促進林業可持續發展的營林管理措施探討

摘 要：目前生態環境問題急需整治，而林業發展是生態環境改進的一大工程，所以，植樹造林等林業發展策略不斷被提出，都是為了實現林業可持續發展目標而制定。當前林業面積隨著人類的無節制開采越來越少，人類的需求越來越大，不再考慮生態問題且一味的大肆采伐樹木，導致林業面積越來越少。本文就促進林業可持續發展的營林管理措施做出相應的回答。

關鍵詞：林業可持續發展；營林管理；措施

中圖分類號：S7 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170431030

我國大力推行可持續發展戰略，林業可持續發展就是一項重要的工作，需要我們全民積極配合政府領導工作，提倡植樹造林，不濫采濫伐。營林管理建設這項工作是林業可持續發展戰略的重要步驟，所以，營林工作的內容以及目標，甚至出現的問題都是我們必須關注的。

1 營林管理的主要內容以及目標

營林管理的主要內容就是對于生態林的建設，以及對林業的基礎建設、林業的產業體系和安全體系的建設。基礎生態林的建設極為重要，從打造生態優良環境，增加綠林面積，這樣的一系列工程下來就很好的建設了林業基礎產業，為林業可持續發展奠定了基礎。營林管理建設的主要目標就是重建生態林區，完善綠化林面積，促進林業可持續發展戰略能夠很好地實施。所以，在這個過程里相關部門工作人員以及政府部門要積極響應號召，對于濫采濫伐的不良行為加以懲治，監督林業區的安全問題，及早做好準備工作，而且群眾也應該配合起來，植樹造林為大家，共同來促進林業可持續發展工作的開展。

2 營林管理建設中所出現的問題

2.1 林業所屬權比較單一

在我國，林業基本屬于國家計劃管理，屬于計劃經濟范圍內的管轄。雖然營林管理計劃不斷改進，不斷提出，但是改革的成效還是不夠明顯，最多是對不法行為做出了懲處，但是營林管理建設還是處于落后階段，比起國外提倡的綠林政策，我國的營林管理還是受到條條框框的限制，有些好的政策也無法順利開展。

2.2 林業保護方面有待監督

林業保護是需要各級部門全力監督的工作，每當我們開始松懈時，就會有一片園林被采伐，導致林業面積不斷減少。要針對濫砍濫伐的行為加大懲罰力度，爭取達到杜絕這種行為的出現。所以，政府部門就要加大監管力度。在重視監察濫砍濫伐行為的同時也要做好林區安全防范工作，遇到高溫天氣，就要做好防范措施，避免火災發生，這也會達到保護林業資源的作用。

2.3 政府對林區的補助有所欠缺

林區一般會設有林區保護人員，定期對林區進行養護工作，這樣的工程也是需要政府大力加強扶持，提供補助。曾經新聞也報道過林區工作人員堅守崗位，長期不回家，為保護林區，沒有妻兒的陪伴，也不能陪伴父母親，然而他們的工資卻沒有多高，所以，政府應該加大對這些工作人員的補助。有償制度對于林區或者是林區工作人員都是有推動作用的，既能督促工作人員積極進行林區養護工作，防范林區樹木不被亂開采，也能保障林區的樹木更好的成長，培育更多的植被，使林區植被種類多樣化。

2.4 林區分布不均，經濟發展不均導致的植被面積減少

這個問題其實與經濟發展有關，在我國，林區多分布于東部地區和南部地區，西北部的林區相對較少，而西北部地域廣闊，人員較東南部少，適合擴大林區面積。然而西北部經濟條件差，生活在林區附近的人就想通過砍伐樹木來掙錢得到生存。在東南部地區，經濟更好一點，但是趨于政府或者企業開發，部分林區也被砍伐，開發成商業區或是住宅區，這樣一來無論是經濟條件好的或是不好的地區，林區都在被砍伐[2]。

