弘揚蘇區干部好作風推進黨的作風建設常態化

楊耀燕

[摘要]黨的作風直接關乎黨的生死存亡，決定著黨和國家的前途命運。蘇區干部好作風是我黨的優良傳統和作風建設的重要組成部分。它對于新形勢下推進黨的作風建設的常態化具有重大意義。

[關鍵詞]蘇區 干部好作風 作風建設 常態化

黨的作風關乎黨的形象，關乎黨的興衰與成敗，是執政黨長期面臨的一個“顯問題”，需要持之以恒、常抓不懈。今天，我們重溫中央蘇區這段光輝歷史，大力弘揚蘇區干部好作風，對于加強黨的建設、推進黨的作風建設常態化無疑具有重要的現實意義。

一、蘇區干部好作風的豐富內涵

“蘇區干部好作風，自帶干糧去辦公。日著草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農。”這是蘇區干部良好作風的真實寫照。

（一）注重調查研究，堅持求真務實。深入調查研究，堅持實事求是，是蘇區干部堅持一切從實際出發的思想作風和工作作風。毛澤東是我們黨做調查研究工作的楷模，調查研究是他蘇區時期工作的重要組成部分。僅在1930年5月至11月，他就先后進行了尋烏調查、興國調查、東塘村調查、木口村調查等調查研究，并撰寫了大量的調查研究報告。他還提出了“沒有調查，沒有發言權”的著名論斷，強調：“馬克思主義的‘本本是要學習的，但是必須同我國的實際情況相結合。我們需要‘本本，但是一定要糾正脫離實際情況的本本主義。”[1]p111—112毛澤東樹立了注重調查研究、一切從實際出發的作風。在毛澤東的倡導和影響下，蘇區紅軍和各級黨政機關干部，興起了一股調查研究熱潮，并由此來決定工作方法和斗爭策略，從而在保衛蘇區和建設蘇區的各項工作中取得了輝煌的成就。

（二）密切聯系群眾，保持艱苦奮斗。黨與人民群眾的血肉聯系，是中國共產黨人在艱苦卓絕的革命斗爭過程中逐漸形成的，它是建立在黨時刻想著人民，把人民的利益擺在至高無上的位置這一基礎上的。蘇區時期，毛澤東告誡黨員和干部：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”[1]p139事實證明，只有保持黨與人民群眾之間的血肉聯系，才能得到廣大人民群眾的支持。

艱苦樸素，勤儉節約，生活上低標準，工作上高要求，是共產黨人的政治本色，也是蘇區干部好作風的重要體現。蘇區時期，因為敵人的不斷進攻和經濟封鎖，導致蘇區糧食緊缺、經濟困難，許多政府的委員及工作人員完全不支取任何報酬。有一段時期，他們每天只吃一頓飯，或是減少食米量，自己種菜，從而為前線戰士節省糧食。正是蘇區干部的艱苦奮斗，感動了百萬勞動群眾，使他們對黨和蘇維埃政府熱烈擁護。

（三）提倡模范帶頭，崇尚廉潔奉公。模范帶頭，廉潔奉公，是蘇區干部的自覺行動。蘇區時期，凡是要求群眾做到的事情和完成的任務，干部和黨員首先要做到，始終與群眾艱苦與共、患難相依，并且留下了許多“有鹽同咸，無鹽同淡”的感人故事。毛澤東嚴于律己，生活簡樸。他率軍行動指揮作戰時，與紅軍官兵一起徒步行軍，并常常將自己的坐騎讓給紅軍傷病員乘用。按規定，他晚上辦公可以點三根燈芯，但他始終只點一根。贛東北蘇維埃政府主席方志敏，經手的數百萬元款項，一點一滴都用于革命事業，自己一直過著清貧、潔白、樸素的生活。他說：“清貧，潔白樸素的生活，正是我們革命者能夠戰勝許多困難的地方！”[2]p156我們黨和蘇維埃政府正是靠著這些優良作風闖過難關，擺脫困境。

