四川省地級市城鎮化質量測度及空間動態差異分析

程娟　郭江川　徐鄧耀　雷舒硯

摘要：該文從人口城鎮化、經濟發展、社會發展、基礎設施、城鄉一體化和生態環境6個方面，構建指標體系對四川省2009-2014年的城鎮化質量進行了綜合測度，并對其變化原因進行了分析。分析得出：2009-2014年四川省18個地級市城鎮化質量有了較大的提升，但空間差異仍舊顯著，質量等級由四大等級細化為五大等級；各地級市城鎮化質量發展均存在一定的問題，未來城鎮化質量的提升必須關注相對薄弱的環節，因地制宜，促進四川省城鎮化質量的健康、穩定、持續發展。

關鍵詞：四川省；城鎮化質量；熵值法；空間差異

黨的十八大報告將提高城鎮化質量列為全面建成小康社會的重要指標，這意味著政府城鎮化的工作重心從速度到質量的轉變。2014年《國家新型城鎮化規劃2014-2020》明確將提高城鎮化質量作為中國特色新型城鎮化道路的目標。2014年四川省城鎮化率46.30%，滯后于國家54.77%的平均水平。要實現提質增效的城鎮化發展目標，走具有四川特色的新型城鎮化道路，就必須客觀、科學、合理地評價四川省城鎮化的發展質量。

1.研究現狀述評

最早關注城鎮化質量的學者是葉裕民，他從經濟、基礎設施和人的現代化水平3個方面構建評價體系對我國9個超大城市進行了實證研究。魏后凱等構建指標體系對我國地級及以上城市城鎮化質量進行評價。李明秋、王德利等在理解城鎮化質量內涵基礎上構建指標體系測度城鎮化質量。方創琳、韓增林、歐向軍等學者針對區域城鎮化質量進行了實證研究。由于學科背景不同，學者們對城鎮化質量的內涵、評價指標和研究方法尚未達成共識。針對目前偏重于人口城鎮化數量、速度的研究，本文以四川省18個地級市（不包括三州）為研究對象，構建城鎮化質量評價體系，綜合測度四川省各地級市城鎮化質量，以便明確其城鎮化發展差距和改進方向，為四川省轉變發展理念、實現城鎮化數量與質量協調發展提供依據。

2.城鎮化質量評價指標體系構建

城鎮化質量是指在城鎮化進程中與城鎮化數量相對的、反映城鎮化優劣程度的一個綜合概念，特指城鎮化各組成要素的發展質量、協調程度和推進效率。本文所指的城鎮化質量不僅是城市的發展質量，也包括鄉村地區的發展質量；從構成要素來看，主要包括人口城鎮化、經濟發展質量、社會發展質量、基礎設施建設、城鄉一體化和生態發展6個方面。結合四川省的實際，本研究從這6個方面選取14個指標構建評價體系（見表1）。

3.研究方法與數據來源

為了減少權重確定過程中主觀因素的干擾及存在的某些客觀局限，本文采用熵值法對各指標賦權，并通過加權求和對四川省地級市城鎮化質量進行綜合測度。鑒于部分指標數據僅從2008年之后才有統計，故本文的研究時間長度為2009-2014年，主要用于反映這5年之間四川省城鎮化質量的變化情況。所用的原始數據均來自2011）-2015《四川省統計年鑒》和2010-2015《中國城市統計年鑒》，部分數據系計算所得。

4.結果與分析

根據前面介紹的方法對四川省各地級市2009-2014年的城鎮化質量進行測度，結果見表2。為從總體上把握四川省各地級市城鎮化質量，運用SPSS19.0進行系統聚類分析，再利用arcgis9.3軟件進行可視化（圖1、圖2），可直觀得出四川省地級市城鎮化質量的空間差異。

4.1城鎮化質量動態分析 根據計算及表2結果得出，四川省城鎮化質量總體上偏低，各地級市存在顯著差異，省會城市成都城的鎮化質量水平遠遠高于其他城市。從動態變化趨勢來看，2009-2014這5年，18個地級市的城鎮化質量呈上升狀態，平均值由2009年的0.047 42：升至2014年的0.055 6，但是發展還不平穩。其中，自貢、遂寧、瀘州、廣安和眉山的城鎮化質量有明顯提升；雅安、樂山、廣元、南充、宜賓、巴中和達州的城鎮化質量卻在下降。成都、攀枝花、綿陽和德陽的城鎮化質量一直保持在全省平均值之上。資陽、廣安、巴中、達州、眉山的城鎮化質量均低于全省平均水平，其他8個地級市的城鎮化質量水平處于全省平均水平上下。

