走進(jìn)內(nèi)蒙邊城看中蒙俄經(jīng)貿(mào)通道（聚焦一帶一路）

本報(bào)赴內(nèi)蒙古特派記者　褚大業(yè)

北京西北方向600多公里，內(nèi)蒙古小城二連浩特每天忙碌不已。

它是中國對蒙古國開放的最大公路、鐵路口岸，面對著蒙古國、俄羅斯乃至歐洲的國際市場。近日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者前往這座邊境城市，探訪鐵路口岸、邊民互市貿(mào)易區(qū)，與跨國糧貿(mào)企業(yè)家深入交流。當(dāng)許多人認(rèn)為“一帶一路”倡議離自己很遙遠(yuǎn)時(shí)，這里的鐵路工作人員、邊貿(mào)商人切實(shí)感受著每個(gè)變化——經(jīng)由二連浩特的中歐班列每年成倍增長，該市的外貿(mào)企業(yè)總數(shù)突破了1000家。如今，二連浩特正在依托位于“一帶一路”中線通道的優(yōu)勢，打造成為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在這里看到，新一輪高水平的對外開放正為這座北方小城帶來新機(jī)遇，與此同時(shí)，它也面臨著與其他口岸城市的競爭問題，以及自身發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。

小車站：今年說不定又要破紀(jì)錄

在二連浩特火車站，來自蒙古國、俄羅斯的重載列車早已停得滿滿當(dāng)當(dāng)。從外觀看，這是個(gè)名副其實(shí)的“小站”。它始建于上世紀(jì)50年代，沒有穹頂，只有一座站臺和三層樓高的主體建筑。然而，“小站”正發(fā)生大變化。

二連火車站站長胡波告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，3年以來，經(jīng)由該站出入國門的中歐班列“一年翻一番”。2015年通行76列列車，2016年這個(gè)數(shù)字是169列，而今年前4個(gè)月已經(jīng)有102列，“全年300列或很快實(shí)現(xiàn)，今年肯定又能破紀(jì)錄”。通過二連浩特出境的班列主要發(fā)自鄭州、重慶、呼和浩特等地。根據(jù)相關(guān)部門的規(guī)劃，二連浩特是中歐班列中線通道的唯一出境口岸。

在《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的當(dāng)日，胡波正忙于站內(nèi)管理事務(wù)。中午，他還要與從烏蘭巴托遠(yuǎn)道而來的蒙古國鐵路官員見面。會談內(nèi)容與往常一樣，主要是兩國邊境運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)問題。

與中國不同，蒙古國和俄羅斯的火車是寬軌距，因此來自蒙俄的列車抵達(dá)二連站后不能直接繼續(xù)前進(jìn)。火車站工作人員須根據(jù)車皮的編組情況，進(jìn)行貨物拆分、再組織，分門別類地將貨物運(yùn)往卸貨點(diǎn)。一般來說，一列火車掛50個(gè)車皮，貨物主要是傳統(tǒng)的大宗干散貨，包括蒙古國出產(chǎn)的煤炭、鐵礦石和銅礦粉，以及產(chǎn)自俄羅斯過境蒙古國的木材等。理想狀況是，一列火車運(yùn)載的是同一種貨物，然而，來自蒙古國的列車以往常常運(yùn)載著各類貨物。胡波說，這使得二連站員工的拆分和重新編排工作量大幅增加，不僅效率低，繁重的業(yè)務(wù)也增加了操作人員的安全風(fēng)險(xiǎn)。

正因?yàn)槿绱耍看闻c蒙方人員商談的焦點(diǎn)是列車編組問題。經(jīng)過多次交流協(xié)商，蒙方的做法已大大改善。胡波笑著對記者介紹說，比如，蒙方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了煤炭貨物的整列成組編車，甚至出現(xiàn)同一收貨人、同一品類貨物的整組編車。

“一帶一路”倡議為二連火車站帶來不斷增加的業(yè)務(wù)量。今年以來，二連站場平均每天接入10列火車。該數(shù)字在2015年和2016年分別是6.8列和8.1列。對于已經(jīng)十多年沒有進(jìn)行硬件設(shè)備更新的二連站來說，這意味著車站員工工作必須提質(zhì)增效，有時(shí)，部分崗位人員要承擔(dān)比平日多20%的工作量。