二、加強黨的作風建設的必要性

（一）當前黨的作風建設存在的問題。盡管我們黨的作風建設取得了很大成績，但在一定程度上還存在脫離實際、脫離群眾、貪污腐敗、形式主義、官僚主義、享樂主義等問題。

一是存在貪污腐敗問題。腐敗問題，是當前我國經濟社會發展過程中最棘手的問題，也是黨和政府歷來都很重視且大力防范和懲治的問題。一些領導干部以權謀私，在公共財產項目的招投標以及土地征用、房屋拆遷等領域發生腐敗，引起公眾的極大不滿，加劇了社會矛盾。腐敗這個讓人深惡痛絕的社會毒瘤，是危害我國政治民主和社會公正的一個重要障礙，嚴重影響著我國經濟社會的健康發展。

二是出現脫離實際與脫離群眾現象。毛澤東曾強調：“馬克思主義叫我們看問題不要從抽象的定義出發，而要從客觀存在的事實出發，從分析這些事實中找出方針、政策、辦法來。”[3]p853人民群眾是歷史的主人，是社會實踐的主體，也是我們黨一切事業的最大依靠力量。中國共產黨從成立之日起，就沒有自己的私利，只有人民的利益，中國共產黨的奮斗目標就是要讓中國人民生活得更好。然而，當前部分黨內干部存在一些脫離實際、脫離群眾的問題。

（二）黨的作風建設的加強刻不容緩。黨的作風就是黨的形象，涵蓋了黨的思想作風、工作作風和生活作風等領域。

一是黨的作風建設關乎黨的生死存亡。中國共產黨自成立以來就對黨的作風建設常抓不懈。毛澤東在七屆二中全會上指出：“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。”[4]p1438—1439在黨的十八大新任政治局常委的首次媒體見面會上，習近平強調：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。”[5]

二是黨的作風建設關乎人心向背。縱觀古今中外的歷史，王朝興衰無不與人心向背有關。東歐之所以發生顏色革命，這些國家的執政黨之所以相繼失去政權，一個重要的原因就是不重視作風建設，致使不正之風腐蝕黨的肌體。古今中外的教訓給我們黨和國家以深刻啟示：“得民心者得天下，失民心者失天下。”

三是黨的作風建設關乎黨的執政能力和執政地位。黨的執政地位不是與生俱來的，更不是一勞永逸的。鄧小平曾指出：“共產黨的領導夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風。”[6]p274歷史已經表明了這一點。

因此，如何解決新時期黨的作風建設中存在的突出問題，成為當前黨的建設中亟待解決的一個重大課題。我們應該大力弘揚蘇區干部好作風，高度重視黨的作風建設，科學統籌，早日實現作風建設的制度化、規范化、常態化。

三、新形勢下弘揚蘇區干部好作風推進黨的作風建設常態化的路徑選擇

（一）全面從嚴治黨，構建黨的作風教育引導和約束機制。正如習近平總書記所指出的，對待思想建黨和制度治黨的簡單化和片面化，“使一些本來可以落實的制度得不到落實，一些本來可以避免的問題不斷發生”[7]。因而，必須要把構建思想建黨與制度治黨相結合。

一是思想教育引導。對黨員干部的思想教育要實現常態化，使“為民務實清廉”成為黨組織的行為準則和黨員干部的自覺追求，著眼于提升自律意識和黨性修養，永葆黨的先進性和純潔性。要把牢理想信念的“總開關”。黨員干部的理想信念猶如“總開關”“總閘門”，關不好開關、擰不牢閘門，就會出現跑冒滴漏，各種不正之風就在所難免。習近平總書記明確指出：“理想信念的動搖是最危險的動搖，理想信念的滑坡是最危險的滑坡。”[8]p339黨員干部理想信念不堅定、忽視黨性修養，就傳遞了一個危險的信號，日積月累就會出現病變。因此，黨員干部就要經常照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病。

二是規章制度約束。“道私者亂，道法者治。”要落實制度治黨，真正解決作風建設中存在的問題，就要對以往的制度治黨進行深入反思。首先是沒有在內心深處形成敬畏制度的意識，尤其沒有打牢黨章意識的根基。當然，這與一些地方和部門的政治生態有關。老實人遵守制度反而吃虧，得不到提拔、重用；投機鉆營者不遵守制度卻占便宜，仕途順暢。這種現象的存在，造成了一些黨員干部對黨內制度的蔑視。其次是制定的制度過于宏觀、漏洞較多，對黨員干部難以起到有效的制約和監督，猶如牛欄關貓，形同虛設。再次是落實制度不到位，抓的力度不夠，對黨員干部實際上起不到約束作用。制度治黨的關鍵體現在制度執行力上。制度執行力的強弱直接關系到制度治黨的成敗。

