山間護綠 人心播綠
——生態護林員扶貧政策之營山實踐

○文圖 /王意迦

山間護綠 人心播綠
——生態護林員扶貧政策之營山實踐

○文圖 /王意迦

南充市營山縣是典型的農業大縣，收入結構長期以農業與外出務工為主，脫貧之路坎坷。去年11月，全縣吹響在建檔立卡貧困人口中選聘生態護林員的號角，開創出一條生態與扶貧共同發展的新路徑，為這里帶來了清新的變化——山間護綠，人心播綠。

營山縣茶盤鄉，上午8點過，41歲的生態護林員徐斌將生病的父親與殘疾的大兒子安頓好后，便穿上別有護林袖章的迷彩服，踏上了自家附近2257畝林區的“巡邏”之路，途中一旦發現火情、偷盜等異常，他會及時制止或第一時間上報，自去年11月開工至今，從未出現過失誤。沿著熟悉的山路，轉了大概2小時，林區相安無事，他輕松地笑了笑，下班回家。下午在家做點農活，并時不時地望一望自己管護的山林。

“回鄉是為了能照看家人，自己身體也不太好，現在做生態護林員，既方便照顧他們，也比外出打工安穩多了。”徐斌說道。

在營山縣，像徐斌這樣的農業人口有76萬多，占全縣總人口的80%。隨著外出務工人數的激增，農村中剩余人口大部分是老弱病殘，缺乏資金、技術，大都戴上“貧困戶”的帽子，據統計，全縣建檔立卡貧困戶有2萬多戶、人口67000多人。

營山縣得天獨厚的自然條件，滋潤了田野，也孕育了豐富的森林資源。全縣森林管護面積大，林區分布散，長期以來，除了國有林場聘有護林員，集體公益林都是利用生態效益補償資金，由分散的林農自主管護，沒有經費聘請專兼職護林員，森林管護存在一定難度。

一邊是難啃的扶貧“硬骨頭”，一邊是亟需專門管護的森林資源。2016年11月，營山縣護林隊伍中出現了一批新興力量——生態護林員，由236名建檔立卡貧困人員組成。“現在，全縣33萬多畝集體公益林由他們專職管護，職責更加明確，措施更加到位，信息也暢通了。”營山縣林業局副局長鄧全明介紹說。

全面部署 精準發力

為貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》關于“利用生態補償和生態保護工程資金使當地有勞動能力的部分貧困人口轉為護林員等生態保護人員”要求，四川省自去年啟動實施了生態護林員政策。

生態護林員唐潤蓉

在這項政策的推動鼓舞下，2016年10月至12月，營山縣根據省林業廳關于在建檔立卡貧困人口中選聘生態護林員工作的會議精神，啟動了緊鑼密鼓的研究與部署：制訂詳細周密的實施方案，成立組織領導機構，確定項目指標、任務及資金分配，全面掌握建檔立卡貧困人口生態護林員的相關情況……

12月2日，全縣首屆生態護林員培訓會議拉開帷幕，100多名林業工作人員與鄉鎮分管領導參加會議。會上，營山縣林業局局長王建勛提出要明確“縣建、鄉聘、站管、村用”的管理機制，要明確動態管理和退出機制。政府通過購買護林勞務服務幫助生態護林員脫貧，而一旦脫貧，鄉鎮政府應在聘用期滿后與其及時解聘，將崗位安排給其他貧困人員。

除了省財政廳下撥的生態護林員補助資金全部用于支付生態護林員勞務報酬外，營山縣財政局還專門撥付了10多萬元用于生態護林員的宣傳培訓、護林裝備以及意外險等的購買。

“錢要用在刀刃上”，營山縣林業局副局長鄧全明介紹了“三要”：一要選好人——護林員要有巡山能力，身體素質與政治素質雙過硬；二要護好林——護林員要切實履行巡山、防火、防盜等職責；三要能脫貧——營山縣2016年的脫貧線為3100元/年，而生態護林員的護林費為每人3600元/年，保證了脫貧。

2016年11月，經過有條不紊的選聘工作后，營山縣首批建檔立卡貧困人口生態護林員正式上崗，他們是由各鄉鎮政府根據其政治素質、勝任情況、貧困程度等因素綜合考量后確定的人選。在進行管護區域分配時，各鄉鎮按照實際情況，采取“就近巡護”的原則，為生態護林員提供了“在家門口打工”的便利。

每年，各鄉鎮還會對生態護林員進行統一培訓與考核，縣林業局組織專人對鄉鎮生態護林員進行專門抽查考核。

“我們會對管護有特色、有經驗的生態護林員評定先進、星級農戶，每年開表彰會進行獎勵。”茶盤鄉鄉長張勁松介紹說。

山間護綠 心中播綠

“我覺得村民的生態意識提高了。”33歲的生態護林員鄧鴻志由衷說道，他管護的其中一片林區就在他家對面，是茶盤鄉道林村最大的一片林區，以前無專人看管，現在，他由以前的被管理者變成了管護這片山林的“主人”，隨著鄉鎮護林網絡的逐步健全，村民日益增強的生態保護意識，讓他感到欣慰。

營山縣有150個脫貧村，脫貧產業40%靠林業，縣林業局專門選派了3名技術人員長期蹲點村上，無償對老百姓授之以“漁”，提供技術指導與支持。如今，以花椒、核桃等干果為主的林業產業碩果累累，以太蓬山森林公園、清水湖國家濕地公園建設為契機的生態旅游后勁十足。青山綠山就是金山銀山，營山縣在林業精準扶貧中勾勒出“2018年全面脫貧、2020年同步建設小康社會”的藍圖。山青了、水綠了、民富了，人們的生態保護意識也悄然升起。

營山縣涼風鄉的生態護林員唐潤蓉，現年50歲，家里有一個患有精神疾病的兒子，自己心臟動過手術不能干重活，常年只能依靠低保度日。任職生態護林員不僅讓她每月增加了300元收入，從小在山里長大的她，也很適應并且喜歡這份工作，對家鄉山林的喜愛之情也與日俱增。

“感謝政府的幫助，我會盡自己的力把這片林區守好。”她笑著說。景美了、人更美，林業扶貧之生態護林員的政策實施，是一次重要的方式轉變、政策創新，不僅幫助了脫貧，留住了鄉愁，更在人們的心中播綠，促進了人與自然和諧相處。

責任編輯：黃露霜