“對許多百姓而言，‘一帶一路可能聽起來很宏大。但在二連站，我們做的事情就是響應(yīng)‘一帶一路倡議”，胡波對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，“努力真正做到貨暢其流、人暢其行，小車站也能做大貢獻(xiàn)”。

“北方糧道”：糧貿(mào)企業(yè)家的高興事

“江蘇省、浙江省的農(nóng)民去了非洲和東南亞，我們來到了蒙古國和俄羅斯。”一批中國農(nóng)民企業(yè)家正通過租賃并開墾蒙古國、俄羅斯的土地建設(shè)“北方糧道”，二連浩特居民、金古源糧油有限公司總經(jīng)理侯永軍就是他們其中的一員。

侯永軍的公司目前在蒙古國開墾16萬畝的土地，主要種植綠色糧食和經(jīng)濟(jì)作物。豐收后，將油菜籽運(yùn)回國，榨油銷售。“目前大約有20家中企在蒙古國經(jīng)營農(nóng)場，種植面積共達(dá)100萬畝。”侯永軍對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說。另外，他的公司在俄羅斯經(jīng)營著30萬畝土地。

侯永軍最近很忙。去年11月，他公司的一批亞麻餅搭上了從二連浩特出境的中歐班列，作為有機(jī)飼料銷往荷蘭公司。侯永軍告訴記者，“比海運(yùn)更快的火車運(yùn)輸對我們來說很重要，這讓我們能更快得到報(bào)酬，提高了資金流動性”。

更讓侯永軍高興的是，在他與商業(yè)伙伴的推動下，二連浩特口岸去年獲得了進(jìn)口糧食貿(mào)易資質(zhì)，不少投資者因此被吸引過去，比如內(nèi)蒙古東新農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司。郝笑東是這家公司負(fù)責(zé)口岸進(jìn)口糧油加工倉儲項(xiàng)目籌建的副總經(jīng)理。他對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，他的公司考察了從新疆到內(nèi)蒙古再到東北地區(qū)的諸多口岸，發(fā)現(xiàn)在二連浩特從事進(jìn)口糧貿(mào)最具競爭力。“這里地理位置特殊。從北京到莫斯科的話，經(jīng)二連浩特比經(jīng)過同為內(nèi)蒙古大口岸的滿洲里近1100多公里；如果從阿拉山口進(jìn)貨，又會遭遇難以利用鐵路運(yùn)力、汽車運(yùn)輸費(fèi)用太高等難題。綜合考慮后，我們的項(xiàng)目最終選擇落在二連浩特。”

侯永軍告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，二連浩特的糧食口岸資質(zhì)將在最大程度上發(fā)揮該城市的內(nèi)在優(yōu)勢。“由于資源和環(huán)境限制，二連浩特并非生產(chǎn)與加工基地，一些蔬菜、家電等商品需要從國內(nèi)其他地方由卡車運(yùn)來。這些卡車回程時(shí)往往空駛，這意味著，他們愿意以較低價(jià)格載物資返回。如今，進(jìn)口的糧食就能通過這些卡車以低價(jià)運(yùn)往全國各地。”

郝笑東的公司目前正參與二連鐵路車站的改擴(kuò)建項(xiàng)目。項(xiàng)目一旦完成，通過麻袋運(yùn)輸糧食將簡化為直接通過車皮運(yùn)輸，并在車站傾倒式卸載，如此一來，可將每噸糧食的運(yùn)輸成本從520美元減少到460美元。“有了糧食進(jìn)口資質(zhì)，量就能做上去。”郝笑東說。

糧食貿(mào)易并非沒有困難。侯永軍的商業(yè)伙伴都希格對《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，蒙古國幾十年未進(jìn)行現(xiàn)代化改造的鐵路系統(tǒng)是海外糧食回國的一個(gè)難題。“我們的糧食搭乘蒙古國列車回來時(shí)，經(jīng)常要為運(yùn)載鐵礦石、煤炭的車輛讓行。通過蒙古國的時(shí)間可能長達(dá)10天，糧食或許因此變質(zhì)，甚至自燃。”都希格希望，兩國相關(guān)部門在此問題上合作，比如設(shè)立專門的糧食運(yùn)輸通道，或者對蒙古國的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。

