空中交通管理優(yōu)化問(wèn)題的幾點(diǎn)探討

柏詠愷

摘 要：新時(shí)期，人們出行多選擇航空交通，對(duì)其的需求量在逐漸增大，班次安排緊湊、繁忙。在節(jié)假日、特殊時(shí)期，空中交通極易發(fā)生擁擠、堵塞的問(wèn)題，這在一定程度上制約著航空交通運(yùn)行的安全。為了降低空中交通的危險(xiǎn)性，相關(guān)單位應(yīng)重視對(duì)空中交通的科學(xué)管理，及時(shí)排除安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。為此，簡(jiǎn)要分析和研究了空中交通管理優(yōu)化問(wèn)題，以期為日后的相關(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：空中交通；科學(xué)管理；問(wèn)題優(yōu)化；安全隱患

中圖分類號(hào)：V352 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.07.080

近幾年，航空事故層出不窮，最受關(guān)注的當(dāng)屬“馬航事件”。一系列航空安全事故的發(fā)生，讓人們對(duì)空中交通安全產(chǎn)生恐懼。為了有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)單位應(yīng)重視空中交通管理工作，做好航班架次的合理化安排，提高空中交通管制員的專業(yè)素質(zhì)，為空中交通管理的不斷優(yōu)化提供條件。這是當(dāng)前的重要工作之一。開(kāi)展民用航空空中交通管理工作，能讓飛機(jī)時(shí)刻處于穩(wěn)定、良好的運(yùn)行狀態(tài)下，大大提高航空器飛行的安全性和暢通性。

1 空中交通管理現(xiàn)狀分析

空中交通管理工作是利用現(xiàn)代更為先進(jìn)的技術(shù)要素來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)飛機(jī)飛行狀態(tài)的跟蹤、管理和控制，借助技術(shù)平臺(tái)反饋諸多數(shù)據(jù)和信息。這是保證飛機(jī)平穩(wěn)、安全飛行的重要條件。空中交通管理的主要工作就是及時(shí)維護(hù)和管理空中交通安全運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，科學(xué)控制整個(gè)空中交通運(yùn)行環(huán)境中的飛行秩序，以保證飛機(jī)飛行的安全性和暢通性。空中交通管理工作的開(kāi)展需要專業(yè)的空中交通管理人員，其主要負(fù)責(zé)空中交通管理服務(wù)工作和緊急應(yīng)對(duì)操作，掌控某段時(shí)間內(nèi)空中交通流量值，并根據(jù)交通流量情況采取一系列的管理措施，旨在確保飛機(jī)的正常飛行。現(xiàn)如今，我國(guó)交通管理體系不完善，管理技術(shù)不夠成熟，交通管理評(píng)估體系不健全，這些都是當(dāng)前亟待解決的重要問(wèn)題。

目前，我國(guó)在空中交通管理上的規(guī)范充分借鑒了國(guó)外的相關(guān)內(nèi)容，仍舊保持著國(guó)外的交通管理方式，借助國(guó)外的相關(guān)規(guī)范和條文，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)空中交通的有效管理。相較于國(guó)內(nèi)，國(guó)外在空中交通管理上的規(guī)范更為成熟，起步比較早，且發(fā)展速度比較快。比較國(guó)內(nèi)外的交通管理體系，國(guó)外的更加具體、完善。在交通流量統(tǒng)計(jì)上，我國(guó)借鑒了美國(guó)的ETMS空中流量管理系統(tǒng)，還適度參考了來(lái)自歐洲的CFMU中央流量空中交通系統(tǒng)，將多種先進(jìn)的技術(shù)相互結(jié)合，最終形成了先進(jìn)的管理體系，為空中交通管理工作的實(shí)施提供了條件。

