云南省教育廳關于印發《云南省教育系統法治宣傳教育第七個五年規劃（2016-2020年）》的通知

各州、市教育局，各高等學校，省屬中等職業學校、中小學，機關各部處室、直屬事業單位：

為貫徹落實中共云南省委、云南省人民政府轉發的《省委宣傳部、省司法廳關于在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年）》和《全國教育系統開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年）》精神，進一步做好全省教育系統法治宣傳教育工作，省教育廳研究制定了《云南省教育系統法治宣傳教育第七個五年規劃（2016-2020年）》，現印發給你們，請遵照執行。

云南省教育系統法治宣傳教育第七個五年規劃（2016-2020年）

為貫徹落實中共云南省委、云南省人民政府轉發的《省委宣傳部、省司法廳關于在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年）》和《全國教育系統開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年）》，進一步做好全省教育系統法治宣傳教育工作，制定本規劃。

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，落實全面推進依法治國新要求，圍繞法治云南建設戰略目標，深入開展教育系統法治宣傳教育，深入推進依法治教、依法治校，大力弘揚社會主義法治精神，推進社會主義法治思維的養成，切實提升教育治理體系和治理能力的現代化水平，為推動基本實現教育現代化營造良好的法治環境。

（二）工作原則

——堅持圍繞中心，服務大局。圍繞省委省政府中心工作和“十三五”時期教育改革發展的中心任務，以將青少年法治教育全面納入國民教育體系、全面提高教育系統領導干部法治理念為重點，深入開展法治宣傳教育，為基本實現教育現代化打下良好法治基礎。

——堅持科學規劃，全面推進。科學規劃法治教育內容，科學設計教育系統法治宣傳教育的目標內容和方法途徑，大力弘揚社會主義法治精神，全面宣傳憲法等法律知識，全面提升教育行政領導干部和廣大師生員工的法治意識和法治素養。

——堅持開拓創新，注重實效。創新法治宣傳教育機制、載體和方式方法，深入開展參與式、實踐式法治宣傳教育，不斷提高普法實效。

——堅持學用結合，普治并舉。堅持法治宣傳教育與依法治理相結合，把法治宣傳教育融入立法、執法和依法治教、依法治校等實踐活動，以普法推進依法治理。

二、主要目標和任務

（一）主要目標

通過實施本規劃，全省教育系統法治宣傳教育機制進一步健全，載體和形式不斷豐富創新，法治教育全面納入國民教育體系，青少年法治教育的實施與支持體系不斷完善，實效性和針對性進一步提升，依法治教的能力和水平顯著提高，全省教育行政領導干部、師生員工的社會主義法治觀念明顯增強，教育系統尊法學法守法用法的氛圍更加濃厚。

（二）主要任務

1.貫徹落實國家、云南省和教育部七五普法規劃任務要求，全面提升教育系統法治觀念和法治素養

按照國家、云南省和教育部七五普法規劃要求，深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，深入了解全面依法治國的重大意義和總體要求，深刻領會講話中提出的新思想新觀點新論斷新要求，不斷增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，認真組織好“12.4”國家憲法日暨全國教育系統憲法學習日、云南省法治宣傳周學習宣傳教育活動，健全完善憲法日教育儀式和內容，在全省教育系統全面開展憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權威；深入宣傳中國特色社會主義法律體系，大力宣傳憲法相關法、民商法、行政法、經濟法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規，大力宣傳教育法、義務教育法、職業教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進法及云南省學校安全條例、云南省民辦教育條例、云南省學前教育條例、云南省少數民族教育促進條例等教育法律法規，以及未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、國家通用語言文字法和云南省預防未成年人犯罪條例等與教育相關的法律法規；深入學習宣傳黨內法規，突出學習宣傳黨章，教育引導教育系統廣大黨員做黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者和堅定捍衛者。

2.切實將法治教育納入國民教育體系，形成學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局

全面貫徹落實《青少年法治教育大綱》，切實將法治教育納入國民教育體系。義務教育階段、高中教育階段、高等教育階段均要開設法治教育專門課程，完成《青少年法治教育大綱》要求的教學內容。堅持法育與德育相結合，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以憲法教育為核心，把法治教育融入學校教育的各個階段，全面提高學生法治觀念和法治意識，以及規則意識、平等意識、誠信觀念和契約精神。豐富法治教育教學方式，綜合運用故事教學、情景模擬（如法庭模擬）、角色扮演、案例研討、法治辯論、價值辨析等多種教學方法，注重學生法治思維能力的培養。注重多學科協同，在各學科課程中挖掘法治教育因素。充分利用國家憲法日、國家安全教育日、全國消防日等主題教育活動，普及相關法律知識。廣泛組織動員國家機關和社會力量支持、參與青少年法治教育工作，建立青少年法治教育網絡，形成青少年法治教育的社會合力和良好氛圍。積極建設綜合性的青少年法治教育實踐基地，積極組織學生參加法治教育社會實踐活動。推動家庭與學校形成開展青少年法治教育的合力。積極引導家長成為子女學法、守法、用法的榜樣，提高家長對孩子進行法治教育的意識和能力，指導家長及時督促改正青少年的不良行為，預防產生違法行為。建立健全學校、社會和家庭協調配合開展法治教育的機制，形成學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育新格局。

