服務自貿區發展，海事大有可為

記者提問：今年2月27日時，中共中央政治局委員、省委書記胡春華在調研南沙自貿區建設時，提出要“把自貿區打造成為高水平對外開放的門戶樞紐”，請問海事部門在這方面有哪些舉措？

答（廣州海事局局長黃斯深）：

我們認真研究了胡春華書記的重要講話精神，按照胡春華書記提出的“把自貿區打造成為高水平對外開放的門戶樞紐”要求，結合海事部門職責，下一步我們將重點落實以下措施。

一是持續推進國際貿易“單一窗口”建設，完善平臺現有功能，提高轄區各海事處應用率，推動船載危險貨物申報業務在“單一窗口”正式上線。落實國際航行船舶聯合登臨檢查制度，推進“三互”大通關建設，為南沙自貿片區營造高效暢通的口岸通關環境。

二是高標準推進制度創新，不斷完善“船舶通關零待時機制”、“船舶安全檢查新機制”、“船舶代理誠信分級管理機制”、“船舶清污作業遠程電子檢查”、“智慧海事建設”等5項前期形成的自貿區改革創新經驗，探索建立“PSC（港口國監督）創新工作室”+“一站式”服務、推行船舶載運危險貨物比對系統等創新機制。

其中誠信船舶通關零待時機制實施之后，南沙港進、出口岸通關時間分別由原來的20分鐘縮減到2分鐘以內，為船公司有效節省了船期，提高自貿區港口的碼頭利用率，提升了南沙港的競爭力。

三是支持廣州港現代航運服務體系建設發展，實施自貿試驗區國際船舶登記制度。建立信息共享機制，推進證書、文書“一站式”辦理，推動電子申報平臺建立。對接落實自貿試驗區國際船舶登記政策，為有意向在“廣東南沙”船籍港登記的國際船舶提供優質服務。

四是加強與港澳交流合作，持續推進自貿試驗區粵港澳游艇“自由行”工作。做好相關政策研究，加強與上級溝通，爭取粵港澳游艇“自由行”政策早日落地。繼續做好廣州南沙灣國際游艇博覽會游艇進出口岸聯檢服務和水上安全保障工作，促進自貿區游艇產業發展。

五是主動作為，提前介入，做好南沙國際郵輪母港、南沙港四期、虎門二橋、地鐵18號線、22號線過江段等涉水工程項目施工和水上作業通航安全保障工作，為南沙自貿試驗區重點工程建設保駕護航。

記者提問：新的《船舶登記辦法》實現了對自貿區國際船舶登記的制度創新，并作了特別的規定，這些創新點體現在哪些方面？

答（南沙海事處處長李思強）：

根據國務院印發的自貿區總體方案和在自貿區內暫停實施《登記條例》相關條款的要求，《辦法》創設了自貿區國際船舶登記制度安排，以促進符合條件的船舶能夠在自貿區登記落戶。主要的制度安排有這幾點：

一是放寬了登記主體股比限制，還專門明確了自貿區國際登記船舶“只能從事國際及港澳臺航行、停泊和作業”。

二是對標其他國家和地區國際船舶登記的成功經驗，結合便民需要，申請人可網上申請預登記，領取證書時再進行現場材料確認。

三是突出了服務理念。簡化了辦理條件、優化了辦理流程，縮短辦結時間，并建立信息共享機制，提供海事“一站式”辦理。對于可通過信息共享獲得的材料，免除申請人提交義務。

四是船舶檢驗機構依申請出具船舶技術參數證明，可以作為船舶登記機關辦理船舶登記的技術資料，避免各類證書辦理互為前置條件，而導致辦理程序不暢。這些舉措，能夠為航運企業提供更高效、更便捷的辦證服務。

