大青山國家級保護區2010—2015年生態保護狀況評價

王玉華+布仁圖雅+都樂

摘要：以大青山國家級自然保護區為研究區域，根據2010年、2013年、2015年三期遙感影像，提取保護區土地利用/覆蓋現狀，結合保護區外來物種、人類活動的現場調查，綜合評價大青山國家級自然保護區的生態保護狀況及2010-2015年生態保護變化情況；重點提取保護區內人類活動面積、分布信息，歸納分析人類活動特征，為保護區管理提供技術支撐。

關鍵詞：自然保護區；生態保護狀況

中圖分類號：X835 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2017）02-0096-04

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.02.018

引言

大青山是陰山山脈的重要組成部分，南坡陡峭，受東南海洋季風的影響，為大青山南麓帶來了較為溫和的氣候和雨水，而北坡平緩，直接承受和阻擋西伯利亞寒流、蒙古高原風沙對土默川平原、華北平原及首都北京的侵襲。大青山是土默川平原、黃河上中游地區重要的水源補給區，在調節我國北方水分平衡和水資源供給中起著重要的作用，對改善呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市的生態狀況，促進地區經濟社會可持續發展具有重要意義。近年來，大青山地區做為北方重要生態屏障越來越引起人們的關注，其生態環境質量狀況關系區域長遠發展大計，同時大青山做為受保護區域，理應按照自然保護區管理條例等法律規范實行嚴格保護，但實際上該區域人類活力較為頻繁，清理整頓難度大，制約著保護區管理與保護工作，因此本文通過遙感調查手段來監測保護區的生態環境現狀，掌握保護區內人類活動特點，并進行生態狀況評價，為更好的保護區大青山提出建議。

1 自然保護區概況

大青山國家級自然保護區（以下簡稱保護區）成立于2008年，總面積388577hm2。保護區是跨行政區域的超大型自然保護區，共涉及呼和浩特市、包頭市和烏蘭察布市的10個旗縣區，東西長約217km，南北平均寬18km。保護區東起烏蘭察布市卓資縣頭道北山山脊，西至包頭市昆都侖河谷；南起大青山山腳土默特右旗溝門，北至卓資縣后房子[1]。

2015年，保護區被列為全區生物多樣性優先區域，在生物多樣性保護方面占有重要地位。保護區是干旱半干旱區稀有的山地森林鏈和諸多大型野生動物活動的通道，也是許多珍稀野生動物和鳥類重要棲息地，分布有陸生脊椎動物218種，其中24種為國家重點保護動物；保護區內山地植物區系復雜多樣，是陰山山脈植物種最豐富的一段山體，集中了山地森林、灌叢和草原景觀最為完好的部分，主要保護對象為：以青海云杉、白杄、青杄、側柏等邊緣分布物種群落為代表的山地森林、灌叢—草原生態系統。初步查明保護區內有高等植物852種，其中草麻黃、五味子、蒙古扁桃3種為國家重點保護植物，脫皮榆為我國榆科植物中的珍貴瀕危樹種。

2 大青山保護區土地利用特征

2.1 保護區土地利用/覆蓋現狀特征

基于2010年度TM影像、2013年度航拍影像、2015年哨兵影像數據，提取大青山保護區土地利用/覆蓋數據，自然保護區土地利用/覆蓋分類體系執行HJ192-2015[2]。2015年土地利用/覆蓋特征表現為：保護區主要以林草為主，面積分別為306077hm2和164200.39hm2，占保護區的60.89%和32.67%；河流、水庫、坑塘、灘地等水域濕地面積11450.22hm2，占保護區面積的2.17%；耕地面積10907.06hm2，占保護區面積的2.17%；建設用地面積9748.45hm2，占保護區面積的1.94%，其中城鎮用地69.85hm2，農村居民點1594.78hm2，其他建設用地（廠礦、工業園區、交通用地、采石場等）8083.81hm2；保護區未利用地面積282.89hm2。土地利用現狀圖見圖1，遙感影像圖見圖2。

2.2 保護區2010-2015年土地利用/覆蓋變化特征

2010-2015年保護區土地利用/覆蓋變化特點表現為，保護區內建設用地面積增加了430.11hm2，主要占用了草地、林地及未利用地。其余類型均呈現減少趨勢，其中草地減少290.40hm2，林地減少246.31hm2，未利用地減少63.82hm2。土地利用/覆蓋變化明顯的階段集中在2011-2013年，2013-2015年保護區各土地利用類型面積變化幅度較小。2010-2015年土地利用/覆蓋變化情況見圖3。

3 2010-2015年生態保護狀況評價

生態保護狀況評價執行HJ192-2015[2]。經評價計算，2015年大青山保護區生態保護指數NEI為67.06，等級為良，屬于主要保護對象的原生生境保護狀況較好，有開發干擾現象，但程度較輕。與2010年相比，保護區NEI指數下降0.14，屬于無明顯變化。各項分指數中，面積適宜指數略有下降，因2013年保護區進行了功能區調整，核心區減少了1683hm2。開發干擾指數增加了0.2，由于人類活動占地面積增加引起的。各指數評價值及變化值見表1。

