試論當前建筑工程造價管理存在的困境及優化策略

何麗娜

摘 要：在建筑工程行業的發展中，工程造價的控制一直是很難把握的，很多人對這一問題非常重視。隨著我國工程造價管理體系改革的不斷深入，工程建設秩序和費用計算方式更加規范化和科學化。不過很多建筑單位仍然對自己的需求很模糊，對工程造價管理的控制不足，如何更好的加強管理、提高經濟效益、降低工程造價成為工程造價管理的重點。本文闡述了建筑工程造價管理存在的困境，其中具體闡述了工程投資決策、設計招標、施工工程單位管理、工程監管、設計方案管理等方面的困境，并且對工程造價管理的策略優化進行探討和研究。

關鍵詞：建筑工程；造價管理；困境；策略

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）05-0130-02

1 工程造價管理的困境

1.1 工程投資、決策環節存在的困境

對我國建筑工程項目進行調查發現，很多都存在投資過度的現象，不能有效的管理和控制工程建設成本。建筑工程造價和成本提高，不僅影響建筑單位的經濟利益，而且造成社會資源的極度浪費。所以說建筑工程投資決策階段做好造價控制是至關重要的[1]。

投資決策期間出現工程造價管理問題主要表現在：沒有在建筑工程前期對工程造價進行合理的規劃，甚至參考一些別的工程建設經驗、估算方法等，而不是對其進行總結和提取；沒有采取優化處理而是照抄照搬，不能和自己的工程建設有效的結合在一起，使建筑工程總投資大于預期造價。投資估算在前期所起到的作用是不容忽視的，在前期沒有做好投資估算會出現我們經常所說的“三超”現象，而且影響范圍極廣、沒有辦法杜絕，對建設資金的使用不能更好的把控，從而造成資金浪費、成本增加。“三超”指的是結算超過預算、預算超過概算、概算超過估算。因此，工程投資、決策至關重要，這一階段對工程造價的影響率在70%-90%之間；對設計階段對工程造價的影響率是30%-70%；施工階段為5%-30%；竣工階段為0-5%。根據上面的數據就可知道投資、決策階段的重要性，因此，工程造價管理從前期開始就應該重點重視。

1.2 工程設計招標環節存在的困境

（1）設計招標環節做好工程造價管理也是至關重要的。如果這項工作沒有做好，沒有把招標細化，對工程造價會產生很大影響。施工工程方面與設計圖方面沒有招標，從而使這兩方面缺少競爭力，導致動力的缺失。設計招標環節如果沒有對工程造價進行細化管理與控制，就會造成管理混亂，使工程造價增加，不利于工程的進行。（2）工程造價的設計費不合理會使設計人員失去設計的動力，對于其設計的圖紙不能深入的規劃，最后得不到理想效果，甚至還有可能和采購人員串通提升工程造價，給公司帶來很大的損失和麻煩。（3）很多工程施工單位沒有對自己的實際情況進行分析，沒有重視招標工作，從而把一些實力較低的施工企業召入本項目工程中，因此出現很多紕漏。比如財務部門，財務部門對經濟方面負責，在工程款結算階段，如果工程項目需要增加一部分費用，而財務部不與配合，就會嚴重影響這個階段的施工。一些實力較低的設計單位在通過招標以后，有可能會因為前期的準備工作做的不足，對工程內容沒有做深入的了解，使設計不夠完善，導致出現很多漏洞。（4）工程項目的設計招標環節沒有制定合理、有效的管理方法，對于一些問題不能有效的跟蹤處理，管理質量無法保證。沒有對材料市場進行深入的考察和研究，使材料的造價過高，從而增加建筑工程總造價。因此，設計招標階段對工程項目建設至關重要。

