精準 跨越發展的政策選擇

精準 跨越發展的政策選擇

K 企業+基地+農戶

距永仁縣城10多公里遠的永定鎮云龍村，一座座山頭上連片的芒果樹整齊排列，長勢喜人，樹林中央的人工湖在陽光下波光粼粼。這是永仁縣重點打造的晚熟芒果綜合產業園——云南哲林實業有限公司的3萬余畝芒果基地。

3月份的永仁陽光已經很辣，白天的氣溫已經有20多度。坐在基地辦公廠房的涼棚下，32歲的湖南小伙子方偉熱情地跟我們講起基地的故事。

“我們公司是在2013年3月成立的，我是第一批來的老員工?！狈絺ナ沁@片果園的管理方，也是麥拉務村的“倒插門”女婿。這個32歲的高大的湖南小伙被云南的陽光曬得黝黑，這是他來到永仁的第四個年頭。剛到永仁，他就通過微信認識了現在的妻子——麥拉務村的彝族姑娘，現在兩個人的孩子已經一歲。方偉的戶口也落到了妻子的村子，已經成為地道的永仁人。他的三口之家分得了村里的一套房子，如今永仁變成了他安身立命的所在。

“我們剛來的時候，條件艱苦，這里還是一片荒蕪?！彪m然當初的困難記憶猶深，但是講起公司的發展，方偉十分自信：“我們公司的種植技術十分成熟，可以通過控花來讓芒果分段成熟。”

這家海南企業通過招商引資來到永仁。通過低效林改造、退耕還林、土地流轉等方式建起了3萬畝種植基地，周邊的農戶也被帶動栽下了5萬畝左右的芒果樹?；刈庥玫氖寝r戶們的林地，永仁總面積2189平方公里的土地上，人口僅10.9萬，人均土地面積很廣，但之前因為缺水并沒有得到有效利用，土地流轉實現了農戶和企業的共贏。永仁和哲林都抓住了這個機會。

目前有300多個工人在哲林的芒果基地生活。哲林采取了一種有效的模式——招募夫妻工，一對夫妻工照顧幾百畝的芒果林。為了方便夫妻工的生活，公司給他們在基地分配一套配有廚房、衛生間、兩間臥室的房子居住，房屋邊還有菜地。

“我們企業發展的同時，也要帶動農戶發展?！狈絺ソ榻B，“基地根據一定的比例，為農戶種植芒果樹，教他們種植管護。收益歸農戶。將來這些農戶種植的芒果，達到基地質量要求的，基地收購后統一銷售?！边@些舉措讓當地的農戶很愿意來到哲林打工。

一對在基地工作的彝族夫妻笑著跟我們說：“現在收入比以前自己種地好多了，現在我們兩個每月能賺六千五左右?！边@樣的夫妻工在哲林還有很多。他們是新型的農民，他們依舊耕種，只是他們如今服務于哲林這樣的企業。

果園的發展并非一帆風順，在2014年，百年不遇的寒潮讓當時剛種上的2000畝芒果毀于一旦?；仡櫰鹉嵌纹D難的時期，方偉感觸很深。但是他對公司未來的前景充滿樂觀：“除了不斷擴建的萬畝芒果基地，我們之后有更大的發展藍圖：五星級的酒店、生態公園、物流配套，還有一個正在籌建的飛機場——‘永仁機場’?！?/p>

哲林芒果基地的發展藍圖只是永仁最近幾年產業發展的縮影。在永仁，除了永定鎮的萬畝芒果產業，在蓮池、宜就、猛虎等鄉鎮，還有萬畝油橄欖、萬畝葡萄、萬畝金絲小棗等適合永仁發展的特色農業。

陳加華是蓮池鄉副鄉長，對于永仁特色農業井噴式發展，十分熟悉。“我們蓮池鄉油橄欖，計劃是種5萬畝，目前已經種了3萬畝?！薄敖鸾z小棗，主要是農戶自己種，也種了13000畝?！标惣尤A副鄉長強調，種植油橄欖和金絲小棗，都不是政府拍著腦袋決定的。“10年前，我們就已經開始種金絲小棗，還是黨員帶頭種。”油橄欖主要是公司帶頭種植，目前的龍頭企業是蓮池本地人創辦，也是十多年的成熟的企業。油橄欖產業，更是建立了完整的產業鏈，從粗加工到食用油，再到化妝品等各種油橄欖的產品都可以就地完成生產。

