體經濟實力強了，才有能力興辦文化教育等公益事業，搞好基礎設施建設，改變村容村貌，提高農民素質，帶動農民共同富裕。發展壯大農村集體經濟，要因地制宜，選好路子，結合當地傳統和自然優勢，能農則農，能工則工，能商則商。堅持統分結合的雙層經營機制這種農村集體經濟最有效的實現形式。

2.3 轉變政府職能，提高干部服務經濟的本領。新形勢下，政府職能要由行政管理型向服務型轉變，由行政命令轉化為政策引導與協調，這是市場經濟的內在的客觀要求。政府要圍繞促進農村經濟發展這個中心制定各項政策，只要有利于農民增收 致富就要大開政策綠燈；各級干部要切實轉變工作作風，自覺加強思想道德修養，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨。

2.4 加強對農民群眾的科技培訓，切實為農民群眾搞好服務。一方面，政府要努力加大農村科技教育投資，采取各種形式對農民進行種、養、加實用技術培訓；另一方面，要進一步改革農村教育體制，加強農民職業教育培訓，不斷提高農民的文化素質和接受新事物的能力。此外，各級政府部門要牢固樹立服務經濟意識，扎扎實實為農民增收致富提供服務，要為農民送項目、送資金、送技術、搞好產、供、銷一條龍服務。