成渝城市群 新成渝，新定位，新未來

成渝城市群2015年1月，成渝城市群入圍國家級城市群。

這里處于全國“兩橫三縱”城市化戰略格局中沿長江通道橫軸和包昆通道縱軸的交匯地帶，是西部經濟基礎最好、經濟實力最強的區域之一。

到2030年，重慶、成都等國家中心城市的輻射帶動作用明顯增強，成渝城市群將實現由國家級城市群向世界級城市群的歷史性跨越

2016年4月27日，國家發展改革委、住房和城鄉建設部聯合印發《成渝城市群發展規劃》，明確提出成渝城市群的發展目標是建設具有國際競爭力的國家級城市群，全面融入“一帶一路”和長江經濟帶建設，打造新的經濟增長極。

到2020年，成渝城市群將基本建成國家級城市群。到2030年，重慶、成都等國家中心城市的輻射帶動作用明顯增強，成渝城市群將實現由國家級城市群向世界級城市群的歷史性跨越。

兩個萬億級城市成為發展基礎

成渝雙城發展的歷程中，2011年是一個重要節點。這一年，重慶GDP首次突破萬億元大關。

同樣是這一年，《成渝經濟區區域規劃》正式獲批，成渝合作站上新起點。此后，兩地合作更加深入，經貿往來日益頻繁。從2012開始，三年內，川企入渝投資有3000多億元，渝企入川投資近5000億元，分別占兩省市引進國內省外資金總額的16%和19%。

到2014年，成渝雙核中的另一核，成都GDP突破萬億元大關。至此，西部兩座特大城市雙雙邁入GDP萬億俱樂部。到2015年底，川渝兩地GDP總和已經達到近4.6萬億元。

正是由于兩地之間的深入合作，極大地推動了兩地經濟社會的發展，成渝城市群橫跨四川和重慶，以成渝經濟區為依托，以成都、重慶兩地為雙核，占據四川和重慶面積的30%，經濟總量更是占到了70%以上。成渝城市群是西部大開發的重要平臺，是長江經濟帶的戰略支撐，也是國家推進新型城鎮化的重要示范區。培育發展成渝城市群，發揮其溝通西南西北、連接國內國外的獨特優勢，推動“一帶一路”和長江經濟帶戰略契合互動，有利于加快中西部地區發展、拓展全國經濟增長新空間，有利于保障國土安全、優化國土布局。

《成渝城市群發展規劃》中指出，成渝城市群發展基礎主要體現在以下幾個方面：

區位優勢明顯。成渝城市群處于全國“兩橫三縱”城市化戰略格局中沿長江通道橫軸和包昆通道縱軸的交匯地帶，是全國重要的城鎮化區域，具有承東啟西、連接南北的區位優勢。自然稟賦優良，綜合承載力較強，交通體系比較健全。

經濟發展水平較高。成渝城市群是西部經濟基礎最好、經濟實力最強的區域之一，電子信息、裝備制造和金融等產業實力較為雄厚，具有較強的國際國內影響力。人力資源豐富，創新創業環境較好，統籌城鄉綜合配套等改革經驗豐富，開放型經濟體系正在形成，未來發展空間和潛力巨大。

城鎮體系日趨健全。重慶、成都核心引領作用不斷增強，一批中小城市特色化發展趨勢明顯，縣城（區）和建制鎮分布密集，每萬平方公里擁有城鎮113個，遠高于西部的12個/萬平方公里和全國的23個/萬平方公里，各級各類城鎮間聯系日益密切。

經濟社會人文聯系密切。成渝城市群各城市間山水相連、人緣相親、文化一脈，經貿往來密切，區域交通、農業、商貿、教育、科技、勞務等領域合作不斷加強，毗鄰區域合作不斷深化，川渝合作進程逐步加快，一體化發展的趨勢日益明顯。

引領西部開發開放的國家級城市群

培育發展成渝城市群，既具有西部大開發戰略深入實施的強力支撐，也具有“一帶一路”、長江經濟帶戰略實施帶來的新機遇。

新型城鎮化戰略有利于拓展成渝城市群發展新空間。國家新型城鎮化戰略加快實施，以城市群為主體形態推進新型城鎮化已成為優化城鎮化布局的戰略選擇，加快培育發展中西部地區城市群已成為促進發展空間從東向西、由南向北拓展的重大戰略舉措，這將促使重大基礎設施和公共資源加快向中西部城鎮化地區傾斜，為成渝城市群加快形成提供有力支撐。

“一帶一路”戰略有利于擴大成渝城市群開放新優勢。“一帶一路”戰略實施使西部地區成為新時期對外開放的前沿，有利于成渝城市群充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，深化內陸開放高地建設，強化與廣闊歐亞市場的經貿往來，深度參與國際經濟合作與競爭，提高開發開放水平，形成西部開發開放新平臺。

長江經濟帶戰略有利于培育成渝城市群發展新動力。長江經濟帶戰略實施有利于發揮長江黃金水道支撐引領作用，提高成渝城市群對外交通網絡通暢水平，密切與東部發達地區、中部潛力地區的經濟聯系，促進先進產業和生產要素集聚，為形成新的經濟增長極提供有利條件。

向世界級城市群的歷史性目標跨越

到2020年，成渝城市群將基本建成經濟充滿活力、生活品質優良、生態環境優美的國家級城市群。

功能完備、布局合理的城鎮體系建立健全。具有世界影響力的國際文化交往、旅游消費等功能初步培育形成，具有國家級重要意義的優勢產業集聚等功能更加強化，具有區域帶動作用的現代化生產性服務功能得到提升。重慶、成都核心城市的區域輻射帶動力持續增強，一批區域性中心城市快速崛起，實力較強的城鎮密集區初步形成，區域開放通道上的節點城市發育壯大，功能完備、布局合理、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮體系基本形成，城鎮綜合承載力得到有效增強。

保障有力的支撐體系和生態格局全面建立。新型工業化進程加快，產業集聚帶動能力顯著增強。國際化內陸開放高地全面建成，開放型區域創新體系和創新型經濟形態基本形成。有效銜接大中小城市和小城鎮的多層次快速交通運輸網絡基本形成，通信、能源、水利設施保障能力明顯提升。生態安全格局和環境分區管治制度基本形成，資源利用更加高效，集約緊湊式開發模式成為主導，整體形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的可持續發展格局。

區域協同發展的體制機制更加完善。阻礙生產要素自由流動的行政壁壘和體制機制障礙基本消除，區域市場一體化步伐加快，區域交通互聯互通、公共服務設施共建共享、生態環境聯防聯控聯治、創新資源高效配置和開放共享的機制不斷建立，城市群成本共擔和利益共享機制不斷創新，川渝合作、各類城際合作取得實質性進展，重點跨界地區一體化步伐加快，多元化主體參與、多種治理模式并存的城市群治理機制建設取得突破。

到2030年，重慶、成都等國家中心城市的輻射帶動作用將明顯增強，城市群一體化發展全面實現，同城化水平顯著提升，創新型現代產業支撐體系更加健全，人口經濟集聚度進一步提升，國際競爭力進一步增強，實現由國家級城市群向世界級城市群的歷史性跨越。

責任編輯 王碧清