4 保護區人類活動特征

2015年遙感監測結果顯示，保護區共有15種類型的人類活動，分別為能源設施、采礦場、工礦用地、旅游設施、交通設施、養殖場、人工池塘、攔水壩、農業用地、居民地、國道、省道、高速公路、普通公路和其他人工設施等。截止2015年底，保護區內人類活動占地面積29592.44hm2，在各功能區面積比例分布為14.97%、24.48%、60.54%，各功能區均有分布。盡管保護區生態保護狀況評價為良，但保護區內人類活動較頻繁，其中居民點和農業用地在各功能區均存在；能源設施布局在緩沖區和實驗區；采石場和工礦用地主要集中在實驗區，但核心和緩沖區也有開采活動；養殖場、人工池塘、攔水壩集中在保護區緩沖區和實驗區；道路穿越了實驗區；其他人工設施多數布局在實驗區。2010-2015年間，保護區人類活動面積增加了430.11hm2。其中，2010-2013年增加357.39hm2，保護區各類建設項目擴建較明顯；2013-2015年增加72.72hm2，是新增2處工礦用地和項目擴建占用了保護區。各功能區人類活動面積統計見圖4、分布見圖5。

5 存在問題

5.1 違法礦山眾多，清理難度較大

根據《關于開展全區國家級自然保護區人類活動調查的通知》（內環辦〔2015〕125號）文件開展的保護區人類活動調查結果顯示，大青山保護區內違法礦山企業眾多，清理難度較大。保護區內現有建設項目200多處，自保護區管理機構成立以來，多次協同林業、環保、國土等有關部門，開展了保護區內礦山等各類企業全面摸底調查和清理整頓專項行動。但因大青山的礦業生產歷史較長，涉及面廣，而保護區成立較晚，清理整頓效果不佳。另外，保護區執法管理體制不順，執法體系不健全、打擊力度不夠、各職能部門工作相互脫節形不成合力，仍存在執法單位為礦主新辦證的現象，給保護區清理整頓工作增加了新的難度。

5.2 歷史遺留問題突出，未得到有效解決

大青山保護區內非法占用林地等遺留問題較多，未能得到及時有效的解決。例如國有林場出租承包、持證企業資源開采破壞林草、人文園、植物園建設超越批復面積侵占林地等；大青山保護區內的采金企業，對地下水安全構成威脅，存在水源污染的安全隱患。另外，保護區建立初期劃定的范圍有不盡合理之處。如把軍用機場、具較大發展潛力且有合法手續的企業等劃在保護區范圍內，給保護區的管理帶來了諸多不便。

5.3 保護區內居民較多，農牧業生產活動頻繁

大青山國家級自然保護區內居住的農牧民有2萬之多，飼養的各類牲畜多達幾十萬頭只，頻繁的農牧業生產活動對保護區的擾動和影響較大。由于保護區內人口眾多，將保護區內區民全部遷出并妥善安置耗資巨大，故移民工作一直沒有啟動，致使禁牧、退耕等政策無法落到實處，增加了保護區的管理難度和火災隱患。

6 相關建議

6.1 加強綜合監管

監測結果顯示大青山保護區人類活動頻繁，是國家級自然保護區人類活動遙感監測的重點區域，因此保護區人類活動的監管力度應進一步加大，嚴格規范建設項目開發活動，減少對保護區生態環境的破壞。根據《全國生態保護“十三五”規劃綱要》和《國家級自然保護區人類活動遙感監測及核查處理辦法》（試行）的相關要求，國家級自然保護區開展一年兩次的遙感監測，借助“天地一體化”的監測體系和綜合監管平臺，及時發現和查處生態破壞行為，由被動核查變為主動發現，加強保護區監管能力。

6.2 提升保護區管護能力

保護區跨越3個盟市10個旗縣區，轄16個管理站，屬于超大型保護區，同時大青山是呼包兩地的水源地，對城市生態系統功能和人居環境改善維護發揮著不可替代的作用，加之保護區建設項目數量較多，保護區管理機構面臨嚴峻的管理壓力，應從強化監督執法，森林防火，基礎能力，日常巡護等諸多方面入手，全面提升管護能力。

6.3 定期開展保護區生態保護狀況評估

2015年發布的《生態環境狀況評價技術規范》（HJ192-2015）首次設定了自然保護區生態保護狀況評價指標及計算方法的相關內容，是保護區定期開展生態環境狀況評估工作的技術指導。本次評估工作完成2010-2015年大青山保護區生態狀況評價，建議每各隔5年，定期開展評估，連續監測保護區生態變化情況，及時掌握保護區土地利用變更信息及資源利用強度，以便更好的開展保護與管理工作。

6.4 落實責任，明確權屬，解決問題

全面落實國家、自治區關于自然保護區的有關法律法規及相關文件精神，由自治區人民政府組織有關部門，加大大青山保護區內非法企業的清理整頓力度。由自治區政府支持，各部門形成合力，落實管理責任，逐步清理保護區內的非法人類活動，明確土地權屬，解決歷史遺留問題。保護區需編制《內蒙古大青山國家級自然保護區保護管理實施方案》，嚴格控制人為因素對自然生態和文化自然遺產原真性、完整性的干擾，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，引導人口逐步有序轉移，實現污染物“零排放”，提高環境質量。

參考文獻

[1]內蒙古大青山國家級自然保護區規劃.內蒙古自治區林業監測規劃院，2010.

[2]生態環境狀況評價技術規范HJ192-2015.