甘肅：打造向西開放新高地

■陳發明 李琛奇

甘肅：打造向西開放新高地

■陳發明 李琛奇

馮義虎是甘肅蘭州市七里河區西果園鎮鷂子嶺村貧困戶，種了半輩子百合的他沒想到自己家的百合現在都出口了。“種法不一樣，品質和價格也就不一樣了。我們現在與爽口源公司簽訂單，搞標準化種植，銷路不用愁。”馮義虎告訴記者。

記者了解到，近幾年，從事百合加工貿易的蘭州爽口源科技公司在鷂子嶺村等蘭州周邊地區建立了百合出口種植基地，通過提供技術指導搞標準化種植，將優質的蘭州百合賣到了白俄羅斯、意大利等國際市場，2016年出口額達33.28萬美元。

在國際市場受到青睞的甘肅產品不僅是蘭州百合。甘肅省商務廳提供的數據顯示，2016年，甘肅與“一帶一路”沿線國家貿易額突破100億元，同比增長10%，占全省進出口總額的23%。

昔日的內陸腹地甘肅，在“一帶一路”建設推動下，逐步成為向西開放的前沿。甘肅省省長林鐸表示，甘肅將立足國家賦予甘肅的“向西開放的重要門戶和次區域合作戰略基地”的定位，強化平臺建設，創新合作機制，加快推進絲綢之路經濟帶甘肅黃金段建設，打造向西開放新高地。

政策落地 激發活力

兩年前，一到蘋果收購季節，甘肅天水市出口蘋果重點企業嘉威商貿有限公司總經理閆剛就感到資金吃緊。

“我們的蘋果出口抵達目的港要一個月，對方付賬又得一個月左右。”閆剛告訴記者，收購季節企業資金周轉困難，只能通過擔保公司辦貸款，“一筆貸款，要交15%的保證金，還要給擔保公司交1.3%的擔保費，大大影響了資金使用效率”。

2016年，閆剛的公司出口5000噸蘋果到中東地區和東南亞，收入600萬美元。“收蘋果前，我們通過甘肅省小微外貿企業互助貸款風險補償擔保基金，申請了一年期流動資金貸款1400萬元。”閆剛高興地說，“政府出臺的這個政策幫了大忙，光擔保費就節約了近20萬元”。

記者從甘肅省商務廳了解到，甘肅省啟動運行了風險補償擔保基金融資增信合作平臺，設立小微外貿企業互助貸款風險補償擔保基金，建立政府、銀行風險共擔的專項基金，以“財政補助+企業互助”擔保貸款的方式撬動金融機構加大信貸投放。兩年來，先后為30多家企業投放貸款近4億元。

“為促進外貿穩增長，我們報請省委、省政府出臺了支持外貿穩增長的14個配套文件，建立完善了促進外貿發展的政策體系。”甘肅省商務廳廳長張應華介紹，甘肅近幾年對外貿支持力度前所未有。“商務廳定期召開外貿聯席會議，不斷加強政策協同，讓政策要素不斷聚集，確保國家、省上決策部署落地生根。”今年，甘肅將進一步提升中小微外貿企業融資平臺作用和效益，充分發揮中小微外貿企業風險補償擔保基金、出口信用保單融資增信作用。

此外，甘肅省國稅局在2016年先后出臺《甘肅省離境退稅工作實施方案》《支持甘肅（武威）國際陸港發展36條政策措施》等政策。從2016年7月起，對符合條件的出口企業全面推行無紙化退（免）稅管理試點，提高了稅務機關退稅審核審批的效率。2016年，甘肅國稅部門辦理出口退（免）稅4.18億元，其中，出口退（免）稅無紙化申報企業86戶，稅額1.4億元。

搭起平臺 布局四海

“2016年，甘肅企業又有3家清真餐廳在馬來西亞吉隆坡開張運營。”甘肅外貿協會駐馬來西亞商務代表處首席代表馬玉田介紹，近幾年，通過駐馬來西亞商務代表處的牽線搭橋，在吉隆坡已經有50余家甘肅人開的牛肉面餐廳，年營業額已達到1.2億元。同時，還帶動甘肅的馬鈴薯、蓮花菜、生姜等農產品出口。

2014年以來，甘肅以省對外貿易協會的名義先后在8個“一帶一路”沿線國家和國內的霍爾果斯口岸設立了駐外商務代表處。這些駐外代表處既承擔著企業在駐在國或地區開拓市場的業務，同時又作為甘肅商務領域的派出窗口，幫助省內“走出去”企業搜集市場信息，抓貿易訂單落實，尋求投資合作項目。