3 林業可持續發展戰略在營林管理建設活動中的對策

3.1 加大經濟改革，調整政府政策，多關注林業可持續發展

經濟發展帶動社會的全面發展，近年來，我國的經濟發展較為迅猛，GDP不斷增長，國民生活水平也基本有所提高。政府大部分的政策都是在發展經濟，提升國家整體經濟發展水平。然而，經濟大力發展的同時，很多現實性的問題被忽略了，比如：經濟發展過程中造成的環境污染、水污染、大氣污染等，生態環境一度在被破壞，屢屢爆出我國環境問題嚴重。世界新聞上爆出中國環境問題差，中國人不服，而國外的生態環境確實是讓我們慚愧。網上有專門的帖子，分析中外環境治理的區別，中國人就是不斷的督促下面的人進行大整治，而國外人家是通過一系列可行性較高的措施，一步一步治理，直到問題解決。所以，我國應該在發展經濟的同時，適當轉變策略，優化林業結構，大力保護林區，保障林業可持續發展政策實施[3]。同時，也要調整林業產業結構，拓寬產業鏈，生產優勢產品，這樣既發展經濟，又推動林業區的優化與保護。

3.2 加強林業立法，強化法規實施，提高可持續發展效率

法律可以規范人的行為，也可以規范社會的行為。法律的嚴懲下，很多不法分子也會收斂自己的行為。但是就是有些人喜歡抓住法律法規的漏洞，鉆空子，做違法亂紀的事，例如：2015年，某市5棵梧桐樹被砍，據說這幾棵樹存在的年限夠遠，樹被偷偷砍伐，這里的案例就是體現出我國法律在林業保護方面不夠完善，讓一些人趁機鉆法律的空子。所以，政府就要完善目前的法律法規，查找漏洞，彌補欠缺部分的法律內容，保障林業可持續發展政策的推行。還有一部分因素是存在政策推行困難的問題，就像在偏遠地區，政策無法推行，也或許是政府人員的松懈，也或許是地區發展落后的原因，很多百姓不了解情況，就想通過砍樹來獲取基本的生活保障[4]。此時，政府就應該要親力親為，在中央將政策下發到各省市區時，領導班子就應該親自將政府工作精神傳達下去，確保政策到達每個人身邊。最后一部分原因就是相關地區不合理的開發。一些企業家通過與林區或者當地管理人員不法的溝通，達成一定的協議，就對林區開始開采，無休止的濫采伐，導致各種生態問題頻發，更使得國家推行的林區可持續發展戰略無法很好的推行下去。

3.3 加強生態園林管理，推行可持續發展戰略

生態園林建設是發展林區可持續戰略的關鍵內容，所以，在林區可持續發展戰略的影響下，首要做的就是建設好生態園林，保證綠化面積。同時，還可以進行園林分級管理，可以把園林分化為公益林和帶有商業性質的林區。公益林就是重點保護的林區，堅決不能被損壞，而商業林就可以交由個人管理，他自己可以進行一些經營措施，既能使林區獲得經濟收入，也可以使樹木有正確的用途，還不會被無情的濫采濫伐[5]。

4 結束語

林區可持續發展戰略的實施，需要人們不斷的努力，不僅是經濟方面的支持，更多的是人力的支持，尤其是廣大的民眾，團結一心，把生態園林建設的更好，也保障生態環境質量越來越好，爭取在國際上有一定的認可，讓更多的人覺得中國是最美的國家，也是環境最好的國家。

參考文獻

[1]李冬生.天然林保護工程后續發展管理與政策研究[D].中國林業科學研究院，2010.

[2]胡小飛，代力民，陳伏生，等.基于生態足跡模型的延邊林區可持續發展評價[J].生態學雜志，2006，25（2）：129-134.

[3]楊飛.加強林場營林護林管理工作的重要意義[J].農民致富之友，2016（5）：252.

[4]黃海濱.試論營林技術中管理創新工作[J].低碳世界，2015（14）： 320-321.

[5]林洪，許欣欣.全面加強“天保工程”管理促進森工林區可持續發展[J].林業勘查設計，2002（3）：26-27.

作者簡介：莫國軍（1974-），男，漢族，灌陽人，本科，工程師，研究方向：基層林業站建設。