日本政府考慮“大學免費”惹爭議

本報駐日本特約記者　李珍

為緩解高額學費對家庭的負擔、完善教育政策，日本自民黨目前正在探討一項“大學教育免學費”方案。該方案提議，在大學生上學時，學校不再收取學費，而是待學生畢業、年收入超過一定水平時再讓其補繳學費。“大學教育免學費”一時成為熱門話題。對于一般家庭，日本大學的費用仍是不小的負擔，“免學費”可以減少家庭支出；但是政府實施“大學教育免學費”的資金來源卻成為問題。日本《產經新聞》表示，自民黨提倡此項方案，是為推進憲法修改，但對于赤字當頭的日本財政，無疑會造成非常大的負擔。

據日本NHK電視臺11日報道，日本自民黨教育重振實施總部成立特別任務小組，于近日制定出“大學教育免學費”的提議草案。該草案指出，高等（大學）教育與幼兒教育是對日本普通家庭支出負擔較重的項目，“大學生在校期間實施免學費制度，畢業后年收入達到一定水平時，根據其收入狀況，相應地向國家補繳學費”，希望將此項投資作為政府重點。另外，為同時推行幼兒園免費教育，自民黨提議設立“兒童保險”，與稅金與國債一同作為資金來源。該小組將于近期向首相安倍晉三提交這份提案。

記者了解到，日本大學費用分為兩部分，一部分叫做“入學金”，另一部分為學費。入學金是進入大學時需繳納一次的費用，之后每年只需再繳納學費即可。自民黨此次探討的“大學教免學費”是將學費部分免除，入學金部分仍需繳納。

在日本，大學有國立、公立、私立之分。國立大學學費相對低廉，但難考入；私立大學入學較容易，費用卻很高。以日本國立大學為例，需繳納入學金28.2萬日元，以及大學本科每年的學費53.6萬日元，4年共計需要242.5萬日元（約合人民幣14.7萬元），這個費用水平與日本各個國立大學基本一致。而根據日本文部科學省2014年公布的數據顯示，私立大學平均入學金為26.1萬日元，每年學費為86.4萬日元，4年共計約371.8萬日元（約合人民幣22.5萬元）。可以看出，日本國立與私立大學的開銷差別較大。

由于日本實施9年制義務教育，同時又有一些公立高中實行免費教學，如果大學也免去學費，最大的問題就是資金來源。記者看到，不少網民圍繞此問題進行熱烈討論，列舉出諸多好處和壞處。有網民認為，對于很多因經濟原因放棄上大學的學生，“大學教育免學費”可以給他們繼續受教育的機會；同時，該措施也可以吸引更多外國人到日本留學。但也有人指出，免去學費會降低未來大學生的水平，沒有學費負擔，大學生可能不再珍惜大學教育。目前，日本私立大學普遍反對這一提案。

《產經新聞》11日以“大學免學費，要現實地從財政開始思考”為題指出，日本全國每年從大學本科和專科學校收取的學費總額超過3.1萬億日元，如果加上幼兒園教育，全部由國家負擔，粗算將達到5萬億日元（約合人民幣3029億元）。日本自民黨希望通過發行“教育國債”獲取資金，但這種“借債”手段十分不保險。據悉，民主黨在執政時期，曾提議高中免費教育、發放“兒童補貼”、制定最低退休金保障等，當時被自民黨批判為“毫無宗旨的胡亂灑金”，最終這些措施都半途而廢。《產經新聞》認為，自民黨現在推行“免費教育”，很可能會損害政黨的可信度。報道警告，自民黨為推進憲法修改，推出“免費”提案，但不要忘記日本的財政赤字。▲