“永仁最近幾年特色農業的發展，跟縣里確定的‘一園十片區’的產業示范區建設規劃有關。這個規劃，充分利用永仁87.98萬畝的可用地優勢，結合永仁日照豐富（日照時長居全國第二，僅次于拉薩）、晝夜溫差大等氣候特點，在永仁1鎮7鄉，發展包括黑山羊養殖、蠶桑養殖、葡萄、油橄欖、核桃、早熟小棗、晚熟芒果種植等在內的農牧產業。其中油橄欖、芒果和黑山羊，被稱為‘兩棵樹一只羊’，是重中之重?！庇廊士h民族宗教局局長阿開福介紹。

永仁的現代農業發展迅速，但永仁的農業生產條件，尤其是糧食、蔬菜等作物的種植條件并不具有優勢。永仁山區多，而且少數民族人口比重大——占62.7%，其中彝族占53.4%。傳統農業的發展，有一個規律是，主要集中在壩區和人口稠密的地方，尤其是漢族人口密集地方。相比而言，永仁交通閉塞，缺點明顯。也正因為這個原因，永仁一直沒有摘掉貧困縣的帽子。

湖南小伙方偉成了當地人

基地的夫妻工

K 移民搬遷抓產業

為解決貧困問題，永仁縣想了很多辦法，其中一項目前仍在延續，就是對貧困人口進行移民搬遷。而安置移民的地方通常就選擇靠近縣城，傳統農業基礎好、交通條件便利的鄉鎮。

正在建設的移民搬遷點

蓮池鄉就是重要的扶貧搬遷安置點。陳加華副鄉長介紹，“我們蓮池是移民搬遷安置鄉鎮，以前有8000左右的人口，現在常住人口是15000多，搬來了7000左右，有三分之一的村小組是移民搬遷組。我們現在又在做著兩個移民搬遷點，移民數量很快超過我們老戶了?！?/p>

2002年蓮池鄉第一批搞扶貧搬遷來的人，主要是彝族，他們分得的土地比較貧瘠，為解決生計問題，在政府和當地原住民的幫助下，他們開始發展產業。

查利么村村委會主任李云燕，是蓮池鄉當地的彝族。據她觀察，蓮池鄉的農產業，主要是老戶帶動起來的?！坝幸恍┮泼裨诶霞叶喾N包谷，水稻不太會種?！钡诶蠎簦ㄓ幸妥?、漢族）的幫助下，“有條件的也種水稻，還有的栽桑養蠶、種楊梅、石榴、葡萄、金絲小棗、油橄欖等?！痹诓槔创澹Q桑的收入可觀，“一畝地純收入大概六七千塊錢，比烤煙還好。”烤煙，也是這里的特色農產品，但“烤煙投入成本更高，蠶桑相對簡單，老的少的都可以做”。

從查利么村，我們了解到，經過十多年的融入，那些移民家庭，已經在生產生活方式上習慣了蓮池鄉這塊土地，融入了這里的生活。也正是因為移民的脫貧之路走得比較順利，最近幾年新一輪的扶貧攻堅工程，得到了當地老百姓的擁護。

據蓮池鄉副鄉長陳加華介紹，2002年搞搬遷時，有的人還不愿意，甚至有極少數還回到原籍，但這一輪的搬遷工程啟動后，報名愿意搬遷的貧困戶大大超出了原定計劃，老百姓希望得到這個實惠。

在蓮池鄉采訪時，我們發現一個有意思的現象。農產業主要是蓮池鄉的老戶在帶頭推動，但新型的刺繡產業則幾乎全是搬遷戶在從事。據查利么村刺繡能手李曉麗介紹，造成這種現象的原因是，移民主要來自以刺繡著名的中和鎮直苴村這樣的村寨，這些移民來蓮池后，發揮特長，一些人專門從事刺繡。

陳加華副鄉長介紹，蓮池鄉刺繡行業，現在有三家公司，一家合作社，兩個協會。而在全縣，由婦聯牽頭搞了個彝繡一條街，有50家左右的商戶，其中蓮池的有20家左右。

陳加華總結說，彝族刺繡產業，“起源在中和鎮，發展壯大在蓮池?！?/p>

近年來，永仁的刺繡名聲很大，已然成為永仁正在崛起的民族特色文化產業。每年在中和鎮舉行的賽裝節，已經成為云南省政府重點舉辦的民族節日之一。而在蓮池鄉，從中和鎮搬出來的那些刺繡文化的傳承人們，也把家鄉的賽裝節傳統用另一種形式延續——在這里辦“繡花節”。在中和鎮賽裝節過后，蓮池鄉舉辦規模稍小一些的繡花節，節日期間蓮池的草莓正好成熟，于是這里的“草莓節”與繡花節合二為一，象征性地把永仁的高原特色農業與民族文化產業融合在一起，很受周邊各族群眾的歡迎。

蓮池鄉副鄉長陳加華

查利么村村委會主任李云燕

查利么村刺繡能手李曉麗的刺繡作品

葡萄種植