“在做好服務企業‘走出去’的同時，積極開展‘引進來’。”甘肅省商務廳副廳長張世恩表示，駐外商務代表處要找準兩個市場，把外貿與合作項目融合做深做細，讓其真正成為省內開放型經濟“走出去”的助手。

除了駐外商務代表，中醫藥大省甘肅是近年來在國外建立中醫中心和岐黃中醫學院最多的省份。“把國外的政商人士請來吃牛肉面、看中醫，坐下來談產業發展。”甘肅省衛計委主任劉維忠說，“中醫+牛肉面”的新模式已在吉爾吉斯斯坦、馬達加斯加建成投運，甘肅的藥材等產業已經通過這種模式慢慢地推向了國外。

據了解，甘肅是全國首批6個中醫藥服務貿易先行先試重點區域之一，這使甘肅這個內陸省份具備了發展中醫藥對外開放的獨特優勢。目前，甘肅有180個中醫藥產品在境外注冊，當歸、黃芪等優勢大宗中藥材出口量占全國的90%以上，出口額4000多萬元。“以文促醫、以醫帶藥、以藥興商、以商扶貧”逐漸成為甘肅發展中醫藥服務貿易的成熟思路。

最近，甘肅省衛計委協調省商務廳審批了3個駐外中醫藥代表處，分別設在匈牙利、白俄羅斯和吉爾吉斯斯坦。劉維忠坦言，此舉目的在于“把中醫藥打出去，通過中醫藥的影響再把其他產業也帶出去”。

暢通通道 產業互動

在中央提出建設絲綢之路經濟帶之后，甘肅迅速找準了目標：建設甘肅黃金段。

無論作為省會城市，還是作為全國重要的物流樞紐，先天優勢明顯的蘭州都是甘肅打造絲綢之路經濟帶黃金段的核心節點。“蘭州是絲綢之路經濟帶上鐵路、公路主要交通干線的匯集點。”蘭州國際港務區管委會主任徐春花說，從交通地理位置看，蘭州具有樞紐平臺優勢。按照規劃，正在推進的蘭州國際陸港總投資600億元以上。到2020年，蘭州國際港務區總產值將達到1000億元以上，進出口貿易總額將達到150億美元以上。

去年，“蘭州號”南亞公鐵聯運貨運班列在蘭州國際港務區發車，目前已實現常態化運行，出口貨物1萬余噸8850萬美元，這趟班列也被列為全國16個多式聯運示范工程。同時，蘭州發出的首列中亞、中歐國際貨運班列順利返程，在國內率先基本實現雙向常態化運營。

為提升互聯互通水平，甘肅持續推進蘭州、武威、天水三大國際陸港和蘭州、敦煌、嘉峪關三大國際空港建設，打造絲綢之路經濟帶交通大通道和物流大樞紐。在開通國際貨運班列的同時，甘肅還加快打通空中通道。2016年，蘭州—迪拜、蘭州—達卡國際貨運包機出口、澳大利亞—蘭州國際貨運包機進口開始直航，并在旅游旺季先后開通多條旅游包機航線。

目前，甘肅向西開放的運輸服務體系初步建立，那么如何實現產業與物流的互動？據了解，近幾年，蘭州新區積極對接馬來西亞、德國、俄羅斯、韓國等企業，推動中國（蘭州）馬來西亞清真食品產業園、中俄文化交流中心等項目建設。蘭州新區已開工建設國際合作產業園，引進項目10個，總投資15.6億元，正在爭取與中小企業國際合作協會共建“中小企業國際合作示范區”。

“以蘭州新區綜保區為依托，積極承接加工貿易梯度轉移，引進外地加工貿易企業。”蘭州市副市長段廣平介紹，2016年，蘭州市實現加工貿易進出口額39.61億元，比上年同期增長5倍。

“十三五”期間，甘肅將引進境內外“兩頭在外”加工貿易企業，向海關特殊監管區域集中，結合國家重點產業布局，促進加工貿易向品牌、研發、分撥和結算中心等產業鏈高端延伸，形成外向型產業集群。

“利用甘肅能源電力資源和富余生產能力，開展進口銅精礦、鎳精礦、粗金和集成電路封裝等加工出口。”甘肅省副省長夏紅民表示，同時，甘肅將培育機電高新技術產品、特色農產品出口優勢，挖掘中醫藥、清真食品、民族工藝品等出口潛力，建設自主品牌出口和外貿轉型升級示范基地。（據《經濟日報》）

（編輯：王駿杰）