蘆山：公益助力演繹山村養老新經

張微微

4月7日早上9點，記者剛來到雅安市蘆山縣橫溪村村委會的院門口，一輛小型面包車“唰”地一下就停在了壩子中間。上面陸續下來三四個20出頭的年輕人，他們手里都拿著一個筆記本，上面夾著一支筆。其中從副駕駛位置下來的一位中年人立即把他們召集在一起，小聲地開了5分鐘左右的短會，然后這群年輕人便各自匆匆消失在了村委會的大門口。

組織開會的中年人名叫楊永軍，是蘆山縣源眾社會工作服務中心的理事長，也是蘆山縣居家養老項目的負責人之一。“今天早上天剛亮就出發跑各個村組，挨家挨戶摸底采集信息，這不，剛到這里，工作人員又開始走訪了。”楊永軍顯得有些疲憊。

居家養老 起步艱難困難多

“居家養老在四川仍是主流。50.7%的老人獨立居住生活，47.3%的老人同子女一起居住，還有1.1%的老人同親友一起居住生活，聘請陪伴照顧生活、居住在養老院以及在醫院治療護理的只各占0.3%。”楊永軍任職的源眾服務中心主要業務就是在農村發展居家養老服務，他向記者列舉的數據正是他們決定在農村開展這項工作的現實依據。

“每逢節假日他們都會組織村里的老年人開展文娛活動，唱歌跳舞啥的都有，那個益多公益還給每個上了60歲的老人輪流過生日。”今年75歲的橫溪村村民張千珍興奮地告訴記者，但被問及是否愿意拿錢購買養老服務時，她一直搖頭，“政府免費提供這些服務享受了就可以了，要我們自己掏錢買，哪來的錢呢？”

記者走訪幾戶村民后了解到，“養兒防老”在大部分農村老人的觀念里還是根深蒂固的，很多老人視進養老院為恥辱。他們中絕大多數生活都還能自理，雖然兒女們都外出打工，但家里尚有老伴兒，還可以互相照顧。極個別失能半失能老人，家里也會想辦法花錢請親戚來照顧，而經濟條件稍差一些的，兒女自己會留下來照顧老人，但是由于沒有足夠的收入來源，家境非常困難，連基本生活都是勉強維持，哪里還有多余的錢來購買養老服務？

“這就是開展這項事業的困難所在。”楊永軍有些無奈。他告訴記者，現在服務中心的前期工作就是采集資料，給全縣各村組每一位上了60歲的老人建立檔案，了解他們的需求和困難，以便日后進行有針對性的服務。但是這項工作的投入成本可不小，單“車馬費”都是一筆不小的開支，“每個村組都要走到，農村居住分散，有些村在邊遠的山里，為了一兩個老人，都要走好幾十公里路。還好現在有政府的資金補貼，每個老人的300元扶持資金都用來換服務。但是，今后怎么辦，政府不可能一直補貼下去呀！”

“農村養老需要一個平臺來實現多元素的統一”

談到服務中心今后的發展打算，楊永軍并沒有完全喪失信心，“畢竟人口老齡化的現狀擺在那里，雖然目前有一定困難，但是隨著經濟的發展，人們生活的富裕，觀念的改變，還是有很多發展空間的。”他一邊說著一邊掏出手機給記者看，在他的手機上有一個叫作“智慧養老”的APP，上面“老年商城”“老年餐廳”“老年藥房”“家庭醫生”“老年旅游”等服務項目一應俱全，“APP分為服務端和子女端，一般都下載在子女手機上，孝順的會幫父母去操作和購買。我們這些服務還可以再細化，國外有上百種養老服務，我們還在起步階段，各方面的力量都沒有發揮出理想的效果。”

“就目前來說，在農村要實現居家養老全覆蓋，光靠我們這些公益組織的力量肯定是無法完成的，畢竟我們還要生存。今后我們只能提供精準服務，具體的還是需要政府的參與和支持。”

“政府在規劃、托底和監管中的主導作用，社會力量在養老服務中的主體作用，市場在資源配置中的決定作用，家庭和個人在養老中的基礎作用，缺一不可。要想肥沃農村養老的整體環境，確實需要一個平臺來實現這么多元素的統一。”4月6日，在成都舉行的第二屆四川社會養老服務發展論壇上，成都市社科院社會學與法制研究所所長王健提出了建議。

“從全世界來看，居家養老都是基礎。”西南財經大學天府學院老年服務與管理研究所所長、成都市老齡事業發展中心主任隋國輝也在論壇上發言，目前中國60歲及以上的老年人口有2.02億，無論何種養老機構都無法承載，不管從現實條件還是從老年人的主觀意愿來看，大部分都是居家養老。居家養老不僅僅是家庭問題，而且是需要全社會共同重視的問題。“沒有社區依托，就沒有居家養老。”

調動社會力量 創新養老服務

4月7日，剛過午飯時間，橫溪村的村民們就三三兩兩地來到了村委會的“助老之家”，四人湊成一桌，打起了麻將。“一桌麻將包4杯茶水收取15元。”打得正盡興的村民蔡建琴告訴記者。那么，誰在收取這筆費用？收取的錢用來做什么？

“這里的桌椅等設施都是由我們益多公益發展服務中心提供的，收取的費用是為村里的老協提供收入，以便于開展各類社區活動、走訪關心留守老人，讓老協成為老人的情感依托，彌補他們心靈的需要。”成都益多公益發展服務中心的工作人員告訴記者。

益多公益目前在四川“養老服務界”名氣不小，在去年就有關于他們協助農村老協“開公司做生意”，實現自我造血創新嘗試的各種報道。2014年，蘆山縣大板村老協在益多公益的理事長于濤的策劃下開始“選項目”。經過成員代表大會投票，大板村老協成立了“大板村九大碗出租”，開始了探索農村地區全新養老模式的嘗試。

項目接地氣，“生意”自然好。臨近村組凡是婚喪嫁娶都找到他們租賃餐具和器材。2014年，前期購買鍋碗瓢盆的成本就收了回來，整個2015年，這個項目帶來了1萬多元的收益。而在橫溪村，“助老之家”項目也讓當地老協的賬本上多了8000多元。

“生財”問題解決了，接下來就是如何“花錢”。益多公益的第二個創新就是設立失能老人關懷“基金”和“居家養老服務隊”。在大板村老協全年的收益中，固定拿出30%來資助失能老人或為相關護理員提供補貼支持，作用相當于“基金”。同時，培養了一支具備一定專業素質的居家養老服務隊，隊員視服務質量和人數，每月可以從“失能老人關懷基金”里領取數額不等的補貼，作用相當于“社工”。

充分利用農村的閑置資源，調動社會力量，創新養老服務，從而構建出符合我省實際的新型農村養老模式，大板村、橫溪村在這方面進行了大膽的探索與嘗試。在取得初步成功后，建立鄉村養老互助模型，完善模型發展元素，在其他農村地區也開始進行了復制推動，同時為其他社會組織提供了發展參考。

“前景雖然可觀，但目前農村養老各方面的力量不僅不足，還很分散，各自為戰的狀態很普遍，因此需要搭建一個細分領域的學習交流平臺，有助于實現相關社會組織之間的資源整合和能力提升。”于濤提出了個人的建議，要繼續探索更多助老服務模式、培育鄉村助老服務組織，加快農村養老的發展速度。（責編：陳暉）