服務大局謀良策 凝心聚力促發展

劉麗艷

2016年，省政協民族和宗教委員會在省政協常委會、政協黨組和主席會議的正確領導下，堅持以十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，認真貫徹黨的民族宗教方針政策，緊密圍繞我省經濟社會發展穩定大局，抓住民族和宗教領域重大問題，深入開展調查研究，精心組織協商議政，圓滿完成了各項工作任務。

省政協民族和宗教委員會主任王成國在接受記者采訪時說，民族宗教工作是一項政治性、政策性、敏感性很強的工作，做好政協民族宗教工作，委員履職能力和專委會自身建設尤為重要。

一、加強學習，強化專委會自身建設

一是加強集中學習。去年3月下旬，我們組織召開主任會議暨全體委員會議，在總結2015年工作完成情況和對2016年工作進行研究部署的同時，傳達了全國“兩會”精神，深入學習了習近平總書記在參加黑龍江代表團審議時的重要講話精神，進一步統一思想認識，增強委員履職的使命感、責任感。

二是開展專題培訓。在開展專項調研和視察前，組織委員有針對性地學習相關知識，讓委員充分掌握調研視察重點和相關民俗禮儀、宗教知識，為委員調研視察奠定基礎。

三是加強日常學習。組織委員積極參加政協機關開展的系列知識講座，參與政協網站書海拾貝專欄學習分享，不斷提升委員們的綜合素質和履職能力。

四是提升服務質量。結合“兩學一做”專題教育活動，重點學習習近平總書記在視察黑龍江時的重要講話精神，認真進行對照檢查、落實整改措施，切實提高工作標準和服務質量。

二、圍繞“脫貧攻堅”，開展少數民族精準扶貧調研

少數民族精準扶貧、精準脫貧，是我省“十三五”脫貧攻堅戰的重要部分，是關系到全面建成小康社會的重要工作。

按照2016年度政協協商工作計劃安排和主席會議統一部署，我們圍繞十一屆十五次常委會“脫貧攻堅”議題，專委會組織開展了少數民族精準扶貧調研。從4月開始，歷行五個月時間，先后深入綏化、大慶、雙鴨山、撫遠、佳木斯、伊春等市地的少數民族縣（區）鄉（鎮）村，就我省少數民族精準扶貧工作進行調研，針對我省少數民族和民族地區普遍存在的發展基礎薄弱；自我“造血”能力不足；基礎設施建設落后；社會保障事業不完善；人才匱乏；扶貧資金使用不到位、效果不明顯等問題，提出了完善機制，夯實少數民族精準扶貧工作基礎。

三、圍繞強化依法管理，就我省宗教活動場所治理整頓情況開展界別協商

在廣泛調研和充分論證的基礎上，11月上旬，我們組織召開界別協商會，省政協委員與省民委（宗教局）針對存在的，有“宗教搭臺，經濟唱戲”傾向；教職人員自我約束力不強，法律意識淡薄；宗教活動開展不規范；網絡宗教活動日益凸顯等問題進行了協商。提出強化隊伍建設；強化監管力度；規范審批建設；提升綜合服務保障水平等意見建議，形成《關于我省宗教活動場所治理整頓的協商報告》，報送省委省政府，得到省委省政府領導高度重視。省委書記王憲魁，省委副書記、省長陸昊，省委常委、常務副省長郝會龍，省委常委、政法委書記甘榮坤，副省長孫永波等多位領導作出重要批示。

四、圍繞提升服務保障水平，對我省宗教活動場所綜合服務保障情況進行專題視察

為進一步了解我省宗教活動場所綜合服務保障情況，積極幫助宗教界解決實際困難，組織部分民族、宗教界委員對我省宗教活動場所綜合服務保障情況進行了視察，實地走訪五大宗教各類活動場所20余處，聽取了有關部門工作匯報，與宗教團體、場所負責人進行了座談交流，聽取意見。

視察中，我們發現，我省宗教活動場所綜合服務保障水平有待進一步提高，特別是對宗教活動場所水費、燃氣費、取暖費等收費標準不統一，有的地方按民用標準收取，有的地方按商服標準收取。針對這些問題，我們向省委省政府提出建議：進一步提高宗教活動場所綜合服務保障水平，建議有關部門應充分考慮宗教活動場所的實際，參照《國家發改委關于調整銷售電價分類機構有關問題的的通知》（發改價格【2013】973號）精神，對宗教活動場所水費、燃氣費、取暖費等統一實行民用收費標準，對宗教活動場所建筑超高部分的取暖費給予減免，使宗教界人士和廣大信教群眾充分感受到黨和政府的關懷和溫暖。