3.堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，不斷提高教育系統依法治理水平

以宣傳貫徹實施《依法治教實施綱要（2016-2020年）》《云南省依法治教規劃（2016-2020年）》為重點，大力推進依法治教、依法治校。按照教育部要求開展依法治教示范區創建工作，將法治知識普及、法治觀念養成與法治實踐進展緊密關聯，作為示范區的創建內容和評價指標。在教育行政部門、學校普遍建立法律顧問制度，充分發揮法律顧問在普法宣傳、依法治理方面的作用。全面完成學校章程建設，以章程建設為契機積極推進現代學校制度建設，切實發揮章程在學校治理中的積極作用。積極推進法治學校或依法治校示范校建設，健全校內民主管理體制，保障師生的知情權、參與權、表達權和監督權，完善師生權益保護和救濟機制。

三、重點工作

（一）全面提升教育行政領導干部法治意識

堅持將領導干部帶頭學法、模范守法作為教育系統樹立法治意識的關鍵，全面落實領導干部學法要求。將法治教育納入教育行政部門領導干部培訓規劃，每年舉辦2期以上法治專題培訓或講座。完善黨委（黨組）會學法、領導干部法治講座、公務員法律知識考試等制度，綜合運用個人自學、專題培訓、專家講座等多種方式加強法律知識學習，把尊法學法守法用法情況列入公務員年度考核重要內容，切實提高教育行政領導干部依法行政、依法治教的意識和能力。

（二）著力提高校長依法治校能力

采取專家學者講座、典型案例分析、經驗交流與互動研討等方式，加強校長尤其是中小學校長的法治培訓。建立省級校長依法治校能力培訓機制，重點培養一批具有法治思維和擅于運用法治方式管理學校的管理者，并起到帶動和示范作用，不斷提升學校管理隊伍的法律素質。把校長的法律素質和依法治校能力作為校長任職和工作考核的重要內容。到2020年，每所學校至少有1名校級領導接受1次以上系統的法律知識培訓。

（三）切實加強法治教育教師隊伍建設

配齊法治教育課教師，在核定的編制總額內，中小學要配備1至2名專任或兼任法治教育課教師。不具備條件的，縣級教育行政部門可以組織多校聯合聘用法治教育課專任教師。加強兼職法治教育隊伍建設。探索建立從司法、消防、公安、醫護、環保等部門聘請兼職法治教育教師的制度，鼓勵引導高等學校法律專業師生、司法和行政執法人員、法律工作者等加入教育普法志愿者、法治輔導員隊伍。全面開展教師法治宣傳教育。將法治教育納入中小學幼兒園教師全員培訓的內容，開展中小學法治教育課骨干教師培訓。建立一批法治培訓基地，開展省、州（市）、縣（市、區）三級法治教育課教師培訓，實施中小學法治教育名師培育工程。縣級以上教育行政部門要積極組織開展教師法治知識競賽、法治教學觀摩、法治演講等活動，提升教師學習法律知識的積極性和主動性。通過專題培訓、報告會、研討會、參觀考察等多種方式，確保每位中小學教師每年接受一定課時的法治教育培訓。

（四）統籌推進青少年學生法治教育

堅持課堂教學和學校教育的主渠道作用。在中小學設立道德與法治課，著力解決法治教育在課時安排、教材建設、師資配備與培訓、教研科研、經費保障、教學評價等方面存在的問題，在有關學科課程、學校活動和文化建設中有機融入法育理念和法治教育內容。在小學普及憲法基本常識，逐步使青少年樹立憲法意識、鞏固國家觀念。在中、高考中適當增加法治知識內容，不斷改進教學評價方式，將社會主義法治理念、法治素養和法治實踐納入學生考核評價中。深入推進高等學校法治教育，重點加強理論體系、學科體系和課程體系建設，大力推進法治人才培養機制創新，實施卓越法律人才教育培養計劃，不斷增強學生法治觀念和參與法治實踐的能力。結合學生認知特點，積極開展法治黑板報、法律知識競賽、法律演講、模擬法庭、法治夏令營等多種形式的法治教育活動，增強學生法治意識，預防校園欺凌等不良現象發生。

（五）加強青少年法治教育實踐基地建設

落實《教育部等7部門關于加強青少年法治教育實踐基地建設的意見》，配合司法部門加快推進法治教育實踐基地建設，以相對集中的方式為區域內中小學校提供法治教育服務和支持。以中小學校外活動實踐基地為主要依托，鼓勵利用學校結構布局調整后閑置的校舍場地，建設青少年法治教育實踐基地。整合各種社會資源，推動青少年法治教育實踐基地成為集實踐性、參與性、趣味性為一體的綜合性校外法治教育場所，成為實施多樣化法治教育的重要平臺，為區域內的中小學開展法治教育提供支持和服務。到2020年，爭取每個州市至少建成1個實踐基地，有條件的縣（市、區）至少建成1個實踐基地。通過政府購買社會服務等方式，組織推動中小學生利用實踐基地學習掌握法治知識。有條件的地方，可以探索利用實踐基地的資源，在中小學設立具備一定實踐性、互動性教學功能的“法治教育教室”。

