主持人語

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黨的十八大以來，以習近平總書記提出精準扶貧、精準脫貧戰略為標志，我國扶貧開發進入脫貧攻堅的新階段。“精準扶貧”戰略實施以來，我國扶貧工作取得巨大成就，2015年農村貧困人口從上年的7017萬減少到5575萬，貧困發生率從上年的7.2%降到5.7%。同時也應看到，實現2020年農村貧困人口全部脫貧的目標，脫貧成本越來越高、難度越來越大，扶貧工作已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期，任務異常艱巨。

在脫貧攻堅階段，從多學科、多視角對精準扶貧和貧困治理問題展開研究具有重大的理論和現實意義，日益為學術界所關注。近年來，中國農業大學人文與發展學院“農村減貧與發展”研究團隊在農村發展和貧困治理方面做了大量探索和實踐，取得了豐碩研究成果。本專題的三篇論文為我院“農村減貧與發展”研究團隊三位作者結合相關調研展開的研究。

許漢澤的《貧困治理轉型與“治理型貧困”的興起》一文，首先從宏觀層面探討了改革開放以來我國貧困治理經歷的“發展式扶貧階段”“開發式扶貧階段”“綜合性治理階段”三次轉型，其中每個階段的貧困特征及治理手段各不相同。隨后分析了在進入綜合性治理階段后，雖然政府的干預性逐漸加強，治理手段也愈發精細化和技術化，但這些治理行為本身卻引發了“瞄準偏離”“精英俘獲”“扶貧致貧”“門檻效應”等一系列“治理型貧困”的困境。文章分析了“治理型貧困”產生的原因及機制，最后提出減少過度干預、調整識別方法、進行基層賦權以及尊重地方知識等政策建議。……