1.3 施工單位管理存在的困境

施工管理的好壞不僅會影響工程施工進度，還會影響工程造價，因此施工管理至關重要。（1）造價管理意識落后。工程造價控制的模式比較落后，管理制度不完善；制定的工程施工計劃不合理，計劃太表面化不夠深入，存在很多的漏洞，與現實情況不能有效結合；在施工過程中部門的編排不合理，人員分配很亂，整個施工組織結構雜亂無章。對工程造價管理認識不足，不能對工程造價合理控制，尤其沒有重視開始階段的造價控制，而是到竣工階段才重視工程造價；對出現的問題不能及時發現，一旦事情發展到需要返工的時候，將會付出更多的代價，不利于工程造價的管理。（2）對施工現場管理不嚴格。對質量把關不嚴謹，出現大量返工的情況，從而使工程造價提高。對機械設備管理不到位，不注重視設備的日常維護，使其出現超負荷運轉，增加了故障發生機率，不僅影響工程進度，同時使工程造價增加。（3）對施工材料的管理力度不足。沒有建立完善的材料管理制度，對材料進出流水沒有做好記錄，在施工中出現材料浪費和損耗情況沒有采取措施解決，甚至出現丟失、盜竊問題，這些都會增加工程成本。（4）施工人員素質低。施工人員沒有責任心，專業技能不達標，再加上施工人員很多是農民工，教育程度低，導致施工人員各方面的素質參差不齊，為工程管理增加困難，無法為工程造價管理提高人力保障。（5）結算階段沒有進行工程造價控制，對建筑工程的效益造成很大影響，不僅會使工程造價增加，并且使工程造價的管理難度增加。（6）有的施工單位為了賺錢，謀求私立，篡改設計方案增加工程量。一些造價設計人員與施工單位勾結，增加工作量、提高建筑材料的格、重復錄入價格等，弄虛作假、提高預算，從而使工程造價增加，使建筑工程造價管理混亂。

1.4 工程監管存在的困境

工程監管部門在整個工程項目中起著重要作用，對整個工程項目起到監督、管理力度。但是監管部門在實際的工作中，沒有規范參與單位的行為和工作內容，沒有使施工單位各項職能正常發揮，無法保證施工人員的安全。在實際的項目工程中，很多建筑工程監管機構的監管作用沒有發揮，僅僅為了需要存在而存在。由于監管人員的收入普遍不高，專業水平參差不齊，職業道德缺乏，素質普遍偏低，造成其社會地位也不高，使監控部門得不到重視。一些監管人員沒有嚴格的自律性，為了謀求私利對工程驗收方面敷衍了事、放松關卡，讓沒有達到驗收標準的工程也得到了通過，施工單位方面就會出現偷工減料、偷懶耍滑、以次充好的現象發生，最終不能有效控制工程造價[2]。

1.5 設計方案管理存在的困境

（1）很多建筑單位對工程設計造價的管理不足，沒有對設計造價階段有良好的認識。通過調查發現，設計階段對工程造價影響率達到80%，而施工階段對控制工程造價影響率達到20%。所以說設計階段在工程造價中是重中之重，也是在實際操作中所欠缺的。（2）現在的很大一部分設計人員的節約意識不高，他們只是為了工作而工作，不能更多的考慮企業的效益。專業技能水平較低，設計費用的收取沒有一定的標準，設計方案往往都是敷衍了事，從而存在很多漏洞。（3）設計人員的思想比較保守，不能與時俱進，不能更好的與建筑工程造價相結合，做不到對工程造價有效控制，而且在施工的過程中經常要修改設計方案。

1.6 工程造價管理體系沒有與市場機制相結合

建筑行業的發展還存在政府保護地方主義的情況，政府的職能沒有得到改變，造成建筑市場競爭不夠透明化，出現不公平的競爭機制，也在一定程度上對工程造價的管理產生影響和限制。我國的建筑工程招標工作一般是以價格為基礎，這樣就會對施工單位的自行報價造成一定的影響。所以，建筑工程造價管理體系沒有市場機制相結合，不利于企業的發展。

2 建筑工程造價管理困境的策略解析

2.1 強化投資、決策階段

投資、決策階段的工程造價管理占的比重比較高，需要對各種投資決策方案進行比較和深入分析，做出正確的選擇，從而使工程造價降低；在投資、決策階段就應該提前把所需要的基礎材料準備好，并且對這些資料進行分析整合，一定要確保資料的準確性、真實性；要對建筑材料價格、水路、電力等情況進行詳細的分析，并對其進行深入調查，確保相關信息真實準確，絕不能虛假謊報影響最后決策。另外，為了更好的對投資決策進行正確的分析和判斷，不能一個人專權獨斷，要發動大家的力量，充分調動員工積極性、主動性，使員工都能更好的發表自己的意見和見解。這樣不但能夠更好的保證公司的利益，降低建筑工程造價，還能使工程造價管理有條理的開展，對建筑工程單位的長遠發展起到重要意義。

2.2 對工程設計招標的應對策略

合同規定的內容要具有程序化和規范化，工程項目在經過中介機構對資質審核以后，按照法定程序以及公平、公開的原則進行工程招標、評標和定標。一般情況下，施工單位的中標價就是工程完工的結算價，如果有變更情況出現，也要按照相關規定進行結算。但是，一些工程經過招標以后，會簽訂合同將工程款按照實際來結算，這樣對工程的施工成本就缺乏控制力度。