多年在海外種地的經(jīng)歷，讓侯永軍親身體會到蒙古人和俄羅斯人對中國人態(tài)度的變化，“一開始雙方有時(shí)甚至要去警察局解決問題，現(xiàn)在這種情況好多 了。有的俄羅斯人管我們叫老大哥，他們的農(nóng)業(yè)企業(yè)隔三差五給我們打電話。如今，每家私營農(nóng)場都配有一個(gè)中國翻譯，使用中國的網(wǎng)絡(luò)通訊工具和中國人聯(lián)系業(yè)務(wù)”。此外，據(jù)侯永軍介紹，很多蒙古人受中國人開墾土地影響，改變了放牧優(yōu)先的思維定式，也開始種植糧食。

貿(mào)易區(qū)：蒙古國女商人有信心

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者走訪二連浩特是4月底，此時(shí)這里的經(jīng)貿(mào)活動尚處于淡季。在邊民互市貿(mào)易區(qū)，記者看到了這座小城面臨的挑戰(zhàn)，然而更多的是可能性與希望。

二連浩特市邊民互市貿(mào)易區(qū)位于公路口岸附近，完全建在中國境內(nèi)，占地面積約10萬平方米，去年9月開始試運(yùn)營。區(qū)內(nèi)有產(chǎn)品展示區(qū)、結(jié)算中心和海關(guān)監(jiān)管倉庫等設(shè)施。根據(jù)相關(guān)政策，邊民在此可購買價(jià)值8000元的免稅商品，非邊民的中國公民一般可享受2000元免稅商品的優(yōu)惠政策。

目前有20多家商戶入駐貿(mào)易區(qū)，尚顯得冷清。投資建設(shè)該貿(mào)易區(qū)的永盛投資有限公司老板葉平來自浙江義烏，他與從英國學(xué)成歸國的兒子已在二連浩特扎根數(shù)年。葉平向記者坦言，二連浩特發(fā)展條件存在不足，城市人口只有約7萬人，沒有制造業(yè)，氣候也不適合進(jìn)行全年建設(shè)，“這里發(fā)展的關(guān)鍵就在于其先天優(yōu)勢——它是個(gè)邊境城市”。

近年來，蒙古國經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，邊貿(mào)生意因此受到影響。“蒙古人原本是很大方的顧客，如今他們越來越節(jié)省。”二連浩特一位郭姓居民告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者。另外，葉平說，可購買的蒙古國產(chǎn)品也十分有限，“他們會進(jìn)口幾乎所有東西，但出口的不多，除了肉制品”。葉平表示，俄羅斯商品少、游客數(shù)量有限、區(qū)域物流不發(fā)達(dá)等都是邊民互市貿(mào)易區(qū)面臨的挑戰(zhàn)。

盡管如此，與來自蒙古國的女商人奧都格日樂聊天時(shí)，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者仍能感受到她對自己的生意充滿信心。她在貿(mào)易區(qū)經(jīng)營著一家店鋪，店內(nèi)有肉干、罐頭、駝絨靴等商品。肉類制品產(chǎn)自奧都格日樂在蒙古國供職的加工廠，“這是我賣得最好的商品！”奧都格日樂對記者表示，她要感謝中國政府，尤其是海關(guān)部門，“給蒙古人提供這樣一個(gè)向更多消費(fèi)者展銷自己商品的機(jī)會”。

“邊民互市貿(mào)易區(qū)和正在建設(shè)的中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是二連浩特加快推進(jìn)國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要抓手。”二連浩特市長田永接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，希望國家能繼續(xù)重視二連浩特的發(fā)展，在政策、資金和項(xiàng)目等方面加大扶持力度。

“做生意就是要敢于做夢。”葉平表示，來自義烏的商品從這里外銷，輻射范圍可遠(yuǎn)達(dá)中東歐。希望二連浩特未來能夠成為雄踞中國北方邊境的貿(mào)易節(jié)點(diǎn)城市和物流中心。▲