（六）健全青少年法治教育支持體系

鼓勵全省中小學校通過教育部全國青少年普法網等共享優質法治教育資源，逐步實現數字化、情景化、生動化的法治教育。持續組織參加教育部青少年法治知識網絡大賽、組織開展云南省中小學法律知識網絡學習和競賽活動。鼓勵師范院校、政法院校等高等學校設立法治教育及相關專業學位。支持有條件的高等學校或科研院所設立青少年法治教育研究機構，開展相關理論與實踐研究。積極與相關單位或組織聯系溝通，共同搭建推進青少年法治教育的合作機制。

（七）積極開展依法治教、依法治校創建活動

開展依法治教示范區域創建活動。根據《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》和《依法治教實施綱要（2016-2020年）》要求及教育部工作部署，推動在縣級以上教育行政部門形成一批具有示范作用的依法治教示范區，以法治為基礎建立政府、社會和學校的新型關系。推進依法治校示范校創建活動。制定發布法治學校評估體系和考核辦法，探索建立多元參與的考核評價機制。在法治學校建設基礎上遴選依法治校示范校，到2020年，力爭10%左右的學校達到省級依法治校示范校標準。

（八）全面推進學校章程建設

全面推進各級各類學校章程建設，使章程成為學校改革發展、依法治校的基本依據。通過章程建設，建立健全教學、科研、學生、人事、資產與財務、后勤、安全、對外合作等方面的管理制度，形成健全、規范、統一的現代學校制度體系。建立學校章程制定、審核、修訂、備案制度，高等學校依據《高等學校章程制定暫行辦法》制定或者修訂章程，報省教育廳核準；中等職業學校、普通中小學、幼兒園章程，依據《云南省中小學幼兒園章程制定暫行辦法》報主管教育行政部門核準。全面完成全省普通高校章程核準工作，并對章程實施情況進行督促檢查；加快中等職業學校、普通中小學、幼兒園章程建設步伐。到2020年，全面形成“一校一章程”格局。

（九）建立健全法律顧問制度

在各級教育行政部門和各級各類學校建立健全法律顧問制度，充分發揮法律顧問在制定重大決策、推進依法行政和依法治校、開展法治宣傳教育等工作中的積極作用。縣級以上教育行政部門和高等學校要獨立配備法律顧問隊伍，中等職業學校、普通中小學和幼兒園視學校實際和需要以適當方式配備法律顧問。縣級教育行政部門可采取政府購買服務、與律師協會開展合作、借助高校和研究機構力量等方式，為所轄區域內的中小學配備法律顧問。到2020年，全省各級教育行政部門和各級各類學校均配備法律顧問。

（十）加強機關和校園法治文化建設

加強教育行政機關法治文化建設，廣泛開展法律進機關活動，引導機關工作人員牢固樹立“法無授權不可為、法定職責必須為”等法治理念，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。加強校園法治文化建設，把法治精神、法治思維、法治方式等落實在學校教育、管理和服務的各個環節，堅持法育與德育相結合，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華美德，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗。健全守法信用記錄，完善教育領域守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，營造濃厚的法治文化氛圍。

四、工作保障

（一）健全工作機制

繼續設立云南省教育系統法治宣傳教育領導小組，負責統籌協調廳機關及全省教育系統的法治宣傳教育工作，領導小組辦公室設在省教育廳政策法規處。各級教育行政部門和各級各類學校要成立本部門、本單位法治宣傳教育領導小組，并指定專門機構或專人負責法治宣傳教育工作。各級教育行政部門和各級各類學校要加強與綜治、司法、公安、法院、檢察院、共青團、婦聯等部門組織的溝通，共同開展內容豐富、形式多樣的法治宣傳教育。

（二）強化法治機構建設

縣級以上教育行政部門要積極同編制部門溝通，通過設立專門法治機構、機構重組等方式，強化法治工作機構建設，充實法治工作人員力量，充分發揮法治機構在推進法治政府建設、重大行政決策合法性審查、規范性文件制定、行政訴訟及行政復議案件處理、普法宣傳等方面的職能。各級各類學校應確定專門機構或專人負責法治宣傳教育、章程建設、法律顧問制度建設等工作。

（三）強化經費保障

各級教育行政部門要將法治宣傳教育相關工作經費納入年度部門預算，切實予以保障，并建立動態調整機制。統籌安排經費，用于支持青少年法治教育實踐基地建設、開展法治宣傳教育活動、開展依法治校示范校表彰等。將法治宣傳教育列入政府購買服務指導性目錄。學校要將法治宣傳教育所需經費納入年度預算。創新工作機制，鼓勵引導社會資金支持青少年學生法治教育。

（四）加強考核評估

探索將法治教育內容納入教育專項督導，鼓勵社會力量參與法治教育的第三方評價，及時了解普法工作成效、社會公眾對教育普法的工作滿意度、存在的問題及不足，為改進普法工作提供決策依據。健全法治宣傳教育激勵機制，及時總結推廣先進經驗和典型案例。