（1）在工程設計招標過程中，一定要根據自身的實力，制定出適合企業長遠發展的招標方向和招標對象。企業應該將近期目標和長遠目標為招標主方向。不是說中標項目越多越好，而是要保證建筑工程企業效益和施工質量為目的。（2）在工程設計招標過程中，要對建筑工程的技術、經濟等各項指標進行分析和控制，建立設計招標體系，制定合理設計招標制度，對招標流程進行全面控制，從而制定出合理的、全面的招標方案。（3）要對設計造價進行限制，對設計的內容進行定量分析，不能無限制的提高工程設計造價，要進一步改善設計費用的收費標準。加強對設計圖紙的審核，不能隨便對設計圖紙進行更改，要對設計圖紙變更的控制進行加強。（4）設計人員要主動的學習關于設計招標方面的知識，要對設計人員的工作情況賞罰分明，建立完善獎罰制度，充分的調動技術人員的積極性。（5）在工程設計招標過程中，要確保合同條款和招標文件足夠準確，加強對招標文件編撰的管理。建筑單位要和設計單位進行溝通，不能讓雙方對這兩個文件的理解存在差異。另外，還要將義務與責任在招標文書上得到明確的解釋，招標過程中的造價管理工作做好，以提高工作效率，為工程建設提供條件。

2.3 設計階段的應對策略

設計階段是整個建筑工程的開始，工程設計對工程施工過程起著重要作用，雖然設計費在整個工程造價中的比重很小，但是對影響整個工程項目的投資比重卻相當的高。

（1）要加強對設計圖紙的審核，充分發揮審查部門的作用，設計圖紙一般是不能隨意更改的，整個工程都會根據設計圖紙為藍本去建設，如果在工程進行中對圖紙更改，會對工程帶來很多的麻煩。但是在現實生活中，仍然會出現因為這樣那樣的原因對設計圖紙進行更改，其中一方面由于業主的要求或者施工的需要，臨時增加一些項目，或者施工中需要對施工設計進行臨時調整等，這種情況是必須調整的。（2）制定工程設計標準，對工程設計造價進行限制。由于設計人員自身的原因，沒有深入了解工程的實際情況，對工程實際進度把握不夠，造成設計圖紙與實際情況不符，從而使工程量和成本增加。要加強對設計人員的技術培訓，提高技術水平，對設計方案盡可能不做變更，使建筑工程造價得到有效控制，并讓工程造價管理更加細化、更加有條理[3]。

2.4 強化控制工程預算

工程預算也是影響工程造價的重要因素，工程預算是否合理會影響工程造價的高低。所以說應當根據工程量來進行工程預算，其中施工所用材料、人員配備和工程所需要的設備等都必須參與到工程預算中，嚴格控制施工造價，避免工程預算之外的費用出現。

2.5 強化控制實施階段

對工程實施期間進行深入、全面的管理，并對投入的資金進行限額。根據材料市場制定出成本費用標準，對施工人員進行工作考核，并對其工作項目進行責任制劃分。

2.6 計價定額模式

計價定額模式是把一定的資金和工程量作為基礎，根據市場材料價格和施工人員的工資來計算工程實際消耗的資金。它能夠保證施工各單位的利益，在市場經濟競爭中這種模式非常重要，在國際上也起到重要的影響。

2.7 加強造價人員的管理

管理人員肩負著控制工程造價的責任，應當加強各個部門職員的管理。提高造價人員的素質，加強各部門職員的培訓，從而把工程造價控制在一個合理的范圍內。造價管理人員要不斷的學習造價管理方面的知識，提高自身管理水平，創新工程造價管理方式，為工程建設提供人力保障。

3 結語

建筑工程造價管理對工程建設成本產生直接影響，高強度的管理能夠提高工程質量，并能給建筑單位創造出很高的效益，減少不必要的麻煩。因此，要非常重視工程造價管理工作。在實際的造價管理工作中，雖然會受到各個方面的影響，但是只要對各個環節采取適當控制措施，就能將工程造價控制在合理范圍內，為工程建設提供保障，使建筑企業健康發展。

參考文獻

[1]劉玉梅.建筑工程招標投標無標底報價的博弈分析[J].價值工程，2015（34）：69-71.

[2]任文曉.當前建筑工程造價管理存在的困境及應對策略[J].現代經濟信息，2014（8）：56.

[3]趙云超.建筑工程造價控制的現實困境和對策分析[J].招標與投標，2015（4）：46-47.