再析中共七大屢次延期的原因

盧毅

[摘要]中共七大在1945年召開之前，曾經歷多次延期。早在1931年中共六屆四中全會前后，中共中央即曾醞釀召開七大?？箲鸨l后，七大的籌備更是加緊進行，對具體會期亦有過多次動議，但均因種種原因未能付諸實施。究其緣由，抗戰前期主要是受戰爭干擾和交通條件所限，包括周恩來等人未回延安的因素，后來才是因為整風運動而暫停。由此看來，那種將七大延期籠統歸于延安整風的說法不免以偏概全。至于有人認為毛澤東是憚于共產國際、不愿召開七大的觀點，更純屬臆測，與事實相去甚遠。

[關鍵詞]七大；延期；毛澤東；延安整風；共產國際

1945年4月23日至6月11日，中國共產黨第七次全國代表大會在延安召開。這是民主革命時期中共舉行的一次極其重要的會議，奠定了抗日戰爭勝利與奪取全國政權的基石。但此時距1928年在莫斯科召開的六大已相隔17年，這在中共歷史上是前所未有的。按照六大通過的《中國共產黨黨章》規定：“黨的全國大會是黨的最高機關。按通常規例每年開會一次?！蹦蔷烤故鞘裁丛蛟斐善叽笱悠诘默F象？關于這一問題，以往學者曾有過不少探討，然而或因資料過于簡略，或因論斷失之籠統，在一些關鍵的歷史鏈條上未能完整復原，對長期流傳的誤解也未予澄清。有鑒于此，本文擬按照歷史的脈絡，結合更多史料尤其是新近披露的共產國際檔案，對其中的豐富細節再作一番梳理和分析。

一、1931年六屆四中全會后的風云變幻

揆諸史實，中共中央在歷史上曾多次醞釀召開七大，卻因種種緣故不得不一再推遲。從目前披露的材料來看，早在1929年7月，中共中央就鑒于國內形勢發展的需要，準備在1930年內召開七大，并寫信給中共中央駐共產國際代表團，指定在莫斯科的同志負責起草黨綱，限3個月完成，6個月送到國內，但這封信輾轉到代表團手里已是該年年底。對此，共產國際的意見是暫定1930年7、8月間仍在莫斯科召開，請中共中央考慮決定。這時，代表團由于受到莫斯科中山大學王明宗派的攻擊，處境十分困難，這件事也就沒有認真執行。

1930年3月20日，共產國際駐上海遠東局領導人雷利斯基又致信共產國際執委會東方書記處指出：“今年務必召開中共代表大會或代表會議。自六大（1928年夏）以來，黨的生活和政治形勢都有進展。對六大決議應作補充和修正?！钡痪煤笾泄仓醒氡愠霈F李立三“左”傾冒險主義，忙于在全國發動暴動，李立三甚至為此與莫斯科發生了激烈爭執。而該年9月的六屆三中全會雖然批判了李立三，但共產國際對其后任瞿秋白仍不滿意，認為他對“立三路線”的糾正不徹底，犯了“調和主義”的錯誤。在這種情況下，七大自然無法召開。

同年12月，共產國際代表米夫來華。在他的推動下，中共中央于12月23日發出《第九十六號通告》，這一通告的副標題即是“為堅決執行國際路線反對立三路線與調和主義號召全黨”。顯而易見，米夫此行的目的就是為了糾正“立三路線”和瞿秋白的“調和主義”，使中共的步伐與莫斯科一致。這個通告還提出：“為要使國際路線在中國黨內得到根本的鞏固，黨現在就應開始準備七次大會。”由此將召開七大正式提上了議事日程。在此期間，受到米夫賞識、從莫斯科回國不久的王明撰寫了《兩條路線——擁護國際路線，反對立三路線》一書，其中也明確提出：“在國際直接領導之下，開始召集第七次全國代表大會的準備工作，以便根本改造黨的領導”，并建議：“在七次大會未開始以前的準備期內，由國際負責幫助成立臨時的中央領導機關，以領導全國正在緊張的革命工作?！?/p>

1931年1月7日，根據共產國際的指示，中共六屆四中全會在上海秘密召開。在這次會上，中共中央政治局主席向忠發在《中央政治局報告》中重申了“為要使國際路線在中國黨內得到根本的鞏固，黨現在就應開始準備七次大會”的提議。米夫在給全會做結論時也表示：“七次大會在七八月中秘密條件允許之下，可以舉行?！覀儾坏庹偌叽未髸?，而且認為非常需要的，并且要準備這一大會在蘇區及非蘇區內要有實際的準備，將一切經驗得一總結，此會并且在國際的領導下來開。”最后，會議通過決議指出：“四中全會認為必須召集黨的第七次全國大會，委托新的政治局開始必須的準備工作”。