記者提問：目前，廣州以南沙自貿區為主要試點，大力推動廣州國際貿易“單一窗口”建設。作為口岸主管部門之一，請問海事部門在“單一窗口”建設方面有哪些亮點？

答（廣州海事局局長黃斯深）：

我們大力支持和推動廣州市“單一窗口”建設，在南沙自貿區上線的相關業務和功能在廣東海事局轄區內實現了“三個率先”。

一是率先實現全面無紙化申報。廣州海事局船舶進口岸審批業務在“單一窗口”上線后，用戶通過“單一窗口”無紙化提交申請資料和上傳證書附件，海事部門審批通過后可通過“單一窗口”自行打印《船舶進口岸申請書》。該業務率先實現口岸通關無紙化申報，大大節約企業時間、財力、人力成本，上線后受到企業的熱烈歡迎和積極反饋，在南沙自貿區的應用率達100%。

二是率先實現進出口岸單證網上打印功能。成功爭取交通運輸部海事局批復使用電子印章，用戶申報船舶出口岸手續經審批通過后，海事部門將加蓋電子印章的《船舶出口岸許可證》推送至“單一窗口”供用戶自行打印，率先實現具有法律效力的進出口岸單證遠程打印功能，有效解決網上申報船舶出口岸手續的“最后一公里”難題，獲得市政府和行政相對人的高度肯定。

三是率先支持“三互”落地。“單一窗口”作為落實口岸管理部門“信息互換、監管互認、執法互助”的重要載體，海事部門率先通過提供船舶AIS信息共享，實現口岸管理部門對船舶動態的監控，支持了“單一窗口”在“三互”落地上取得重大突破。

記者提問：自去年廣州國際郵輪航線開辟以來，廣州郵輪產業快速發展。請問在郵輪母港建設這方面，海事部門都有哪些支持措施？

答（南沙海事處處長李思強）：

我們高度重視廣州國際郵輪母港建設工作，全力支持廣州郵輪經濟發展，主要采取了以下幾個方面的措施。

一是在口岸通關方面，通過“單一窗口”為國際郵輪進出口岸手續辦理提供高效、便捷的服務。

二是在水上交通安全保障服務方面，利用VTS（船舶交通服務系統）監控、無人機和海巡船護航、“智慧海事”等先進技術和手段，為郵輪進出港提供水上交通安全保障服務。

三是在郵輪安全技術狀況方面，組織業務骨干，開展郵輪PSC（港口國監督）檢查，為國際郵輪提供“一站式”的技術體檢。

四是在郵輪母港建設方面，提前介入，主動服務，為通航安全評估、水工許可等報批手續辦理和現場安全監管等提供優質、高效服務。

記者提問：自貿區是探索制度創新的試驗田，請問海事部門在南沙自貿區推出了哪些改革創新經驗？

答（南沙海事處處長李思強）：

去年，我們在南沙自貿區總結形成了誠信船舶通關零待時機制、船舶安全檢查新機制、船舶代理誠信分級管理機制、船舶清污作業遠程電子檢查、“智慧海事”建設等5項改革創新經驗并在全市推廣實施。其中“智慧海事”建設入選全省可復制推廣改革創新經驗。

今年，我們將重點完善和推出“PSC（港口國監督）創新工作室”+“一站式”服務、推行船舶載運危險貨物比對系統、“單一窗口”國際航行船舶進出口岸海事單證遠程打印等創新經驗。請大家給予關注和支持！

記者提問：請介紹一下5項改革創新經驗中的“智慧海事”建設。

答（南沙海事處處長李思強）：

在廣東海事局近年來大力推進的“智慧海事”建設的基礎上，廣州海事局在南沙自貿區突出依托“一個平臺”（廣東海事智慧監管服務平臺），推行“兩項制度”（海事誠信管理制度、安全與防污染管理告知制度），確定“三張清單”（權力清單、責任清單、負面清單），實現“四個保障”（水域航行秩序保障、口岸海事服務保障、船舶登記效能保障、游艇產業服務保障），運用海事物聯網、云計算、大數據三大核心技術，集VTS（船舶交通服務系統）、AIS（船舶自動定位系統）、CCTV（視頻監控系統）、VHF（無線電甚高頻）等系統于一體，對自貿區水域進行實時安全監控。目前“智慧海事”在明珠灣區監管中發揮了積極作用，有效保障了明珠灣區各項水上工程建設的安全。