（二）嚴格學習教育，創新黨的作風教育建設。學習教育，是加強黨的作風建設的基礎性工作。以習近平同志為核心的中央領導集體，十分重視黨員干部教育工作，創造性地開展黨員干部學習教育活動。

一是中央領導重視學、帶頭學。通過認真學習，提高治國理政的實際本領。十八屆中央政治局加強自身建設的一個重要舉措，就是強化集體學習，實現學以立德、學以增智、學以創業。中央政治局帶頭集體學習，對全黨具有全局性示范意義，為全黨增強新本領的學習建設樹立了新標桿，注入了強大動力。

二是強化黨的理論教育和黨性教育。以習近平同志為核心的中央領導集體十分重視黨的理論教育和黨性教育。“在作風問題上，起決定作用的是黨性。”[9]我們要堅持從教育抓起，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念，堅守共產黨人精神家園，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

三是在全黨開展專題教育。黨的十八大之后，針對新形勢新任務新問題，中央政治局首先從改進工作作風抓起，在全黨開展了以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。活動結束后不久，中央政治局常委會又決定2015年在全國縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育。“三嚴三實”既是黨的作風建設歷史經驗的總結，也是近期黨的作風建設具體規定的升華，為黨的作風建設提出了新要求，成為黨的作風建設的新起點。

（三）建立健全黨風廉政責任制，完善黨的作風新常態的組織領導。黨風建設和反腐倡廉建設是緊密結合在一起的，二者相互促進、相互支撐。要保證黨的作風建設持續推進，必須進一步推動黨風廉政責任制貫徹落實，尤其是要加大黨風廉政責任制的貫徹力度。

一是抓好責任分解，確保責任到位。要按照領導班子成員的職責分工，明確領導班子每位成員在黨風廉政建設方面應負的領導責任，班子主要負責人要認真履行好第一責任人的職責，班子其他成員要對自己領域的黨風廉政負責。要敢抓敢管，切實做到“一崗雙責”。在此基礎上，把黨風建設納入目標管理中。結合黨風廉政責任制的總目標，將總目標分解，形成上下聯動、一級抓一級、層層推進、層層落實的責任體系和工作格局，以切實保證黨風建設取得實效。

二是克服形式主義傾向，推進責任制實施。出臺關于考核黨風廉政建設責任制執行情況的具體辦法，明確考核的內容、方式等。同時，要建立和實行黨風廉政建設責任制報告制度。各級黨委要就黨風廉政建設責任制落實情況，向上級黨委和紀檢監察機關作專題報告。各級領導干部在參加民主生活會和年終述職報告工作時，應把執行黨風廉政建設責任制情況作為重要內容。

三是發現問題，完善責任追究。2015年7月中共中央辦公廳印發的《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，明確規定領導干部“落實從嚴治黨責任不力，貫徹黨風廉政建設責任制不到位，本地區本部門本單位或者分管領域在較短時間內連續出現違紀違法問題的”，實行問責。這就將黨風廉政責任制同干部的任免結合起來了，將有力推動黨風廉政建設。為此，要在實踐中堅決予以貫徹落實。

新時期下，為扎實推進作風建設，要切實把繼承蘇區干部好作風的優良傳統同與時俱進培育新的作風緊密結合起來，把加強黨的思想、組織、制度建設同加強黨的作風建設緊密結合起來，把思想教育同健全教育、管理、監督的各項制度緊密結合起來，把加強作風建設同推動科學發展、和諧發展結合起來，不斷建立健全黨的作風建設常態化。○

參考文獻：

[1]毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[2]方志敏文集[M].南昌：江西人民出版社，1999.

[3]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[4]毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[5]習近平.在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面會上的講話[N].人民日報，2012-11-16.

[6]鄧小平文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[7]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09.

[8]十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[9]習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2015.

責任編輯/彭月才