關于阜新市集體林權制度改革的感知分析

摘 要：林木種植經濟一直以來都是我國遼寧省阜新市各項社會經濟成分中較為主要的促成部分之一。隨著社會經濟、文化以及科學信息技術水平的不斷提升，阜新市的林權管理工作無論是在相應管理制度的設定還是在具體管理工作的開展效率上，都被提出了全新內容的要求。如何才能對阜新市的集體林權制度進行全面系統的改革，就成為了相關技術工作人員的重點研究內容。

關鍵詞：阜新市；集體林權；改革

中圖分類號：S7-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170431074

前言

在我國當前社會的發展進程之中，集體所有的山林資源在管理上依舊采用的是傳統的統一經營所有權的管理模式。傳統的權利劃分歸屬方式不能更好的分配經濟收益、也沒有對相應林木資源的產權做出明確的界定，這就在一定程度上抑制了林產業發展進程的進一步推進。對阜新市集體林權制度進行改革工作的開展已經勢在必行、迫在眉睫。

1 簡析集體林權制度改革

集體林權制度改革是在國家林業資源相關部門的領導人員在全面了解我國林木種植經濟產業發展現狀的基礎之上，在充分貫徹落實黨中央十七大基本發展理念的前提下在全國范圍內提出并推行林木種植產業的新型發展戰略。更加深入的貫徹和落實新時期社會發展進程之中科學可持續的新型發展理念、不斷完善和革新全國范圍內各個地區在集體林業種植與經營方面應用和運行的基本管理機制，就是我國集體林權制度改革在當今社會發展進程之中主要強調的核心內容[1]。

通過集體林權制度改革工作的有序開展，我國遼寧省阜新市的林木種植產業無論是在林業所有權歸屬的劃分上、經營方式以及經營方法的轉變上、稅費的降低還是在林木種植產業生產力的提升上，都獲得了顯著的成就。但由于我國遼寧省阜新市的集體林權制度改革推行的時間較短、經驗尚淺，在集體林權制度改革工作開展的過程之中不可避免的就會出現一系列的弊端現象。缺乏對林木種植產業經濟發展的長遠規劃、相關管理工作人員對林木種植產業林權制度的改革重視程度還有待大幅度提升以及相應林權制度改革工作開展的資金支持力度較低等，都是在當今社會發展進程之中阜新市集體林權制動改革工作的開展存在的最為顯著和突出的問題以及弊端現象。

2 阜新市集體林權制度改革的問題與建議

2.1 提升阜新市集體林權制度改革的宣傳力度

在阜新市當前的社會發展進程之中，林木種植生產農戶當中仍舊普遍存在對林權制度改革一知半解的情況。這就要求相關部門的工作人員如果想要更加全面的提升阜新市集體林權制度改革的進度、實現林種植產業社會經濟收益的顯著提升，就要最大限度的提升阜新市集體林權制度改革的宣傳力度。通過各種形式宣傳工作的開展，能夠幫助阜新市林種植農戶更加深入和全面的了解到集體林權制度改革的核心發展理念，在森林資源以及林木種植與經營方面樹立正確的發展認知，為社會林業經濟的發展提供強有力的前提保障[2]。

2.2 完善融資措施，擴大集體林權制度改革的融資渠道

為了能夠及時有效的解決在阜新市集體林權制度改革工作開展過程中容易出現因資金投入的支持力度不足而產生的林業經濟的發展停滯不前的矛盾現象，更加全面的完善林業集體林權制度改革的融資措施、最大限度的拓寬制度改革的融資渠道就成為了相關工作人員能夠保證改革工作有效開展的重要途徑之一。必要時，相關工作人員可以通過建立健全與林業發展進程相適應的信貸保險等一系列金融集資體系來完善阜新市的市場資金支付機制，擴大集體林權制度改革工作的資金投入力度。

2.3 實現配套改革措施與集體林權制度改革的協調發展

相關技術工作人員還要實現阜新市集體林權制度改革工作的開展能夠與本地區內其他的社會改革以及建設工作協調發展。集體林權制度改革主體發展態勢較好，但與其相適配套的改革措施卻正在處于并將長期處于不斷探索和學習的初期發展階段，是在當今阜新市社會發展進程之中存在的主要矛盾。

因此，相關部門的工作人員就應該將進一步提升配套改革所示的發展速度作為阜新市集體林權制度改革工作在下一發展進程中的工作重點。提升政府在政策法規方面的監督力度、創新資金融資管理體制以及加強技術和管理流程上的指導水平和規范性等，都是能夠有效促進配套改革措施與集體林權制度改革協調發展的有效途徑[3]。

3 結論

林產業種植經濟一直以來都是阜新市社會經濟眾多成分當中最為關鍵和主要的組成內容。林產業經濟的發展高效與否，有時能夠直接影響甚至決定阜新市社會經濟整體進程的快慢。只有相關部門的管理人員真正認識到集體林權制度改革工作的重要性，才能在充分了解改革工作進展的實際情況的基礎上制定并樹立更加正確的認知理念，采取合理有效的應對措施，最終實現阜新市林業經濟的長足穩定發展。

參考文獻

[1]蔡晶晶.社會—生態系統視野下的集體林權制度改革：一個新的政策框架[J].學術月刊，2011（12）：79-86.

[2]劉珉.集體林權制度改革：農戶種植意愿研究——基于ElinorOstrom的IAD延伸模型[J].管理世界，2011（05）： 93-98.

[3]楊振，劉會敏，梁曼.集體林權制度改革效應的農戶感知研究[J].中國林業經濟，2013（03）：1-4，53.

作者簡介：高源（1980-），女，漢族，遼寧鐵嶺人，任職于阜新蒙古族自治縣林業調查設計隊，高級工程師。研究方向：林業設計、森林撫育、林權制度改革。