4.2城鎮化質量空間格局變動 比較圖1和圖2可以發現，近5年來四川省的城鎮化質量水平發生了很大的變化。2009年四川省城鎮化質量水平分為4個等級：高質量城鎮化區、較高質量城鎮化區、較低質量城鎮化區和低質量城鎮化區。高質量城鎮化區僅有成都市，較高質量城鎮化區只有攀枝花市，除眉山外的其他地級市均為較低質量城鎮化區，眉山市四川省城鎮化質量水平最低的城市。總體上，四川省的城鎮化質量處于較低水平，相對較高水平的城市數量較少，地區差異較大，關聯性不明顯。2014年，四川省城鎮化質量水平逐漸呈現5個等級：高質量城鎮化區、較高質量城鎮化區、中等質量城鎮化區、較低質量城鎮化區以及低質量城鎮化區。高質量城鎮化區仍舊只有成都獨占，攀枝花市依然是唯一的較高質量城鎮化區，綿陽、德陽和自貢城鎮化質量得到提升，成為全省中等質量城鎮化區，雅安、樂山、廣元、資陽、南充、遂寧、瀘州、宜賓和眉山是全省較低質量城鎮化區，廣安、內江、巴中和達州是低質量城鎮化區。通過對2009年與2014年四川省城鎮化質量水平變化的比較，城鎮化質量水平的地區差異及均衡性有一定改善，相對等級的變化主要發生在初期格局中相對第三等級和第四等級，初期格局中相對第一、第二等級城鎮化質量發展較為穩定，城鎮化質量的相對等級變化不大。總體上，四川省地級市的城鎮化質量上升趨勢明顯，空間格局的變化也較為明顯，67%左右的城市城鎮化質量相對等級有不同程度的上升或者下降。

4.3城鎮化質量水平差異分析 成都在人口城鎮化、經濟發展、社會發展、基礎設施、城鄉一體化方面具有較好的優勢，因此城鎮化質量水平最高，體現了成都作為四川省省會城市，中國副省級城市以及西部經濟增長極，在城鎮化速度、經濟基礎、社會基礎、基礎設施承載能力以及城鄉統籌方面優于其他城市。攀枝花各個指標得分都高于全省的平均分，其良好的工業基礎和基礎設施建設以及生態環境的有效改善，使得攀枝花城鎮化質量水平得到穩固，但需要注意的是2014年攀枝花城鄉一體化質量水平排名下降，長期存在的城鄉二元結構導致攀枝花城鄉一體化差距逐漸擴大，未來城鎮化發展在注重城市的同時必須考慮鄉村的發展，逐漸縮短城鄉發展差距，實現城鎮化發展的城鄉協調。眉山、自貢、瀘州、廣安城鎮化質量水平在這5年間有較大的提升，尤其是眉山城鎮化質量水平從最后一名上升到第7名，其城鎮化質量水平的改善主要得益于經濟、社會、基礎設施、城鄉一體化以及生態的發展。內江、巴中、達州的城鎮化質量水平一直居于全省最后等級。這4個城市城鎮化質量的發展有一定的相似性，即人口城鎮化率較低，經濟發展質量水平落后導致居民社會發展質量水平較低，同時其基礎設施建設人和生態環境較差，未來這些城市在提升城鎮化質量水平時應該注重轉變經濟發展方式，調整產業結構，培育戰略性新興產業。加大節能減排力度，發展低碳經濟，增強城市可持續發展能力。雅安、樂山、廣元、南充、宜賓、巴中、達州、內江的城鎮化質量水平都存在一定程度的下降，雅安城鄉一體化得分居于全省末位，這嚴重制約了城鎮化質量的提高；樂山城鄉一體化和生態發展得分都有所下降，從而影響了其城鎮化質量；南充社會發展和生態環境退步成為城鎮化質量水平提高的阻礙因素；其他幾個城市城鎮化質量下降幅度不是很大，這或多或少也是因為經濟、社會、基礎設施建設、城鄉一體化和生態環境發展的變化，未來城鎮化的提質增效，必須考慮這些制約因素，從其薄弱環節出發，促進城鎮化質量的提高。

5.討論與結論

綜上，四川省地級市的城鎮化質量發展很不平衡，2009年和2014年城鎮化質量水平有著顯著地差異。總體而言，2014年城鎮化質量水平比2009年有所提高，城鎮化質量等級也由2009年的四大等級調整為2014年的五大等級。但各地級市城鎮化發展均存在生態環境破壞、城鄉發展不協調、基礎設施建設落后等問題。未來發展應當注重生態文明建設，注重城市均衡、協調發展，努力縮短城鄉差距，促進經濟社會發展；大力推進基礎設施建設，提高城市綜合承載能力，實現城鎮化質量整體優化、全面提高。由于對城鎮化內涵理解不同、評價指標建立的選取偏差以及統計資料的缺失，本研究的結果可能存在一定偏差，這是在后續研究中需要改進和完善的地方。