根據六大通過的黨章規定：黨的全國大會“由中央委員會得共產國際之同意后召集之”。因此六屆四中全會結束后不久，中共中央就在1931年2月22日向共產國際報告：“決定于最短期內召集全國第七次代表大會?！迸c此同時，剛當上遠東局新任領導人的米夫在給共產國際的信中也指出：“無論是我們還是中國領導人都堅持積極解決召開七大問題。六大以來已經過去將近3年了。這期間中國發生了不少事件。需要中國共產黨自己對這些事件作出總結，深入思考全部經驗，檢查過去的策略，擬定新的策略。”他還表示：“請注意，代表大會實際上至少要在得到你們的批準之后過6個月才能召開。當然，如果那時條件不允許，則可以將開會日期往后拖延?！埬銈儼褜ζ叽髥栴}的最后意見盡快轉告我們。”

作為對中共中央和米夫上述提議的回應，1931年3月6日，共產國際執委會東方書記處復信說：“政治委員會的決定已經通知你們，該委員會反對現在召開黨的七大?！苯又?，該信指出：“不言而喻，召開黨代會有許多理由，……但反對召開黨代會的原因更為重要。運動正經歷非常重要的時期。存在著反對蘇維埃共和國的戰爭和干涉，與必須開展群眾工作有關的某些任務、工會運動問題等等。任務是明確的，路線是正確的，但迄今為止，在這些任務中我們能夠在蘇區實現的卻很少，而國民黨統治區的工人運動的發展速度未必能令我們滿意。現在所需要的是做群眾工作?！I備和舉行黨代會則意味著黨的優秀力量將在幾個月內放下這些任務?！蓖瑫r，共產國際還分析了三種可能：黨代會如果在國統區召開，風險極大，任何認真的討論都不可能進行；如果在蘇區召開，交通聯絡非常困難，代表團能否到達沒有任何保證：如果在境外召開，也需要花費三四個月時間。所以，“這些理由促使政治委員會建議你們暫時放棄召開黨代會的打算”。

實際上，在是否立即召開中共七大的問題上，遠東局內部也是有分歧的。如遠東局前任領導雷利斯基雖然曾經提出此議，但他的態度后來發生了變化。1931年4月13日，他向共產國際匯報時便說：“我認為，在目前形勢下，黨處在革命斗爭的烈火中。它應該進行斗爭、打退（敵人）兩次全面進攻，在這個時候，為七大作任何準備都是不可能的。這會使黨的大部分積極分子脫離實際工作，更加削弱黨本來就很薄弱的力量。因此，我不能同意認為黨代會應在最近6個月內做好準備的意見，雖然召開黨代會的理由聽起來頗有說服力。”顯然，雷利斯基此時并不贊成米夫關于盡快召開七大的主張。

恰在此時，中共經歷了一場嚴重的危機。1931年4月至6月，中央特科負責人顧順章和政治局主席向忠發先后被捕叛變，上海中央的工作幾乎陷于癱瘓，只好考慮向外轉移，當時決定王明去莫斯科，周恩來去江西蘇區。他們臨行前，經共產國際同意，在上海成立了以博古為首的臨時中央政治局來維持工作。但由于國民黨白色恐怖越來越嚴重，博古中央也不得不在1933年初遷往中央蘇區。不久，第五次反“圍剿”戰爭打響，紅軍失利后被迫長征。在這種險惡的環境下，召開七大就更不可能了。后來，周恩來在向共產國際匯報時即曾說：“黨的第七次代表大會，在1931年1月黨的（六屆）四中全會決議案上曾規定召集。后來因黨在國民黨統治區域屢遭破壞，而蘇維埃區域因被‘圍剿關系又互相隔斷，以致一直遷延下來?！?/p>