五、聚焦發展環境、履行監督職能，開展以“進一步優化發展環境”為主題的民主監督活動

按照主席會議的統一部署，積極參加在全省政協系統開展的以“進一步優化發展環境”為主題的民主監督活動，組織委員深入企業進行調研視察，開展民主監督。在程幼東副主席率領下，赴哈爾濱市進行專項視察，重點走訪了哈爾濱秋林飲料科技有限公司、柏朗實業發展有限公司和黑龍江同源文化發展有限公司等三家具有行業代表性的民營企業。實地查看了企業生產經營狀況，并就如何提高服務效能、為企業減輕負擔、整頓和規范市場秩序、推進法治建設、加強誠信建設、查處破壞發展環境行為、從嚴管理干部等問題與企業負責同志進行了座談。就企業反映的問題和實際了解的情況，向有關部門提出了意見建議，助推我省進一步優化發展環境。

六、增進團結、促進交流，積極開展委員活動和加強對外交流聯系

充分發揮專委會自身優勢和所聯系界別的特點，有效維護了民族團結，促進了宗教和諧和社會穩定。

一是通過組織委員活動加強與少數民族和宗教界的聯系。2016年，我們組織部分委員赴伊春天龍禪寺觀摩了大型佛事法會，參加了寧安清真寺建寺300周年慶典等活動，受邀參加了杜爾伯特蒙古族自治縣成立60周年慶祝活動。

二是走訪慰問。在重大節日期間，走訪慰問我省五大宗教團體和上層人士，不斷增進與少數民族和宗教界上層人士的感情，贏得他們的信任，協助黨和政府做好團結工作。

三是密切與兄弟省（市、區）政協的交流與聯系。在洪袁舒副主席的帶領下，分赴湖北、安徽兩省就宗教活動場所治理整頓及綜合服務保障情況進行了考察學習。全年接待兄弟省（市、區）政協來我省學習考察團組3個。

談到今年工作計劃要點，王成國主任說，2017年，省政協民族和宗教委員會總的工作思路是：以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹黨的民族宗教方針政策，緊密圍繞省委、省政府中心工作，在省政協常委會、省政協黨組和主席會議的統一決策部署下，重點做好以下三項工作：

一、針對全省民族工作會議和全省宗教工作會議精神落實情況進行專題調研，開展民主監督

為深入貫徹落實中央關于加強和改進新形勢下民族宗教工作的新要求，我省先后召開全省民族工作會議和全省宗教工作會議全面研究和部署工作，出臺了《關于加強和改進新形勢下民族工作的意見》（黑發[2015]11號）和《貫徹落實<中共中央、國務院關于加強和改進新形勢下宗教工作的意見>的實施意見》（黑發[2016]28號）兩個重要文件。為強化民主監督職能，發揮政協民主監督優勢，就兩個重要文件在各地落實情況開展專題調研，重點是工作機構設立情況、工作機制完善情況、工作措施到位情況、工作分工及相關責任落實等情況。積極開展民主監督，進一步推動省委省政府“兩個文件”精神的貫徹落實。

二、針對我省城市少數民族流動人口管理工作情況，開展對口協商

隨著城鎮化進程的不斷加快，由農村流入城市的少數民族人口不斷增加，城市少數民族流動人口管理的難度逐年加大。為進一步提升我省城市少數民族流動人口管理水平，加深各民族交流交融，維護各民族合法權益，鞏固和發展社會主義民族關系，促進各民族共同發展，在充分調研、視察的基礎上，開展對口協商。

三、圍繞提升宗教教職人員素質和加強教職人員培養，開展專項視察

宗教教職人員在宗教活動中具有特殊地位，對廣大信教群眾的政治覺悟、思想品德和宗教素養有著重要影響。建立一支政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的宗教教職人員隊伍，是做好新形勢下宗教工作的關鍵環節。為進一步強化我省宗教教職人員隊伍建設，組織委員對我省宗教教職人員素質和教職人員培養情況，開展專項視察。