2 空中交通管理問(wèn)題

國(guó)外空中交通管理知識(shí)點(diǎn)在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用取得了理想的效果，但是，也衍生了一系列問(wèn)題，很多交通管理要素不適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情，制約著空中交通管理的高效開(kāi)展。出現(xiàn)此類問(wèn)題的主要原因有以下2點(diǎn)：①我國(guó)與國(guó)外民航交通的實(shí)際運(yùn)行體系存在差異。相對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)外空中交通管理體系出現(xiàn)的時(shí)間比較早，相應(yīng)的交通管理制度也較為完善，還配備了較為完善的管理措施，應(yīng)用范圍廣，且應(yīng)用價(jià)值比較高。然而，國(guó)外交通管理體系的應(yīng)用并未改善國(guó)內(nèi)的交通情況。由此可見(jiàn)，在實(shí)際工作中，一旦出現(xiàn)突發(fā)的情況，相關(guān)工作人員缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，勢(shì)必會(huì)影響問(wèn)題的處理效率，導(dǎo)致很多問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決，進(jìn)而嚴(yán)重威脅空中交通管理。②缺乏完善的空中交通管理制度。從目前空中交通管理的情況來(lái)看，諸多交通管理隱患的出現(xiàn)與交通管理制度之間存在著必然的聯(lián)系。如果管理制度不完善，未規(guī)范一些惡劣的行為，權(quán)責(zé)問(wèn)題分配不合理等，就會(huì)引發(fā)一系列空中交通管理問(wèn)題，制約當(dāng)前交通管理工作的有效進(jìn)行。

3 空中交通管理的優(yōu)化措施

3.1 構(gòu)建適合我國(guó)的空管體系

要想空中交通管理更加理想，必須要構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的空管體系，不可盲目照搬國(guó)外的空管系統(tǒng)。國(guó)外的空管體系價(jià)格昂貴，還不一定適用。因此，在構(gòu)建空管體系前，應(yīng)有效分析和把控我國(guó)民航的交通運(yùn)行情況，明確我國(guó)空中交通管理現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)情，借鑒國(guó)外的相關(guān)空管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通體系的有效監(jiān)察。

3.2 完善空中管理機(jī)構(gòu)

為了實(shí)現(xiàn)空中交通管理的實(shí)效性，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況引進(jìn)具有商業(yè)化色彩的空管機(jī)制，及時(shí)優(yōu)化和改革空管系統(tǒng)。當(dāng)前，部分國(guó)家的空中交通管理是由政府部門和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)共同管理的，政府在交通管理上的方法應(yīng)用較為簡(jiǎn)單，對(duì)我國(guó)民航事業(yè)的發(fā)展意義深遠(yuǎn)。如果民航局在開(kāi)展交通管理時(shí)堅(jiān)持“政事分開(kāi)”的原則，則可將政府職能從中分離出來(lái)。空管系統(tǒng)的行政業(yè)務(wù)、運(yùn)行狀態(tài)等都由民航空管局來(lái)負(fù)責(zé)。

3.3 打造高素質(zhì)的空管團(tuán)隊(duì)

要想保證交通管理的有效性，相關(guān)部門對(duì)空管人員的素質(zhì)提出了很高的要求。為了有效應(yīng)對(duì)各項(xiàng)空管問(wèn)題，必須加強(qiáng)空管隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)的空管團(tuán)隊(duì)。這是提高空中交通管理水平的有效途徑之一。開(kāi)展空管工作，管制人員不僅要有過(guò)硬的心理素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)，還要有較強(qiáng)的思維能力和豐富的想象力。管制人員應(yīng)時(shí)刻保持警惕，時(shí)刻處于理智狀態(tài)，及時(shí)做好空中安檢、自檢和防護(hù)工作。鑒于此，前期應(yīng)對(duì)管制員進(jìn)行全方位的培訓(xùn)和管理，相關(guān)部門組織他們參加一些交通管理的培訓(xùn)活動(dòng)，讓他們?cè)趯?shí)踐和培訓(xùn)的過(guò)程中獲取知識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而不斷提高自身素質(zhì)，避免工作中出現(xiàn)一系列人為隱患。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)期，我國(guó)航空事業(yè)發(fā)展迅速，尤其是近幾年，旅游、物流運(yùn)輸、商務(wù)活動(dòng)等日益頻繁，對(duì)航空運(yùn)輸?shù)男枨蟠蟠笤黾印榱藨?yīng)對(duì)當(dāng)前空中交通中存在的問(wèn)題，必須不斷優(yōu)化和完善空中交通管理模式，消除一系列管理風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大的突破。要想不斷優(yōu)化空中交通管理，就要建立相配套的交通管理制度，發(fā)揮好交通管制人員的重要作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，全面跟隨交通管理改革的實(shí)際要求，為航空事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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〔編輯：白潔〕