二、1938年六屆六中全會前后的醞釀

1937年全面抗戰爆發后，為了正確領導抗戰，中共中央又開始醞釀召開七大。1937年10月，毛澤東在《目前抗戰形勢與黨的任務報告提綱》中就明確提出“準備召集第七次代表大會”L9 360。同年12月，政治局會議又通過了《關于召集第七次全國代表大會的決議》?！稕Q議》申明：“政治局認為在最近時期內召集黨的第七次全國代表大會，對于全中國人民解放斗爭和黨的工作，均有最嚴重的意義”，“黨的第七次全國代表大會的中心任務，在于討論和規定如何在鞏固和擴大以國共合作為基礎的抗日民族統一戰線總方針下，組織和保障全中國人民取得對日抗戰的最后勝利；同時，黨七次大會應當對于自黨六次大會以來的革命斗爭經驗作一個基本的總結”，并強調：“中國共產黨第七次全國代表大會準備期限不能過長，應盡可能地在較短時間內召集大會”。為了使大會能順利進行，這次政治局會議還專門成立了七大準備委員會，由25人組成，毛澤東為主席，王明為書記；并初步擬定了七大的議事日程，決定由王明作政治報告，毛澤東作工作報告。這其實也反映了王明1937年11月回國后中共中央的權力格局。

1938年3月的中央政治局會議再次討論了召開七大的問題，提出：“全黨同志現在應該努力進行七次大會的具體準備工作”，其中包括發布為召集七大告全黨同志書和告全國同胞書，給地方黨部發出怎樣在政治上和組織上進行七大準備工作的指示，成立大會各主要報告起草委員會。這次政治局會議還要求，所有地方黨部領導同志立即開始積極進行關于七大議程各問題的討論。在這次會上，毛澤東對七大準備工作也發表了意見，認為七大開會的時間須看戰爭的形勢來決定，地點也要看形勢的發展，人數決定于黨的發展，并建議增加七大各報告的起草人，而報告人則暫不決定。顯然，由于與王明等人在諸多問題上存在分歧，毛澤東對召開七大的態度轉向審慎。

同年4月14日，在1938年3月中央政治局會議后被派往莫斯科的任弼時向共產國際提交了一份書面報告，其中提到：“為著組織和保障全中國人民取得抗日戰爭的最后勝利，同時總結十年來斗爭經驗，中共中央決定于最近半年內召集黨的第七次代表大會?！?月17日，他在共產國際執委會主席團會議上又口頭匯報說：“目前黨正在進行召開第七次代表大會的籌備工作。中共中央請求共產國際執委會給予黨的第七次代表大會以指導和指示，并派代表參加代表大會的領導工作”。對此，共產國際于6月11日通過決議表示：“中共第七次代表大會將會為開展黨的整個工作提供新的動力，從而在中國人民戰勝日本侵略者的斗爭中起著光榮的作用。”這實際上也就意味著共產國際同意中共召開七大。

然而，由于一些情況的出現，特別是抗戰初期中共正忙于挺進敵后、創建根據地，前方將領和重要干部無暇進行七大代表的選舉工作，所以七大未能在1938年召開。當年10月，毛澤東在六屆六中全會-上曾解釋：“本來第七次全國代表大會準備在本年召集的，因為戰爭緊張的原故，不得不把‘七大推遲到明年?！?/p>

不過也正是在六屆六中全會上，剛剛被共產國際承認為中共領袖的毛澤東對召開七大再次做出了規劃。他提出：“我們黨的全國代表大會，自從一九二八年開過第六次代表大會以來，由于環境的原因，已有十年沒有開大會了。去年十二月政治局會議決定準備召集第七次代表大會，但準備工作尚未完成，因此今年尚難召集。此次全會擴大會應該討論加緊這個準備工作的問題，并決定在不久時間實行召集大會?！痹诿珴蓶|的這一倡議下，七大準備委員會提出：明年（1939年）五一節開會。11月6日，六屆六中全會通過了《關于召集第七次全國代表大會的決議》。這個《決議》闡述了召開七大的重要意義、中心任務、主要日程，并對七大報告的起草、代表分配及產生辦法等問題，作了若干規定和指示，要求“加緊完成準備召集七次全國代表大會的一切必要工作，在較短時期內召集之”。六屆六中全會還將1937年十二月會議關于七大由王明作政治報告、毛澤東作工作報告的決定，改為毛澤東作政治報告，王明作組織報告。中共中央權力格局的調整由此可見一斑。

六屆六中全會作出準備召集七大的決議后，籌備工作就緊鑼密鼓地開展起來。但因1939年1月國民黨五屆五中全會確定了“溶共、防共、限共、反共”的方針，開始在河北等地制造磨擦，中共中央只好在2月8日的書記處會議上決定七大暫時延期召開。不過共產國際此時已按捺不住。5月21日，時在莫斯科的任弼時致電中共中央：“請告代表大會召開的確切日期、地點及大會日程，還有預計的代表人數和代表哪些組織，大會的準備情況。”仔細推敲，這一問詢的源頭應是來自共產國際。